各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關單位：

　　《新鄭市蔬菜質(zhì)量安全市場準入工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○○九年九月二十九日

    為深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提高我市蔬菜質(zhì)量安全水平，切實保障人民群眾的身體健康，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入工作的通知》（豫政辦〔2007〕106號）精神，結(jié)合我市實際，市政府決定從2009年10月1日起對城區(qū)蔬菜實行質(zhì)量安全市場準入，實施方案如下。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，以全面提高我市蔬菜質(zhì)量安全水平為核心，以確保蔬菜消費安全和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目的，以完善部門監(jiān)管、行業(yè)自律、消費者監(jiān)督相結(jié)合的蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)控機制為基礎，以建立健全蔬菜質(zhì)量安全檢驗檢測體系為手段，對進入市場的蔬菜實行質(zhì)量安全控制，確保全市人民吃上放心蔬菜。

　　二、蔬菜市場準入的范圍

　　2009年10月1日起，首先對城區(qū)主要蔬菜市場實行蔬菜質(zhì)量安全市場準入，然后在全市全面實施蔬菜質(zhì)量安全市場準入。

　　三、市場準入的條件

　　（一）對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的蔬菜，在認證有效期內(nèi)憑標識經(jīng)檢測合格可進入市場銷售。

　?。ǘ┙?jīng)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的無公害蔬菜基地的產(chǎn)品，憑產(chǎn)地認定證書和同批次（15天內(nèi)有效）產(chǎn)品檢驗合格證明，復檢合格后，可進入市場銷售。

　?。ㄈ┙?jīng)產(chǎn)地法定檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗，符合國家質(zhì)量安全標準的同一批農(nóng)產(chǎn)品，憑有效的合格證明可進入市場銷售。

　?。ㄋ模ξ传@得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證且未經(jīng)有關檢測機構(gòu)檢驗合格的蔬菜，實行現(xiàn)場檢測，檢測合格的，準許進入市場銷售。

　　四、實施辦法

　?。ㄒ唬┙⑺髯C索票制度

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等業(yè)主應當建立健全進貨索證索票制度，嚴格審驗供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的相關質(zhì)量認證證書及有效的檢驗合格證明，留存相關票證的復印件備查，確保銷售的農(nóng)產(chǎn)品來源清楚。

　?。ǘ┙⑹卟速|(zhì)量安全自檢制度

　　市場業(yè)主要建立自檢機構(gòu)，對進入市場的蔬菜按照《蔬菜中有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留量快速檢測方法》（GB/T5009—199—2002）進行檢測。對檢測不合格的蔬菜，不得銷售，并及時報告市農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　?。ㄈ┙⒈O(jiān)督檢測制度

　　監(jiān)督檢測由市農(nóng)業(yè)行政部門負責，采用定性、定量相結(jié)合的方法進行檢測。

　?。ㄋ模┙⑹卟速|(zhì)量安全檢測結(jié)果公示制度

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市，應當在顯著位置設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌，及時公示檢測結(jié)果；市農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢情況在廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體定期公布，對抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者以及品種、產(chǎn)地等，在設立的專欄進行曝光。

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　　1.勸退：經(jīng)初檢和復檢，蔬菜質(zhì)量不合格的，要作無害化處理，不能進行無害化處理的，退出市場或銷毀。

　　2.教育與處罰相結(jié)合：以教育為主，向蔬菜經(jīng)營商戶進行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全知識宣傳，敦促商戶經(jīng)營符合國家有關標準的農(nóng)產(chǎn)品。

　　3.處罰：檢測出的超標蔬菜，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關規(guī)定進行銷毀、曝光、罰款等處罰，逐步規(guī)范蔬菜市場，確保市場蔬菜合格率達到100%。

　?。嵤┦卟税b和標識管理制度

　　根據(jù)不同蔬菜的特點，逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度。對獲得“三品”認證的蔬菜，其包裝標識依照《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》執(zhí)行；對于未包裝的蔬菜應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明蔬菜的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。

