近日，南昌市出臺《南昌市食品經(jīng)營違法案件免予行政處罰指導意見（試行）》，食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰在南昌市從此有了細化的執(zhí)法依據(jù)。該《指導意見》的出臺屬全省率先，對統(tǒng)一執(zhí)法標準，準確適用《食品安全法》和進一步規(guī)范行政行為具有重要意義。
《指導意見》共十九條，對制定依據(jù)、適用范圍和條件、進貨查驗義務、進貨來源認定、證明材料要求、案件線索移送、例外情形等作了詳細規(guī)定。《指導意見》明確市場監(jiān)督管理部門對食品銷售者、餐飲服務者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者等主體食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰，應同時符合經(jīng)營者履行了進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明經(jīng)營者不知道所采購的食品不符合食品安全標準，經(jīng)營者能如實說明其進貨來源三個條件。食品經(jīng)營者僅符合一個或者兩個條件的，可以依據(jù)有關規(guī)定給予從輕或者減輕行政處罰。
《指導意見》的出臺，對《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條規(guī)定的免罰情形進行了細化，解決了基層執(zhí)法的困惑，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，為正確適用免予行政處罰的規(guī)定提供了指南，亦是正確保障食品安全立法利益實現(xiàn)的切實需要。《指導意見》及時厘清了《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定的不予行政處罰和依法免予行政處罰的關系，進一步落實了行政處罰過罰相當原則、處罰和教育相結(jié)合的原則，也是落實包容審慎監(jiān)管措施的具體體現(xiàn)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力保障。
稿源 | 法規(guī)科
