2021年，食品安全抽檢監(jiān)測處緊緊扭住質(zhì)量提升這個“牛鼻子”，勇于創(chuàng)新，積極探索，圓滿完成各項年度工作任務，樣品處置、“流動診所”、“你點我檢”、數(shù)據(jù)抽查等工作，亮點紛呈，成效顯著。
一、2021年工作完成情況
?。ㄒ唬┦冀K用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作
一年來，食品抽檢處黨支部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推進黨建工作再上新臺階，切實做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，嚴格執(zhí)行支部書記“一崗雙責”，認真落實“三會一課”制度。支部利用主題黨日活動走進新四軍江北指揮部舊址、李克農(nóng)故居以及霍山縣革命紀念館，感受革命先烈浴血奮戰(zhàn)的英雄事跡，回顧波瀾壯闊的革命斗爭史，接受深刻的黨史教育和思想洗禮。深入開展“你點我檢”、“流動診所”、“合格樣品捐贈”等“我為群眾辦實事”主題實踐活動，推動黨建和業(yè)務工作同頻共振、深度融合。
?。ǘ┚o盯目標任務，及早謀劃，穩(wěn)步推進，確保全年抽檢監(jiān)測任務圓滿完成
2021年，食品抽檢處圍繞重點，多措并舉，做到早謀劃、早部署、重配合、抓落實，全力抓好全省食品抽檢任務均衡推進工作。
一是科學制定抽檢監(jiān)測計劃。根據(jù)總局的工作計劃和任務安排，結(jié)合我省工作實際，組織制定了《2021年全省食品安全監(jiān)督抽檢計劃》《安徽省省級食品安全監(jiān)督抽檢實施細則（2021年版）》等4份抽檢監(jiān)測計劃及實施方案和3份實施細則，做到了省市縣三級監(jiān)管部門合理分工、各有側(cè)重。
二是全面完成年度招標任務。注重依法依規(guī)，高效率推進省本級食品抽檢任務招標采購工作。按照省局黨組會要求，每次招標采購前都制定了項目實施方案、采購需求和專家論證實施方案，委托省招標集團對每個項目組織專家論證會，對專家論證意見，組織食品相關處室、財務、機關紀委等部門進行內(nèi)部會商，形成會商結(jié)果并將相關材料在政府采購網(wǎng)站掛網(wǎng)公示。
三是全力推進抽檢任務落實。在公開招標食品抽檢任務確定承檢機構后，省局第一時間召開食品抽檢任務部署會，對食品抽檢任務作出具體部署。為了從源頭把好食品抽檢工作質(zhì)量關，食品抽檢處專門舉行2021年省局食品抽檢任務實施方案答辯會，答辯主要包括書面審查、PPT匯報、現(xiàn)場提問等三個環(huán)節(jié)，采取現(xiàn)場答辯和網(wǎng)絡視頻答辯形式，各承檢機構逐一進行答辯，答辯通過后方可開展工作。
四是加強市縣食品抽檢任務調(diào)度。對照目標任務要求，建立每周通報制度，定期梳理有關地市局在任務推進中存在問題。采取現(xiàn)場督查、點對點調(diào)度等形式，在保證工作質(zhì)量前提下，全力推進市縣食品抽檢任務。
五是全力統(tǒng)籌全省食品抽檢任務。樹立全省一盤棋思想，統(tǒng)籌好任務進度快的市局與任務進度慢的市局、省局任務與市局任務、監(jiān)督抽檢與食用農(nóng)產(chǎn)品等之間關系，確保全省食品抽檢任務總體上滿足均衡推進要求。
?。ㄈ┳⒅亟ㄕ铝⒅?，及時準確、規(guī)范有序公布食品抽檢信息
抽檢結(jié)果公布是食品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，是落實政府信息公開要求、促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任、引導公眾理性消費的有效手段。
一是建章立制穩(wěn)妥公布。為加強對市縣市場監(jiān)管部門食品抽檢信息公布工作的指導，省局印發(fā)了《關于依法穩(wěn)妥公布食品安全監(jiān)管信息的通知》，要求各地建立健全信息公布制度規(guī)定、嚴格落實重要敏感信息公布規(guī)定，切實加強對縣區(qū)局的督促指導。