　?。ㄆ撸┩菩惺卟速|(zhì)量追溯制度

　　逐步建立蔬菜生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)的登記制度。實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、質(zhì)量安全責任可追究。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳蔬菜市場準入制度及相關措施，加大對蔬菜質(zhì)量安全方面的宣傳，增強蔬菜生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識，為實施蔬菜市場準入創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　?。ǘ┘訌娚a(chǎn)監(jiān)管。強化標準化無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設，支持創(chuàng)建國家級和省、鄭州市級無公害蔬菜基地、標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和出口蔬菜生產(chǎn)基地。生產(chǎn)基地應當按照無公害標準組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量安全必須達到國家強制性標準；鼓勵開展無公害、綠色或有機蔬菜產(chǎn)品認證。加強農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理。嚴禁銷售、使用明令禁用的農(nóng)業(yè)投入品和有毒有害物質(zhì)。

　　（三）建立健全蔬菜質(zhì)量安全檢驗檢測體系。市農(nóng)業(yè)主管部門要加強完善蔬菜質(zhì)量安全檢驗檢測體系，合理設置檢測網(wǎng)點，配置必要的檢測人員和檢測設備。

　　各蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、交易市場、超市、專賣店及其他經(jīng)營蔬菜的單位和個人要切實履行質(zhì)量安全第一責任人的職責，認真學習、貫徹好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，建立自我檢測機制，對其銷售或加工的農(nóng)產(chǎn)品進行自檢，主動接受市農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督抽查，提供必要的相關資料和便利條件。

　　（四）增加投入。蔬菜質(zhì)量安全市場準入是一項公益事業(yè)，不允許向群眾收取任何費用，所需經(jīng)費由市財政安排專項資金，保證農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作的正常開展。

　?。ㄎ澹┙⒈O(jiān)督服務制度。蔬菜質(zhì)量安全市場準入工作接受社會監(jiān)督，開通“12316”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報投訴電話，接受社會舉報投訴，建立舉報獎勵制度。

　　六、明確責任，加強領導

　　蔬菜質(zhì)量安全市場準入工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，市農(nóng)業(yè)局、食品藥品安全監(jiān)管局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、市場發(fā)展中心等單位要在市政府的統(tǒng)一領導下，密切配合，按照各自的職責和《國務院辦公廳關于實施食品藥品放心工程的通知》（國辦發(fā)〔2003〕65號）的要求，分口把關，齊抓共管，綜合治理，共同推進蔬菜質(zhì)量安全市場準入工作，確保市民真正吃上“放心菜”。

　　市農(nóng)業(yè)局：負責組織和協(xié)調(diào)各有關部門實施蔬菜市場準入工作方案。負責蔬菜檢測網(wǎng)點建設，負責蔬菜進入市場前的檢驗檢測工作和進入市場后的抽檢工作，督促指導相關單位開展自檢工作，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，開展行政執(zhí)法工作，依法查處農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的蔬菜，查處違規(guī)、違法行為，確保蔬菜質(zhì)量安全和蔬菜市場準入工作順利進行。

　　市衛(wèi)生局：組織對餐飲服務單位，包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店和蔬菜消費量較大的單位（如學校食堂）等的監(jiān)督檢查，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)管，并依據(jù)有關法律、法規(guī)查處違法行為。

　　市工商局：按照工商管理法律、法規(guī)，開展行政執(zhí)法工作。

　　市公安局：及時協(xié)助有關部門開展行政執(zhí)法工作，依法查處妨礙行政執(zhí)法的行為。

　　市財政局：保證蔬菜質(zhì)量安全檢測等經(jīng)費。

　　宣傳部門：圍繞蔬菜質(zhì)量安全市場準入，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、知識的宣傳工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處：積極引導轄區(qū)蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營單位開展農(nóng)藥殘留自檢工作，切實搞好蔬菜生產(chǎn)，進一步加強蔬菜質(zhì)量安全管理。