本報訊（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 楊瑞雪）1月13日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中國人民大學(xué)指導(dǎo)，中國人民大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院、中國鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會主辦的“首屆中國鄉(xiāng)村振興北京論壇”在北京召開。會議聚焦中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，圍繞中國式鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、中國式鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化、中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化舉辦圓桌論壇，并發(fā)布《中國鄉(xiāng)村振興年度研究報告》。
全國人大常委會副委員長吉炳軒，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會會長韓長賦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺，全國人大常委會委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉，河南省副省長武國定等出席論壇并發(fā)表主旨演講。
與會專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的壓艙石。“大國小農(nóng)”的國情農(nóng)情決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)融合背景下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，是以小農(nóng)戶規(guī)模巨大、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足、鄉(xiāng)村地域綜合體等為主要特征的多模式、多類型共存的現(xiàn)代化。要始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，在經(jīng)濟(jì)上維護(hù)農(nóng)民利益、在政治上保障農(nóng)民權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)耕者有其田、耕者增其利、耕者落其業(yè)、耕者安其居、耕者享其權(quán)、耕者共其富，激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化以及城鄉(xiāng)融合四大領(lǐng)域細(xì)化指標(biāo)設(shè)計(jì)，指導(dǎo)各地建立監(jiān)測評價制度，及時掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度和努力方向。
與會專家指出，處理好城鄉(xiāng)關(guān)系、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。要縮小城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)水準(zhǔn)、城鄉(xiāng)人口綜合素質(zhì)等方面的差距，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，探索在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實(shí)施路徑。要加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村閑置資源，不斷增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入、資源性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等，特別是要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升、布局建設(shè)一批產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施、冷鏈急配中心，貫通上下游、打通產(chǎn)加銷，讓鄉(xiāng)村設(shè)施強(qiáng)起來，農(nóng)民腰包鼓起來。要激活農(nóng)村消費(fèi)潛能，促進(jìn)城市食品消費(fèi)升級和農(nóng)村耐用品消費(fèi)增長，讓農(nóng)村成為助力擴(kuò)大內(nèi)需、國內(nèi)大循環(huán)的重要動力源。
與會專家表示，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，打造商品農(nóng)業(yè)、企業(yè)農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)。要著力構(gòu)建高水平的糧食安全、食物安全體系，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，逐步把15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，強(qiáng)化農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)受益的機(jī)制保障。要著力提升科技支撐水平，以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性重大農(nóng)業(yè)科技突破帶動整體創(chuàng)新能力的提升，推動農(nóng)業(yè)科技由跟跑、并跑向領(lǐng)跑加速跨越。要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)，在穩(wěn)定好農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，規(guī)范提升農(nóng)民合作社、發(fā)展壯大家庭農(nóng)場，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動好，把握好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的度，不斷改進(jìn)“社會化服務(wù)組織與小農(nóng)戶相互補(bǔ)充雙層經(jīng)營模式”，進(jìn)一步豐富新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織雙層經(jīng)營體制的實(shí)現(xiàn)形式。
與會專家提出，要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，做好“土特產(chǎn)”文章，推進(jìn)中國式鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。著力從特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色加工業(yè)、特色旅游業(yè)和生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)等方面入手，堅(jiān)持市場化運(yùn)作、供給側(cè)調(diào)節(jié)、一二三產(chǎn)融合、片區(qū)化推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，下大力氣強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、促品牌。要用好東西部協(xié)作、萬企興萬村等抓手平臺，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)到縣域發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，帶動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民在家門口就能有就業(yè)的崗位、穩(wěn)定的收入。要鼓勵引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，打造“小果園、小花卉園、小瓜菜園、小水產(chǎn)園、小養(yǎng)殖園”等涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)以及“小加工、小餐飲、小民宿、小制作、小買賣”等非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建小規(guī)模大群體、小庭院大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)大集群的發(fā)展局面。
與會專家強(qiáng)調(diào)，要立足鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，推進(jìn)中國式鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化。在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，要堅(jiān)持做好全域規(guī)劃，通過規(guī)劃的系統(tǒng)性來保證村莊建設(shè)的有序性，注重保護(hù)村莊自身與周邊環(huán)境的和諧共存關(guān)系，堅(jiān)持生態(tài)空間、生活空間和生產(chǎn)空間的有機(jī)混合，保持和改進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，傳承鄉(xiāng)土文化留住鄉(xiāng)愁。要充分動員農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)，力促建設(shè)管護(hù)一體化，要把市場主體引進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)營一體化。同時，要重點(diǎn)推進(jìn)中心鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場建設(shè)，完善倉儲保鮮、冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)營銷等基礎(chǔ)設(shè)施，打通農(nóng)村物流、商流和信息流，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。要進(jìn)一步改進(jìn)完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，加大縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)村衛(wèi)生室發(fā)現(xiàn)疾病、發(fā)現(xiàn)疫情的處置能力。
與會專家強(qiáng)調(diào)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治和德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系為中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化指明了方向。要把握好鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的廣泛性，包括經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、文化治理、生態(tài)文明治理以及治理體系、治理能力建設(shè)等方面。政府是鄉(xiāng)村治理重要的治理主體，從管理走向治理要能夠適當(dāng)放權(quán)，尤其是要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級適當(dāng)放權(quán)。政府要處理好與其他治理主體的關(guān)系，注意發(fā)揮村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)性合作組織以及社會化服務(wù)組織等治理職能。要加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的立法，為鄉(xiāng)村治理面臨新形勢新挑戰(zhàn)提供法律支撐。形成鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)的合力，政府主導(dǎo)和市場引領(lǐng)相結(jié)合，鼓勵各類社會組織、知名企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)基金，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，大規(guī)模開展農(nóng)村基層干部新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人等培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支扎根鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。
中國人民大學(xué)校長林尚立、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家首席獸醫(yī)師（官）李金祥分別主持論壇相關(guān)環(huán)節(jié)。來自我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域知名專家學(xué)者、中國人民大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院“鄉(xiāng)村振興典型觀測縣”代表以及中糧、碧桂園、伊利、大北農(nóng)、中昊智達(dá)、騰訊等社會責(zé)任企業(yè)代表400余人現(xiàn)場參會。中國鄉(xiāng)村振興典型觀測百縣聯(lián)盟揭牌儀式同時舉辦。