二是區(qū)域協(xié)作聯(lián)合公布。中秋、國慶前夕，長三角區(qū)域省級市場監(jiān)管部門組織開展了食品安全專項抽檢并首次進行了聯(lián)合發(fā)布，這也是長三角區(qū)域首次針對節(jié)日食品組織開展的聯(lián)合食品安全專項抽檢，進一步提升了長三角區(qū)域食品安全綜合治理、共同防范區(qū)域性食品安全風險的能力，有效保障了長三角區(qū)域群眾節(jié)日期間飲食安全。
三是及時準確規(guī)范公布。按照“時、度、效”的要求，堅持依法科學、準確全面、客觀公正，2021年，全省各級市場監(jiān)管部門共公布食品抽檢信息2450期，共23.89萬批次。
?。ㄋ模┘訌婎A警交流，注重分析，勤于會商，將食品安全風險消除在萌芽狀態(tài)
食品安全風險預警交流是食品安全科學監(jiān)管的重要手段。通過大量數(shù)據(jù)的收集、研判，對食品中存在或可能存在的潛在隱患及可能造成的危害進行風險分析、預警、交流，并采取控制措施，實現(xiàn)事前防范，消除風險隱患，有效保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一是加強區(qū)域協(xié)作，推進長三角食品抽檢一體化建設。2021年3月，安徽省局承辦的長三角地區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測暨風險預警會議在黃山市召開，市場監(jiān)管總局食品抽檢司副司長梁鋼到會指導。會議交流了各地2020年食品安全抽檢監(jiān)測工作完成情況和2021年創(chuàng)新工作舉措，評選了2020年長三角地區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測核查處置“十佳案例”，會商了食品安全抽檢監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患。
二是聚集重點，開展部門間風險預警交流會商。2021年，省局先后召開4次食品安全風險預警交流會議，聚焦食品安全重點風險隱患和校園食品抽檢突出問題，通報我省食品抽檢中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，對不合格食品狀況開展風險會商，提出防范措施及建議。省食安委相關成員單位、省食品抽檢專家?guī)煊嘘P成員，省局相關處室負責人定期參加會商。
三是定期通報，發(fā)揮省食安委相關成員單位作用。定期向省食安委相關成員單位通報食品抽檢狀況和風險隱患清單，向教育部門通報全省校園食品抽檢狀況，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢狀況，向糧食和儲備部門通報糧食加工品抽檢狀況，向衛(wèi)生健康部門通常食品抽檢風險隱患情況，為省食安委相關成員單位發(fā)揮職能作用，實施精準監(jiān)管提供靶向定位。
四是科學研判，引導公眾科學理性消費。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、季節(jié)消費特點等，先后發(fā)布了春節(jié)消費、蜂蜜選購、中高考期間飲食安全、中秋國慶等各類消費提示、風險解析、專家解讀共16篇，及時更新省局網(wǎng)站風險預警交流專欄的相關信息，印發(fā)《食品安全抽檢監(jiān)測》6期信息，為消費者安全消費、健康飲食，提供科學引導。
?。ㄎ澹┞鋵?ldquo;五個到位”，依法開展核查處置
核查處置作為食品抽檢工作的關鍵一環(huán)，是落實“四個最嚴”的重要抓手，是化解食品安全風險的有效途徑。
一是建章立制求實效。2021年7月，省局印發(fā)《安徽省抽檢不合格食品核查處置規(guī)定》，規(guī)范工作程序，明確各級職責，梳理關鍵節(jié)點，提高時限要求，創(chuàng)新提出建立核查處置流動診所，加大對基層指導力度，促進全省食品抽檢核查處置工作水平再上新臺階。
