各市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會辦公室、食品藥品監(jiān)管局：

　　最近，國務(wù)院先后召開第186次常務(wù)會議、全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議，印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕57號），省政府也相繼召開會議，就加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作做出重要部署，對進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作提出了明確要求。為全面貫徹落實國務(wù)院和省政府的重大決策，切實履行食品安全綜合監(jiān)督職能，大力推進(jìn)食品安全各項工作任務(wù)的落實，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感

　　近年來，國務(wù)院和省政府每年召開會議，部署食品安全專項整治工作，基本構(gòu)建了“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制。省、市、縣政府都成立了食品安全委員會，各級食品藥監(jiān)部門承擔(dān)了食安委辦公室日常工作，履行起食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大事故查處的職責(zé)。有關(guān)食品安全監(jiān)管部門按照“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的原則，各負(fù)其責(zé)，通力合作，連續(xù)五年開展了食品放心工程和食品安全專項整治。我省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)基本覆蓋，食品安全信息信用體系、應(yīng)急管理體系、技術(shù)支撐體系和宣傳教育、綜合評價等長效機(jī)制建設(shè)有所突破，全省食品安全工作總體穩(wěn)定趨好。但必須清醒地看到，現(xiàn)階段人民群眾日益增長的食品安全需求和相對落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾還比較突出；發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化長期進(jìn)程中出現(xiàn)的食品安全風(fēng)險，在我國比較集中地出現(xiàn)和暴露；國際食品貿(mào)易技術(shù)壁壘，使我國食品安全面臨著更大的國際壓力；我國食品安全監(jiān)管法制、體制、機(jī)制仍在探索完善之中。因此，現(xiàn)階段食品安全形勢面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。

　　這次國務(wù)院和省政府的一系列重大決策部署，特別強(qiáng)調(diào)以食品安全為重點，進(jìn)一步明確監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任，加大監(jiān)管工作力度，充分體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾切身利益的高度重視，以及強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的鮮明態(tài)度和堅強(qiáng)決心。各級食品安全委員會辦公室和食品安全綜合監(jiān)管部門，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握國務(wù)院和省政府重大決策部署的精神實質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、明確任務(wù)，以高度的大局觀念和強(qiáng)烈的責(zé)任意識，積極投入到這一場維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益，維護(hù)中國產(chǎn)品信譽(yù)和國家形象的特殊戰(zhàn)役。要利用專項整治行動的契機(jī)，采取切實有效的措施，全面強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任，不斷增強(qiáng)全社會的食品安全意識，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把我省食品安全工作提高到一個新的水平。

　　二、深入開展農(nóng)村食品安全專項整治，提高農(nóng)村食品安全保障水平

　　國務(wù)院和省政府在2007年食品安全專項整治《方案》中，都強(qiáng)調(diào)要以農(nóng)村食品安全為重點，深入開展食品安全專項整治工作。一是確保農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)基本覆蓋。各地要按照“全覆蓋、高質(zhì)量、抓延伸”的要求，攻堅克難，如期完成“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”覆蓋面2個100％和農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送面70％的目標(biāo)。繼續(xù)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村食品公共安全監(jiān)管隊伍整合，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村食品安全責(zé)任體系。二是要全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極探索加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭治理的有效舉措，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動。三是深入開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全專項整治。協(xié)同相關(guān)部門，在前階段整治的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)對農(nóng)村小養(yǎng)殖、小作坊、小攤點、小食雜、小餐飲等的整治，因地制宜，疏堵并舉，有效解決農(nóng)村食品安全存在的突出問題。四是大力推進(jìn)食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。已確定的國家級和省級示范縣試點單位，要加大力度，加快推進(jìn)，取得突破性進(jìn)展。各地要盡快啟動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，每個縣（市、區(qū)）都要開展試點工作。要按照國家和省局創(chuàng)建活動的總體要求，積極探索建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管新模式，完善農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村食品安全保障水平全面提升。

　　三、繼續(xù)推進(jìn)食品安全保障體系建設(shè)，探索長效監(jiān)管機(jī)制

　　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，這次專項整治行動要在解決突出問題的同時，推進(jìn)“兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡(luò)”的建立和完善，使我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全邁上一個新的臺階。要結(jié)合我省實際，創(chuàng)造性地開展工作：一是加強(qiáng)食品安全信用信息體系建設(shè)。要總結(jié)推廣這幾年食品安全信用體系建設(shè)試點經(jīng)驗，擴(kuò)大試點范圍和領(lǐng)域。結(jié)合不安全食品召回等制度的實施，發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的自律作用，增強(qiáng)企業(yè)食品安全和誠信意識，促進(jìn)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的落實。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。各地要建立健全食品安全信息聯(lián)合統(tǒng)一發(fā)布制度，爭取絕大多縣（市、區(qū)）年內(nèi)開通食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享和定期發(fā)布。二是建立健全食品安全應(yīng)急處理體系。加快構(gòu)建重大食品安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立完善重大食品安全事故的報告制度，加強(qiáng)預(yù)案的宣傳教育和實戰(zhàn)演練，著重抓好縣級預(yù)案的演練。重視基層食品安全預(yù)警與應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)、重點單位落實食品安全應(yīng)急措施，有效預(yù)防重大食物中毒事故和突發(fā)事件。三是推進(jìn)食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)。加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門抓緊出臺我省食品安全檢驗檢測體系建設(shè)方案。繼續(xù)開展食品安全檢驗檢測資源整合試點，促進(jìn)檢驗檢測統(tǒng)一計劃、信息發(fā)布和成果互認(rèn)。

