當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力在監(jiān)管服務(wù)模式、人才培養(yǎng)管理模式、技術(shù)保障體系等三個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，走出一條符合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的檢驗(yàn)檢疫科學(xué)發(fā)展之路。
一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)給檢驗(yàn)檢疫工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)
檢驗(yàn)檢疫部門是隨著中國(guó)對(duì)外開放的步伐而逐步被社會(huì)所認(rèn)識(shí)和了解的。外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給檢驗(yàn)檢疫的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。作為直接服務(wù)于進(jìn)出口貿(mào)易的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，多年來(lái)，檢驗(yàn)檢疫部門與廣大政府、進(jìn)出口企業(yè)之間形成了相輔相成的緊密聯(lián)系。在一定意義上，檢驗(yàn)檢疫與外貿(mào)經(jīng)濟(jì)是共生共榮的關(guān)系。據(jù)世界銀行最新的《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，2009年全球經(jīng)濟(jì)增速將從2008年的2.5%放緩至0.9%,這是該行自1970年記錄該數(shù)據(jù)以來(lái)的最小增幅。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)給2009年的中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了諸多不確定性，進(jìn)出口數(shù)量、價(jià)格很可能萎縮，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，這種態(tài)勢(shì)使檢驗(yàn)檢疫工作面臨四方面的需求：政府轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，對(duì)檢驗(yàn)檢疫的宏觀管理職能提出更高需求；企業(yè)確保國(guó)際市場(chǎng)份額，對(duì)檢驗(yàn)檢疫服務(wù)的有效性、針對(duì)性提出需求；國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)檢驗(yàn)檢疫應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的能力提出需求；業(yè)務(wù)量變化，對(duì)檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部管理水平提出需求。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于用科學(xué)的方法解決發(fā)展中的問題。經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)體的一部分，難以獨(dú)善其身。因此，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)重視上述四個(gè)方面的需求，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，著力創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫的職能，突出檢驗(yàn)檢疫的作用，穩(wěn)定檢驗(yàn)檢疫的地位，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與檢驗(yàn)檢疫事業(yè)又好又快發(fā)展齊頭并進(jìn)。
二、著力創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管服務(wù)模式，強(qiáng)化服務(wù)和宏觀管理職能
去年4月，國(guó)務(wù)院王岐山副總理向質(zhì)檢系統(tǒng)提出了寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理的要求。管理和服務(wù)是檢驗(yàn)檢疫的兩項(xiàng)重要職能，任何一方都不可偏廢。正確把握兩者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者在操作層面的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)當(dāng)更加注重三個(gè)方面：更加注重政府、企業(yè)的需求導(dǎo)向；更加注重宏觀管理與微觀管制的職能分離；更加注重進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
目前國(guó)際通行的做法是重點(diǎn)監(jiān)管進(jìn)口產(chǎn)品，把好入口關(guān)。在當(dāng)前金融危機(jī)下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口通道受阻，國(guó)外產(chǎn)品入駐則由于相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后而監(jiān)管較弱。目前應(yīng)當(dāng)重視出口產(chǎn)品質(zhì)量，把幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)品走出去作為檢驗(yàn)檢疫部門搞好服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)更應(yīng)加大進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管，特別是涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生、重點(diǎn)敏感產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管，切實(shí)把好進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
三、著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)管理模式，注重復(fù)合型、前瞻性
“寒冬”并不能阻擋中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)格局并發(fā)揮重要作用的步伐。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)際貿(mào)易回暖是大勢(shì)所趨。檢驗(yàn)檢疫部門專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)復(fù)合型人才需求量大。與不斷發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)相比，檢驗(yàn)檢疫目前普遍存在著人才隊(duì)伍總量不足、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，人力資源未被充分運(yùn)用的問題，人才儲(chǔ)備、基層隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，專業(yè)人才特別是高層次、復(fù)合型人才短缺。在現(xiàn)有情況下，應(yīng)該利用企業(yè)“過冬”之時(shí)，苦練內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，通過健全完善人才管理培養(yǎng)模式，做好“動(dòng)起來(lái)、走出去、引進(jìn)來(lái)”三篇文章，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性、積極性，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫人才資源的可持續(xù)發(fā)展。
要探索建立“大檢驗(yàn)檢疫人才模式”,讓人才資源動(dòng)起來(lái)。要抓好內(nèi)部挖潛，使人才資源走出去。要借腦引智，把優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)來(lái)。
四、著力創(chuàng)新技術(shù)保障體系，突出先進(jìn)性、實(shí)用性
檢驗(yàn)檢疫是以技術(shù)為支撐的執(zhí)法部門，這勢(shì)必要求我們解決兩個(gè)問題。第一，有能力制訂符合國(guó)際通行做法的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二，有能力根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施快速、準(zhǔn)確、全面的技術(shù)檢測(cè)。解決這兩個(gè)問題，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新技術(shù)保障體系。
加快健全完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用檢驗(yàn)檢疫的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，組織相關(guān)力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度，注重標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、及時(shí)性。要結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)。要縮短標(biāo)準(zhǔn)更新周期，提高標(biāo)準(zhǔn)制訂水平，使更多的標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)。
大幅提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。當(dāng)前要以“整體化、規(guī)范化、特色化、品牌化”為目標(biāo)，探索增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室“造血”功能的有效途徑。設(shè)計(jì)、管理上應(yīng)充分利用實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)以及質(zhì)量管理體系，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整體化、規(guī)范化調(diào)整。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要著力于打造特色，避免趨同，防止重復(fù)建設(shè)。要通過努力，打造出一批國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的知名實(shí)驗(yàn)室。
抓好實(shí)驗(yàn)室資源優(yōu)化配置。在儀器設(shè)備上，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，適當(dāng)配備高、精、尖設(shè)備，并充分運(yùn)用。同時(shí)，也要注重實(shí)用性，不一味貪大求洋，不過于脫離自身業(yè)務(wù)實(shí)際。基于實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備先進(jìn)性、實(shí)用性的需求，著力提高實(shí)驗(yàn)室資源的合理調(diào)配和使用率。改變現(xiàn)行的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備固定在某個(gè)部門（單位）的做法，在直屬局范圍內(nèi)，由省局實(shí)驗(yàn)室主管部門牽頭，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)量、主要業(yè)務(wù)的變化，在省局與分支機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)之間調(diào)配設(shè)備資源，把使用效率不高，或與本地業(yè)務(wù)不相匹配的設(shè)備，調(diào)劑到最需要的地方，避免設(shè)備資源的浪費(fèi)，切實(shí)提高設(shè)備資源對(duì)技術(shù)檢測(cè)工作的貢獻(xiàn)率。