二是扎實開展核查處置回頭看。按照市場總局統(tǒng)一部署，根據(jù)省政府領導和韓局長批示精神，全省各級市場監(jiān)管部門按照屬地監(jiān)管部門自查自糾、建立核查處置檔案、市局案卷評查、省局案卷抽查評審的步驟有序?qū)嵤樌瓿闪嘶仡^看工作各項任務，達到了預期目標，取得了預期成果。
三是流動診所助企紓難解困。為切實解決核查處置工作中原因排查不準確、整改落實不到位的難點問題，我省創(chuàng)新建立食品抽檢核查處置“流動診所”，為企業(yè)提供技術幫扶，幫助企業(yè)分析研判不合格原因，提出整改建議。為指導各市開展核查處置“流動診所”工作，省局先后在黃山、蚌埠組織核查處置“流動診所”現(xiàn)場觀摩，為各市現(xiàn)場打樣，對多次抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“流動診所”全覆蓋。
四是嚴格規(guī)范復檢異議工作。指導各市規(guī)范辦理復檢異議工作，嚴格按照《安徽省食品安全監(jiān)督抽檢復檢和異議工作規(guī)則》要求，分級受理、按時審核、規(guī)范答復。2021年，全省共辦理不合格食品復檢異議143件，均按時限要求完成受理和答復。積極組織專家會商，為充分保障企業(yè)合法權益，針對較為復雜的異議申請，與總局食品抽檢牽頭機構溝通交流，并聯(lián)合省局相關處室組織有關專家開展異議會商，確保異議的結(jié)論合理合法合規(guī)。
?。╅_拓創(chuàng)新打造亮點，合格樣品處置先行先試
為進一步發(fā)揮食品抽檢合格備份樣品再使用價值，更好服務于社會公益事業(yè)發(fā)展，堅持就近就便、經(jīng)濟合理原則，安徽省局積極開拓創(chuàng)新，先行先試，打造合格樣品處置新亮點。
一是出臺一個辦法，探索樣品處置。省局在廣泛收集省內(nèi)外先進經(jīng)驗做法的基礎上，選擇省會合肥作為樣品處置工作的試點城市，探索與慈善機構實施樣品捐贈的對接機制，出臺《安徽省市場監(jiān)督管理局食品安全抽樣檢驗樣品處置暫行辦法》。
二是堅持兩個結(jié)合，強化部門協(xié)作。省局與省慈善總會建立樣品捐贈長期合作伙伴關系，省內(nèi)各級慈善組織接受各級市場監(jiān)管部門的樣品捐贈，逐步形成“食品抽檢+慈善事業(yè)”的合作模式，全力推動打造“皖美善行”的合作標桿。
三是創(chuàng)新三種方式，提高行政效能。結(jié)合部分承檢機構任務來源地不同但樣品存放地一致的情況，省局聯(lián)合相關市局，帶領承檢機構聯(lián)合開展樣品現(xiàn)場捐贈和線上線下同步捐贈活動。指導各地綜合考慮抽檢樣品、受捐贈對象、捐贈成本等實際情況，就近就便就地捐贈。
四是嚴把四道關口，守牢安全底線。省局會同相關市級市場監(jiān)管部門嚴把機構報備關、統(tǒng)一標識關、風險評估關和安全保險關，規(guī)范化操作、精心化管理、標準化實施，堅決守住捐贈樣品安全底線。
五是建立五項機制，科學規(guī)范實施。省局先后建立了樣品捐贈、處置報備、分級處置、委托處置、聯(lián)動處置等機制，促進食品抽檢樣品處置工作更加規(guī)范、有序、高效。
2021年12月28日，安徽省局率先開展抽檢樣品集中捐贈活動，并通過網(wǎng)絡視頻進行在線直播，省局聯(lián)合7個市局集中向省慈善總會捐贈合格備份樣品4715件，貨值約7.8萬元。捐贈活動受到省慈善總會和受捐贈單位的高度認可，被學習強國、中國市場監(jiān)管報等13家媒體廣泛報道，社會反響較好。
?。ㄆ撸┐龠M社會共治，構建“你點我檢”常態(tài)化
