備受矚目的《食品安全法》日前高票通過，6月1日正式實(shí)施?！妒称钒踩ā凡莅赣?007年12月首次提請審議以來，歷經(jīng)幾次修訂，特別是經(jīng)歷了去年爆發(fā)的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件之后，此案的審議與實(shí)施引起了公眾的極大關(guān)注。一些專家、學(xué)者表示，針對目前我國食品業(yè)尤其是乳業(yè)市場面臨的現(xiàn)狀，最終通過的《食品安全法》在確立食品安全監(jiān)管體制、加強(qiáng)對保健食品的監(jiān)管、強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管、加強(qiáng)對食品廣告管理和明確民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則等方面做了修改，并在兩會前最終表決通過，表明了政府對當(dāng)前乳業(yè)問題的高度重視。
《食品安全法》的幾大修訂條款成為大家熱議的中心，其中，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會成為焦點(diǎn)。有關(guān)專家指出，國務(wù)院設(shè)立的食品安全委員會是一個(gè)高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了“無縫銜接”的監(jiān)管體制，強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管。著名營銷學(xué)者李光斗認(rèn)為，行業(yè)的健康發(fā)展必然經(jīng)歷曲折的階段，國外也不例外。2003年的瘋牛病危機(jī)讓歐洲人驚醒，他們隨即讓負(fù)責(zé)食品安全的政府部門獨(dú)立運(yùn)作起來，從源頭到餐桌一竿管到底。同樣，上世紀(jì)初美國小說《屠場》揭開了美國食品安全的恐怖一幕，推動了美國新聞法和食品安全法的出臺，改變了美國的食品質(zhì)量與安全。
加大源頭監(jiān)管力度，對乳業(yè)而言無疑是重中之重。此前一直致力于急速擴(kuò)張的某些乳品企業(yè)，必然因此而受到約束和抑制。像北京三元集團(tuán)等長期以質(zhì)量為根本，始終重視奶源基地的建設(shè)與管理，遵循奶業(yè)科學(xué)發(fā)展模式的企業(yè)，將得到更好地支持與保護(hù)。我國乳業(yè)在法律監(jiān)管下，必將逐步進(jìn)入有序發(fā)展的良性軌道。
《食品安全法》明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則，使權(quán)益受到損害的消費(fèi)者優(yōu)先得到賠償?！妒称钒踩ā凡莅冈趲捉?jīng)博弈之后，“損一罰十”成為其中的一個(gè)亮點(diǎn)。
專家表示，過去食品安全事件頻發(fā)的重要原因之一，就是食品安全領(lǐng)域違法成本過低，法律規(guī)定只對實(shí)際損失進(jìn)行賠償，缺乏必要的懲罰性賠償制度。因此，提高賠償及罰款額度，成為公眾對《食品安全法》最大的訴求。某些企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益的擴(kuò)張，而置消費(fèi)者的利益于不顧，歸根于他們所得到的遠(yuǎn)比要失去的利益多，沒有明確的賠償細(xì)則，消費(fèi)者即使投訴，對某些企業(yè)而言，也是不疼不癢。民事賠償優(yōu)先的條款，對信奉“利益優(yōu)先”的企業(yè)應(yīng)該是一個(gè)巨大的警示。
李光斗撰文指出：“中國政府高層曾對中國乳業(yè)寄予厚望，愛之愈深，責(zé)之愈切，大亂之后的中國乳業(yè)必然會實(shí)現(xiàn)大治。”在支付了無比沉重的生命安全與社會成本代價(jià)之后，逼迫中國乳品行業(yè)曾經(jīng)風(fēng)光的一些大企業(yè)，不得不在陣痛下深刻反思。而對北京三元集團(tuán)等一些誠信經(jīng)營的企業(yè)而言，《食品安全法》無疑又是巨大的激勵(lì)。此消彼長，曾經(jīng)一度面臨“停杯投箸不能食”之惶惑的消費(fèi)者，也將重新衡量自己心中的天平。
