提 要
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的迫切需要，也是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)大生產(chǎn)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略舉措。質(zhì)監(jiān)部門要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、制定標(biāo)準(zhǔn)體系、形成部門合力、強(qiáng)化輻射引導(dǎo)、提高檢測(cè)水平、加大培訓(xùn)宣傳。
□ 袁文忠
作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施牽頭部門，質(zhì)監(jiān)部門如何做好服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)這篇大文章，我認(rèn)為應(yīng)從六個(gè)方面抓好落實(shí)工作。
提高思想認(rèn)識(shí)
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的迫切需要，也是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)大生產(chǎn)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略舉措。近年來，我們把加快制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重來抓。結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品制定培育規(guī)劃等措施，贏得了各級(jí)黨委、政府的大力支持。全市各級(jí)政府都成立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從人力、物力、財(cái)力上給予重點(diǎn)支持。同時(shí)，還把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入了各級(jí)政府及有關(guān)部門的年度責(zé)任目標(biāo)，逐級(jí)分解，層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了從只重視工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化向工業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化并重的轉(zhuǎn)移。政府把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為重點(diǎn)工作進(jìn)行定期督察通報(bào)，為大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
制定標(biāo)準(zhǔn)體系
提供科技支撐
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵，而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首要的應(yīng)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，將特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民切實(shí)受益，成為當(dāng)前應(yīng)著力解決的問題。近年來，我們從建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系入手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。目前，我們根據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全過程監(jiān)管的需要，在全市組建了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)和市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍體系，并充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和幫助企業(yè)、農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)體系要求組織生產(chǎn)，并以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)和與WTO規(guī)定接軌的需要，圍繞當(dāng)?shù)氐墓?、煙、牧等農(nóng)產(chǎn)品8大支柱產(chǎn)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，先后制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范168項(xiàng)，覆蓋了大棗、蘋果、煙葉、養(yǎng)豬、核桃、中藥材、食用菌、蔬菜等各類產(chǎn)品。目前，全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的80%以上，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物所占比例也由“九五”末的64%、36%和零，調(diào)整到目前的49%、44%和7%；現(xiàn)有的61個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，也由過去對(duì)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率的20%，達(dá)到了現(xiàn)在的40%，出現(xiàn)了建設(shè)一個(gè)龍頭企業(yè)，樹立一個(gè)名牌產(chǎn)品，帶動(dòng)一個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓的喜人局面。
發(fā)揮政府作用
形成服務(wù)合力
實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府扶持、政策引導(dǎo)、資金支持和具體規(guī)劃。在資金投入方面，要形成以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，龍頭企業(yè)投入為重點(diǎn)的運(yùn)作機(jī)制，突出項(xiàng)目資金扶持力度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和成效顯著項(xiàng)目的資金扶持力度，對(duì)于流于形式，疏于管理的項(xiàng)目要減少經(jīng)費(fèi)投入，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)逐步走向良性發(fā)展軌道。在服務(wù)方面，各職能部門要突出做好對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)工作。要根據(jù)工作需要，定期召開農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，聽取匯報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任，保障工作的順利進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的申報(bào)、部署、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、總結(jié)表彰等各階段都應(yīng)召開專題會(huì)議研究部署，聯(lián)合檢查，以形成良好的工作機(jī)制。
強(qiáng)化輻射引導(dǎo)
領(lǐng)跑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是推動(dòng)和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。近年來，我們圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)和特色農(nóng)產(chǎn)品，逐個(gè)制定發(fā)展保護(hù)規(guī)劃，深入挖掘傳統(tǒng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，有針對(duì)性地進(jìn)行保護(hù)和培育。通過對(duì)這些產(chǎn)品的栽培、養(yǎng)殖及后期加工各個(gè)項(xiàng)目制定標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，并嚴(yán)格組織實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了生產(chǎn)加工過程，為逐步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前，三門峽牌煙葉、靈寶蘋果被命名為河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品。盧氏連翹、木耳、盧氏雞、靈寶蘋果、大棗、杜仲等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，成為全國(guó)擁有地理標(biāo)志產(chǎn)品最多的地級(jí)市。陜縣二仙坡綠色果園山莊靠標(biāo)準(zhǔn)化這把“金鑰匙”種植的蘋果，打開了國(guó)門走向國(guó)外，成為全國(guó)首批、全省首家拿到歐盟市場(chǎng)通行證并通過GAP認(rèn)證的農(nóng)業(yè)企業(yè)。龍頭示范企業(yè)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得了顯著成效，直接出口創(chuàng)匯多達(dá)1800萬美元，年創(chuàng)農(nóng)業(yè)效益達(dá)上億元。
提高檢測(cè)水平
嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口
隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求逐步趨向多樣化和高檔化，尤其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高。質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品不定期進(jìn)行檢測(cè)，為農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品出口提供必要的質(zhì)量檢測(cè)保證，并努力做好農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的各項(xiàng)服務(wù)保障工作，減小貿(mào)易壁壘，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。近年來，我們投入150萬元，在市、縣兩級(jí)建立食品試驗(yàn)室，達(dá)到了P2級(jí)微生物實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)要求。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)的土壤、灌溉、空氣等指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
加大宣傳培訓(xùn)
增強(qiáng)主體意識(shí)
在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中，一方面，要從強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展意識(shí)入手，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳手段，通過各類新聞媒體進(jìn)行廣泛的宣傳引導(dǎo)，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)了全社會(huì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。另一方面，要采取多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣人員的水平，加大對(duì)農(nóng)民群眾標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾在生產(chǎn)過程中自覺使用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。2006年，為使農(nóng)民群眾正確掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我們組織專家、學(xué)者十余人，按照當(dāng)?shù)夭煌愋偷漠a(chǎn)業(yè)，籌措資金29萬元，編輯出版了《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概論》、《無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)》等9套農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系列叢書。為使農(nóng)民更容易理解生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，又協(xié)調(diào)相關(guān)部門出資24萬元，印制了核桃、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)張貼卡，免費(fèi)發(fā)放給廣大農(nóng)戶。市委組織部還專門針對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和實(shí)施工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。
（作者為河南三門峽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)、黨組書記）