2021年“你點我檢”活動被列入省局“我為群眾辦實事”十大主題實踐活動，省局印發(fā)了《安徽省市場監(jiān)管局食品安全“你點我檢”常態(tài)化工作方案》《關于組織開展食品安全“你點我檢”活動的通知》，策劃了“你點我檢”進農(nóng)村、進企業(yè)、進市場、進校園、進社區(qū)、進老區(qū)等六進活動，部署各市市場監(jiān)管系統(tǒng)常態(tài)化開展“你點我檢”工作。各地高度重視、行動迅速、創(chuàng)新舉措，開展了形式多樣，豐富多彩，便民利民的系列活動，取得了預期的效果。2021年，各市級市場監(jiān)管部門均已開展“你點我檢”活動，實現(xiàn)“你點我檢”工作全覆蓋。學習強國、中國市場監(jiān)管報、中國質(zhì)量報、全省新聞聯(lián)播、中安在線等媒體，接連對我省開展的“你點我檢”系列活動進行了全方位的報道，宣傳效果較好。
?。ò耍娀Y(jié)果運用，努力為食品安全監(jiān)管提供靶向定位和技術支撐
食品抽檢數(shù)據(jù)真實準確是抽檢工作的生命線。為充分、準確運用抽檢結(jié)果，省局以數(shù)據(jù)抽查抓手，力促質(zhì)量提升，強化結(jié)果運用，為食品安全監(jiān)管提供靶向定位和技術支撐。
一是依托數(shù)據(jù)抽查促進質(zhì)量提升。為切實加強承檢機構數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，規(guī)范抽樣檢驗行為，省局制定了《安徽省食品抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)抽查工作程序》等文件，通過視頻+現(xiàn)場的方式，對全省食品抽檢數(shù)據(jù)抽查工作進行部署和培訓。明確食品抽檢牽頭機構工作職責及任務分工，加強工作協(xié)調(diào)，確保工作到位，提升工作質(zhì)量。
二是依托統(tǒng)計成果注重結(jié)果運用。堅持定期與不定期相結(jié)合的方式，充分展示統(tǒng)計分析成果，實現(xiàn)周有抽檢通告，季有情況通報，半年有分析報告，全年有年度概況。結(jié)合統(tǒng)計分析成果，省局先后印發(fā)食品安全抽檢監(jiān)測信息11期，食品抽檢工作提示函14期，有力有效地指導食品抽檢工作開展。
三是依托抽檢數(shù)據(jù)推進檢管結(jié)合。依托國家食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，組織食品抽檢專家開展論證和會商，通過分區(qū)域、分環(huán)節(jié)、分項目、分類別的梳理分析，形成風險隱患清單和分析報告，為各級監(jiān)管部門實施靶向監(jiān)管，推進檢管結(jié)合提供了重要參考。
（九）切實加強機構管理，促進食品抽檢質(zhì)量再上新臺階
為進一步提升食品抽檢工作質(zhì)量，食品抽檢處多措并舉，創(chuàng)新方式，切實加強對承檢機構的管理。
一是不定時開展承檢機構現(xiàn)場檢查，在完成抽檢任務招標后立即展開現(xiàn)場檢查，對承檢機構抽樣環(huán)節(jié)進行指導。年底任務完成前，結(jié)合相關承檢機構任務推進情況，再次組織開展了現(xiàn)場檢查。
二是創(chuàng)新開展承檢機構能力驗證和合格備樣復測工作，在對承擔省本級抽檢任務檢測機構全覆蓋的基礎上，2021年還加強對承接省轉(zhuǎn)移任務檢測機構的監(jiān)督檢查，制定了食品抽檢承檢機構檢驗能力驗工作方案和合格樣品復測工作方案，向承擔省本級及省轉(zhuǎn)移任務的30家承檢機構寄送驗證樣品，共計調(diào)取復測樣品約60組。
三是及時通報檢查結(jié)果，對承擔省局抽檢任務的13家機構數(shù)據(jù)抽查及日常考核中發(fā)現(xiàn)問題進行匯總分析，對數(shù)據(jù)抽查中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的2家承檢機構組織約談，督促承檢機構嚴格依法依規(guī)開展食品抽檢工作。
（十）創(chuàng)新方式方法，聚焦能力提升抓培訓
