各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《新鄭市蔬菜質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○九年九月二十九日
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提高我市蔬菜質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾的身體健康，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通知》（豫政辦〔2007〕106號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定從2009年10月1日起對(duì)城區(qū)蔬菜實(shí)行質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提高我市蔬菜質(zhì)量安全水平為核心，以確保蔬菜消費(fèi)安全和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，以完善部門監(jiān)管、行業(yè)自律、消費(fèi)者監(jiān)督相結(jié)合的蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)控機(jī)制為基礎(chǔ)，以建立健全蔬菜質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系為手段，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的蔬菜實(shí)行質(zhì)量安全控制，確保全市人民吃上放心蔬菜。
二、蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍
2009年10月1日起，首先對(duì)城區(qū)主要蔬菜市場(chǎng)實(shí)行蔬菜質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，然后在全市全面實(shí)施蔬菜質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入。
三、市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件
（一）對(duì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的蔬菜，在認(rèn)證有效期內(nèi)憑標(biāo)識(shí)經(jīng)檢測(cè)合格可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
?。ǘ┙?jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的無公害蔬菜基地的產(chǎn)品，憑產(chǎn)地認(rèn)定證書和同批次（15天內(nèi)有效）產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明，復(fù)檢合格后，可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
（三）經(jīng)產(chǎn)地法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)，符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的同一批農(nóng)產(chǎn)品，憑有效的合格證明可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
?。ㄋ模?duì)未獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證且未經(jīng)有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的蔬菜，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，檢測(cè)合格的，準(zhǔn)許進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
四、實(shí)施辦法
?。ㄒ唬┙⑺髯C索票制度
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市等業(yè)主應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨索證索票制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證證書及有效的檢驗(yàn)合格證明，留存相關(guān)票證的復(fù)印件備查，確保銷售的農(nóng)產(chǎn)品來源清楚。
?。ǘ┙⑹卟速|(zhì)量安全自檢制度
市場(chǎng)業(yè)主要建立自檢機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的蔬菜按照《蔬菜中有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留量快速檢測(cè)方法》（GB/T5009—199—2002）進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)不合格的蔬菜，不得銷售，并及時(shí)報(bào)告市農(nóng)業(yè)行政主管部門。
（三）建立監(jiān)督檢測(cè)制度
監(jiān)督檢測(cè)由市農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)，采用定性、定量相結(jié)合的方法進(jìn)行檢測(cè)。
?。ㄋ模┙⑹卟速|(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果公示制度
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌，及時(shí)公示檢測(cè)結(jié)果；市農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢情況在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體定期公布，對(duì)抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者以及品種、產(chǎn)地等，在設(shè)立的專欄進(jìn)行曝光。
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1.勸退：經(jīng)初檢和復(fù)檢，蔬菜質(zhì)量不合格的，要作無害化處理，不能進(jìn)行無害化處理的，退出市場(chǎng)或銷毀。
2.教育與處罰相結(jié)合：以教育為主，向蔬菜經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)宣傳，敦促商戶經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。
3.處罰：檢測(cè)出的超標(biāo)蔬菜，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀、曝光、罰款等處罰，逐步規(guī)范蔬菜市場(chǎng)，確保市場(chǎng)蔬菜合格率達(dá)到100%。
?。?shí)施蔬菜包裝和標(biāo)識(shí)管理制度
根據(jù)不同蔬菜的特點(diǎn)，逐步推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。對(duì)獲得“三品”認(rèn)證的蔬菜，其包裝標(biāo)識(shí)依照《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》執(zhí)行；對(duì)于未包裝的蔬菜應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說明書等形式標(biāo)明蔬菜的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。
?。ㄆ撸┩菩惺卟速|(zhì)量追溯制度
逐步建立蔬菜生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的登記制度。實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、質(zhì)量安全責(zé)任可追究。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及相關(guān)措施，加大對(duì)蔬菜質(zhì)量安全方面的宣傳，增強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，為實(shí)施蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
（二）加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省、鄭州市級(jí)無公害蔬菜基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和出口蔬菜生產(chǎn)基地。生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)按照無公害標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量安全必須達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)開展無公害、綠色或有機(jī)蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理。嚴(yán)禁銷售、使用明令禁用的農(nóng)業(yè)投入品和有毒有害物質(zhì)。
（三）建立健全蔬菜質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。市農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)完善蔬菜質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，合理設(shè)置檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，配置必要的檢測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備。
各蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)、超市、專賣店及其他經(jīng)營(yíng)蔬菜的單位和個(gè)人要切實(shí)履行質(zhì)量安全第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，建立自我檢測(cè)機(jī)制，對(duì)其銷售或加工的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢，主動(dòng)接受市農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督抽查，提供必要的相關(guān)資料和便利條件。
?。ㄋ模┰黾油度?。蔬菜質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入是一項(xiàng)公益事業(yè)，不允許向群眾收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的正常開展。
?。ㄎ澹┙⒈O(jiān)督服務(wù)制度。蔬菜質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作接受社會(huì)監(jiān)督，開通“12316”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)投訴電話，接受社會(huì)舉報(bào)投訴，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
六、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
蔬菜質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，市農(nóng)業(yè)局、食品藥品安全監(jiān)管局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、市場(chǎng)發(fā)展中心等單位要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，按照各自的職責(zé)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕65號(hào)）的要求，分口把關(guān)，齊抓共管，綜合治理，共同推進(jìn)蔬菜質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，確保市民真正吃上“放心菜”。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門實(shí)施蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入工作方案。負(fù)責(zé)蔬菜檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，負(fù)責(zé)蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)前的檢驗(yàn)檢測(cè)工作和進(jìn)入市場(chǎng)后的抽檢工作，督促指導(dǎo)相關(guān)單位開展自檢工作，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，開展行政執(zhí)法工作，依法查處農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的蔬菜，查處違規(guī)、違法行為，確保蔬菜質(zhì)量安全和蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入工作順利進(jìn)行。
市衛(wèi)生局：組織對(duì)餐飲服務(wù)單位，包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店和蔬菜消費(fèi)量較大的單位（如學(xué)校食堂）等的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)管，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)查處違法行為。
市工商局：按照工商管理法律、法規(guī)，開展行政執(zhí)法工作。
市公安局：及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門開展行政執(zhí)法工作，依法查處妨礙行政執(zhí)法的行為。
市財(cái)政局：保證蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)。
宣傳部門：圍繞蔬菜質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、知識(shí)的宣傳工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處：積極引導(dǎo)轄區(qū)蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位開展農(nóng)藥殘留自檢工作，切實(shí)搞好蔬菜生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全管理。
