今年2月，蒙牛特侖蘇牛奶掀起風波。衛(wèi)生部會同多個部門的專家對添加了OMP的蒙牛特侖蘇牛奶進行研討后認為，這一產(chǎn)品沒有健康危害，但OMP不是現(xiàn)行國家衛(wèi)生標準允許使用的食品原料，蒙牛公司進口并使用OMP沒有事先申請批準，并擅自夸大宣傳產(chǎn)品功能，違反了食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定。有關(guān)部門對蒙牛OMP安全性問題的表態(tài)，使公眾對蒙牛特侖蘇牛奶質(zhì)量問題的質(zhì)疑有了一個官方的結(jié)論。然而特侖蘇OMP事件卻足以引起檢驗檢疫部門的深刻思考。
一是必須樹立“企業(yè)是第一責任人”的監(jiān)管思路，并通過法律法規(guī)的形式明確食品安全各監(jiān)管部門的責任。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)出來的，而不是檢驗出來的。企業(yè)和整個社會都應(yīng)樹立“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人”的監(jiān)管思路。在產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題的時候，企業(yè)不能“退位”把責任推給質(zhì)檢監(jiān)管，檢驗檢疫也不能“越位”，對企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量責任大包大攬，這是監(jiān)管機制和科學生產(chǎn)客觀規(guī)律所決定的。要讓企業(yè)真正負起責任，使其勇于負責、敢于負責、善于負責。企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人，首先必須對產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，采取更嚴密的防護措施避免人為破壞的發(fā)生，即應(yīng)建立健全食品安全與防護體系。針對可能出現(xiàn)的問題，可能發(fā)生的變化等采取預(yù)警措施，制定更嚴格的指標，確定更科學的方法，讓產(chǎn)品風險向“零”目標邁進。
二是法定程序不可違背。特侖蘇中添加的OMP尚未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》和《食品營養(yǎng)強化使用衛(wèi)生標準》被允許使用添加劑的范圍，也不屬于應(yīng)當申報的新資源食品（在我國新研制、新發(fā)現(xiàn)、新引進的無食用習慣的，符合食品基本要求的物品稱新資源食品）的范圍，它是一種還沒有納入中國現(xiàn)行食品衛(wèi)生標準管理的一種食品原料。但它是作為食品原料進口的，因此應(yīng)該依照《食品衛(wèi)生法》第30條的有關(guān)規(guī)定，要提供輸出國（地區(qū)）的衛(wèi)生部門或有關(guān)組織出具的衛(wèi)生評價資料，要經(jīng)口岸進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)的審查檢驗，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準。即將施行的《食品安全法》第44條和63條也明確規(guī)定：申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應(yīng)當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進口商應(yīng)當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關(guān)的安全性評估材料。所以，不論OMP是否有害，都必須經(jīng)過法律規(guī)定的各項程序，經(jīng)過風險評估證明安全可靠無害，得到批準后，才能用于食品生產(chǎn)。
三是食品安全衛(wèi)生標準和法規(guī)亟需與國際接軌。蒙牛公司表示，特侖蘇中的OMP原料均從新西蘭TATUA公司進口，TATUA公司從牛奶中提取OMP并在全世界銷售已有二十多年的歷史。OMP的安全性已經(jīng)受到了美國FDA、新西蘭農(nóng)業(yè)及林業(yè)局等國際權(quán)威機構(gòu)的認可。既如此，那OMP為何在國內(nèi)禁止添加呢？這也暴露了監(jiān)管工作亟需解決的一個問題：標準缺失、水平不高、相對滯后，且國內(nèi)食品安全衛(wèi)生標準不能及時與國際接軌。目前我國大約有食品衛(wèi)生標準500項，只是世界衛(wèi)生組織食品法典委員會（CAC）制定食品衛(wèi)生標準數(shù)量的1/8。我國對允許使用的136種農(nóng)藥制定了相應(yīng)食品中的殘留量標準，而世界衛(wèi)生組織食品法典委員會、美國和歐盟制定的相關(guān)標準分別為395、489和1176個?，F(xiàn)今食品法典已成為全球消費者、食品生產(chǎn)和加工者、各國食品管理機構(gòu)和國際食品貿(mào)易唯一的和最重要的基本參照標準。雖然我國已成為CAC成員國，但對食品法典的研究、評估與應(yīng)用工作開展得并不十分理想。如何在當前食品安全標準體系建設(shè)中，參照遵循CAC標準，制訂適合我國國情的食品標準，盡快與CAC標準接軌，對檢驗檢疫部門來說，也是一個挑戰(zhàn)。
四是食品行業(yè)潛規(guī)則不容忽視。一些食品企業(yè)長期以來存在的違法添加行為還沒有得到徹底制止，還有少數(shù)不法分子利用高科技手段研究食品制假技術(shù)，挑戰(zhàn)執(zhí)法部門的監(jiān)管能力。從三聚氰胺到蒙牛OMP事件，無一不是食品生產(chǎn)行業(yè)的潛規(guī)則在從中作祟。這就要求檢驗檢疫工作人員洞若觀火明察秋毫，在日常監(jiān)管中結(jié)合工作實際，積極思考，舉一反三，善于發(fā)現(xiàn)，狠抓重點，采取有力措施；針對行業(yè)“潛規(guī)則”的風險研判，及時發(fā)出預(yù)警，快速應(yīng)對，妥善處置；加大整治力度，增加監(jiān)管力度與處罰力度，勇于挑戰(zhàn)食品行業(yè)潛規(guī)則，讓潛規(guī)則無處藏身。同時，要引導食品行業(yè)協(xié)會發(fā)揮其應(yīng)有的作用，加強行業(yè)自律，鏟除潛規(guī)則滋生的土壤。