食品抽檢處創(chuàng)新方式方法，聚焦能力提升，統(tǒng)籌做好抽檢監(jiān)測、信息公布、核查處置、數(shù)據(jù)抽查等業(yè)務培訓工作，為食品抽檢高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。
一是網(wǎng)絡視頻在線學。圍繞核查處置數(shù)據(jù)填報、國抽系統(tǒng)運用、數(shù)據(jù)抽查等工作，采用視頻會議的方式，為市縣（區(qū)）局市場監(jiān)管部門食品抽檢工作人員進行業(yè)務培訓，300余人次在線參加學習。食品抽檢處有關人員還針對基層在線提出的問題進行了答疑解惑和互動交流。
二是面授教學現(xiàn)場學。7月上旬，全省食品抽檢業(yè)務能力提升培訓班在合肥舉辦，邀請市場監(jiān)管總局食品抽檢司領導和有關專家為培訓班授課，各市局食品抽檢科室負責人、業(yè)務骨干200余人參加學習，對食品抽檢業(yè)務進行了系統(tǒng)性的培訓。
三是結(jié)合會議專題學。部署一項工作的同時，還要告訴相關人員工作怎么干，遇到問題怎么辦。比如，在召開全省食品抽檢數(shù)據(jù)抽檢工作部署會和全省食品抽檢核查處置案卷評查會時，就專題對如何做好數(shù)據(jù)抽查和案卷評查工作進行了全面、系統(tǒng)、專業(yè)的培訓，確保了工作質(zhì)量和效果。
二、2022年重點工作安排
2022年，我們將繼續(xù)堅持問題導向，注重工作質(zhì)量，統(tǒng)籌做好食品抽檢工作，以優(yōu)異成績迎接黨二十大勝利召開。
?。ㄒ唬┳ズ命h建促業(yè)務
深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷加強政治建設，提高政治能力，堅守食安底線。認真落實“一崗雙責”，堅持把黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署，同推進，同考核，以黨建引領業(yè)務，以業(yè)務促進黨建，將黨建工作與各項業(yè)務工作進行通盤考慮，相互促進，相得益彰。
?。ǘ┩怀鲋攸c抓落實
堅持食品抽檢監(jiān)測“四統(tǒng)一”原則，明確省、市、縣三級合理分工、各有側(cè)重，突出“三個重點”：以人民健康和飲食安全為重點指標；以消費量大、關注度高、風險程度高的食品為重點品種；以城市及農(nóng)村的批發(fā)市場、校園幼兒園周邊、超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域，廣泛覆蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲、網(wǎng)絡銷售等不同業(yè)態(tài)。
?。ㄈ┏闄z數(shù)據(jù)重質(zhì)量
深入開展食品抽檢數(shù)據(jù)抽查，建立食品抽檢數(shù)據(jù)抽查工作機制，充分發(fā)揮食品抽檢秘書處技術支撐作用；不定期對承檢機構開展飛行檢查，督促機構嚴格按照工作要求進行抽樣和檢驗工作，及時通報數(shù)據(jù)抽查和飛行檢查結(jié)果。
（四）為民辦事重實效
為解決市場監(jiān)管領域人民群眾急難愁盼的操心事、煩心事、揪心事，鞏固“我為群眾辦實事”成果，在全省各級市場部門常態(tài)化開展食品安全“你點我檢”“你送我檢”便民活動，向抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)派出核查處置“流動診所”，持續(xù)開展合格樣品捐贈等工作。
（五）區(qū)域協(xié)作重交流
積極參與長三角區(qū)域食品安全抽檢監(jiān)測和風險預警交流工作，讓信息共享、風險共防、經(jīng)驗互通、處置互助的重要作用發(fā)揮更加明顯，不斷提升區(qū)域食品安全風險防控和協(xié)同應對能力。根據(jù)我省區(qū)域分布特點，探索建立市際間風險預警交流機制，搭建區(qū)域交流平臺，共享食品抽檢信息，有效防范風險隱。
