國家質檢總局17日發(fā)布公告，決定從即日起，停止所有食品類生產企業(yè)獲得的國家免檢產品資格，相關企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關宣傳活動，其生產的產品和印制的包裝上已使用的國家免檢標志不再有效。
“國家免檢”曾發(fā)揮過積極的督促作用?？山鼛啄辏S著市場環(huán)境的復雜和企業(yè)競爭的激烈，“國家免檢產品”屢屢成了“安全事故的助手”，之前的色拉油酸價超標的金龍魚食用油、現在的三鹿嬰幼兒奶粉，都是國家免檢產品，而且都是大品牌、大企業(yè)。好制度成了“食品炸彈的避風港”，與其讓群眾不斷質疑，不如實事求是地取消。
第一，“國家免檢”的門檻過低。全國人大代表韓德云曾說，“按規(guī)定，國家或省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督部門連續(xù)三次以上抽查合格的產品，可確定為免檢產品，門檻太低”。事關千家萬戶食品安全的檢測大問題，地方質量技術監(jiān)督部門就可以代表國家進行權力、檢測和核發(fā)，“三次抽查合法”就能代表“永久合格”！如果我是企業(yè)老板，疏通一下關系，搞到這個“質量金牌”并不難。況且企業(yè)得到了“榮譽獎勵”，又省去了繁瑣的檢驗環(huán)節(jié)等，很劃算。這么多問題食品是“國家免檢”，里面會不會有貓膩，誰說得清楚？
第二，政府頒發(fā)的這個“質量獎”超越了司法意志。從法律法治的角度看，目前的免檢制度，事實上既是缺乏法律依據，也是不盡符合法治原則的。這正如此前有法律專家已指出的，“《產品質量法》中從未提及免檢的內容”，“對產品免檢屬于豁免，意味著國家機關放棄了自己的職責，但國家機關是沒有權利進行自我免責的。”此外，《產品質量法》規(guī)定：“國家鼓勵推行科學的質量管理方法，采用先進的科學技術，鼓勵企業(yè)產品質量達到并且超過行業(yè)標準、國家標準和國際標準。對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人給予獎勵。”可 “獎勵”并不是鼓勵、同意政府相關部門隨意增設“國家免檢產品”稱號，為食品安全架設豁免的檢測通道?？梢?，我們一貫實行的“國家免檢”制度一直是師出無名的，是行政機關對食品法治精神的“好心變通”，用“質量獎勵”刺激質量優(yōu)化。
讓企業(yè)自律和自覺落實食品監(jiān)管，質量問題成了“一勞永逸的小事”，而不是“時刻警惕的大事”，“國家免檢”就成為了 “監(jiān)管稻草人”，失去了應有的權威和震懾功能。全國1500多家免檢產品企業(yè)，誰能保證個個都是 “君子企業(yè)”、“企業(yè)公民”呢？據報道，“2000年度獲得免檢資格的202家企業(yè)中，經過嚴格審查，有37家企業(yè)因為質量不穩(wěn)定，消費者投訴較多，或生產規(guī)模、經濟效益下滑，不符合規(guī)定的工藝和生產條件等原因，沒有獲得免檢資格”，政府的好心卻成為了危害群眾安全的不良作為，不糾正怎么行呢？
第三，模糊了食品安全的追責和問責鏈條。據報道，國際上公認的“免檢”制度，一般只在國家間的貿易交往過程中才有，是以國家名義代表國民進行消費時的一種國家主權的象征。而我們的“免檢”制度，則是以政府信譽作擔保，為企業(yè)的經營活動服務。擔保主體籠統(tǒng)、空洞、不明確，省級、部級部門可以代表國家，縣、鄉(xiāng)行政部門也是國家意志的延伸。沒有出問題的時候，都是“國家執(zhí)法者”，可一旦出了質量問題，到底應該追究哪一級行政部門的直接責任呢？缺乏準確清晰的責任判定，各級監(jiān)管部門的責任心和積極性不夠強。所以，取消國家免檢稱號，讓產品質量落實到具體準確的行政督察中，有了具體的監(jiān)管人，“細化到人”，誰出了問題，誰承擔責任，有利于產品質量的穩(wěn)定、可靠。政府也不應該用信譽為企業(yè)的經營活動作擔保，因為企業(yè)一旦出問題，政府的信譽也受影響。
我注意到，此次國家質檢總局停止的僅僅是“所有食品類生產企業(yè)獲得的國家免檢產品資格”，其實，不僅僅是食品行業(yè)存在上述問題，在衛(wèi)生、醫(yī)藥、服務、餐飲等行業(yè)，都存在“國家免檢不夠景氣”的現象。依我看，“國家免檢”的停止范圍還不夠大，應該推廣到所有生產行業(yè)和企業(yè)，最大程度的落實“讓規(guī)則看守生產質量”，杜絕此類安全悲劇。