　　四、廣泛開展食品安全宣傳教育，努力營造良好社會氛圍

　　要堅持面向全民和“三貼近”、“五進(jìn)”的原則，結(jié)合專項整治行動掀起新一波食品安全宣傳教育高潮。認(rèn)真組織全國統(tǒng)一開展的食品安全宣傳周活動，搞好全國食品安全知識電視大賽浙江賽區(qū)工作。加大力度深入推進(jìn)食品藥品安全知識“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”活動，組織實施“五萬場電影下鄉(xiāng)”映前食品藥品安全知識宣傳，抓好食品藥品安全系列宣傳畫在鄉(xiāng)村和社區(qū)的張貼工作。結(jié)合各個環(huán)節(jié)的專項整治，對食品企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員開展多種形式的食品安全政策法規(guī)和常識教育培訓(xùn)，開展學(xué)校食品安全教育試點和中小學(xué)食品安全有獎?wù)魑?。組織新聞媒體圍繞食品安全綜合監(jiān)督重點工作，開展主題宣傳報道。積極引導(dǎo)社會輿論，科學(xué)、客觀、全面、準(zhǔn)確地反映各級政府和相關(guān)部門為保障公眾食品安全所采取的措施和成效，編制發(fā)布《食品安全狀況報告》。通過豐富有效的宣傳教育，不斷提高消費者的食品安全意識、社會監(jiān)督意識及自我保護(hù)意識，營造全社會關(guān)注食品安全、構(gòu)建和諧社會的良好氛圍。

　　五、加大督查督辦力度，完善食品安全綜合評價

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，特別要將縣鄉(xiāng)兩級政府的食品安全責(zé)任落到實處。會同行政監(jiān)察部門，建立食品安全監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定加強(qiáng)食品安全監(jiān)察工作措施。根據(jù)國務(wù)院《特別規(guī)定》和省政府《實施方案》的要求，完善食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促相關(guān)監(jiān)管部門在職責(zé)范圍內(nèi)實行全面監(jiān)管，落實“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任。重視掌握和運用好法律和政策武器，按照“四個一律”的要求，加大對食品安全事件的查處和督查督辦力度。及時公布主要媒體曝光食品安全事件的處理情況，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督監(jiān)察力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。認(rèn)真搞好食品安全綜合評價工作，今年要全面開展省對市、市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評價。各地要按照省食安辦印發(fā)的“實施細(xì)則”，制訂工作方案，完善臺賬資料，按計劃搞好公眾滿意度調(diào)查和重點品種監(jiān)測，省食安辦將會同有關(guān)部門在12月份對各市進(jìn)行現(xiàn)場檢查。從今年起，我省食品安全工作將全面納入平安市、縣考核內(nèi)容，以體現(xiàn)食品安全在建設(shè)平安浙江、構(gòu)建和諧社會中的作用。

　　六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保食品安全工作任務(wù)的落實

　　按照國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，不改變部門職能和分工，也不替代現(xiàn)有工作機(jī)制。我省各級食品安全委員會辦公室要繼續(xù)正常運作，食品藥監(jiān)部門要繼續(xù)履行食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大事故查處的職能。要講政治、講大局、講紀(jì)律，在搞好這次專項整治行動的同時，一如既往地抓好食品安全綜合監(jiān)督工作，自覺做到以我為主積極牽頭抓總，以我為輔主動配合支持。各級食品安全委員會辦公室和食品安全綜合監(jiān)督部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視，切實負(fù)起責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要全身心投入，親自組織協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮靠前、保障有力。要克服狹隘思想和部門利益觀念，把握食品安全監(jiān)管大局，圍繞職能創(chuàng)造性地開展工作，適應(yīng)變化科學(xué)調(diào)整工作角度，不斷提升食品安全工作的整體性、計劃性和連續(xù)性。要加強(qiáng)督促檢查，加大暗察暗訪力度，及時發(fā)現(xiàn)市場食品安全隱患，真正了解重點工作落實情況，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和專項整治的針對性。今年是貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，實現(xiàn)省政府《實施方案》確定的三年目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年。各地要對照省食品安全委員會年初工作計劃和《2007年浙江省食品安全重點工作及責(zé)任分解落實方案》，做好重點工作落實情況的梳理和盤點工作，抓緊查漏補(bǔ)缺，確保工作任務(wù)圓滿完成。同時，要深入調(diào)研，超前思考，主動籌劃明年及新一輪食品安全工作的思路舉措，發(fā)揮好當(dāng)?shù)卣称钒踩ぷ鞯淖ナ趾蛥⒅\作用。

　　浙江省食品安全委員會辦公室   浙江省食品藥品監(jiān)管局

　　二00七年九月六日