今年以來，海南省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和市縣綜合行政執(zhí)法部門聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注的突出問題，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、食品非法添加、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、發(fā)布虛假違法廣告、使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)電梯、出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告及禁塑類等違法行為，查辦了一批典型案件?，F(xiàn)將2023年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)第二批典型案例予以公布，食品領(lǐng)域案例如下：
3.儋州那大榮桐餅家未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品案
案情簡述：2022年10月27日，儋州那大榮桐餅家生產(chǎn)的正宗原味綠豆餅（生產(chǎn)日期為2022年10月22日）經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，防腐劑項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。同年11月18日儋州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)于2022年11月18日的正宗原味綠豆餅20箱，食品標(biāo)簽上標(biāo)注著已被注銷的生產(chǎn)許可證證號(hào)和QS標(biāo)志，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)予以查封。
經(jīng)查，當(dāng)事人從事糕點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其持有的《食品生產(chǎn)許可證》于2022年4月1日申請(qǐng)注銷。但其于2022年4月1日后未取得相關(guān)許可仍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。上述不合格批次的正宗原味綠豆餅為當(dāng)事人2022年10月22日生產(chǎn)，共生產(chǎn)了200盒，銷售單價(jià)為1.6元／盒，貨值金額合計(jì)320元，向儋州那大某百貨商行銷售了30盒，其余170盒銷售給了散戶，已銷售完畢，違法所得合計(jì)320元。且當(dāng)事人未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營食品及標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的涉案正宗原味綠豆餅貨值金額總計(jì)為8960元，違法所得2880元。
處罰結(jié)果：當(dāng)事人未取得許可從事生產(chǎn)經(jīng)營食品且生產(chǎn)經(jīng)營的正宗原味綠豆餅經(jīng)抽樣檢驗(yàn)不合格，標(biāo)簽也不符合規(guī)定，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”、第三十五條第一款“國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案”和第七十一條第一款：“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)？”的規(guī)定，屬于未取得許可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品及生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品的違法行為。2023年2月7日，該局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品”、第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”和第一百二十五條第一款第二項(xiàng)“？違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并對(duì)其作出以下行政處罰：1、沒收違法經(jīng)營的正宗原味綠豆餅20箱；2、沒收違法所得3200元；3、罰款10.5萬元。
5.三亞蘭姐川味海鮮加工攤欺詐消費(fèi)者案
案情簡述：經(jīng)查，2023年1月22日，當(dāng)事人向消費(fèi)者提供加工海鮮服務(wù)時(shí)，在消費(fèi)者同當(dāng)事人核算并支付加工費(fèi)用之后，當(dāng)事人員工從其妹妹的海鮮銷售攤位拿取同等大小，但狀態(tài)不佳，接近缺氧狀態(tài)的龍膽石斑魚將消費(fèi)者購買的龍膽石斑魚進(jìn)行了調(diào)換，提供給消費(fèi)者食用。根據(jù)該海鮮加工廣場(chǎng)統(tǒng)一的價(jià)格公示確認(rèn)，該魚的加工費(fèi)用為30元。
處罰結(jié)果：當(dāng)事人的行為違反了《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》第九條第一款“經(jīng)營者有下列欺詐行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，對(duì)經(jīng)營者處一萬元以下的罰款；情節(jié)較重或者社會(huì)影響惡劣的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者社會(huì)影響特別惡劣的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并可以處不少于三個(gè)月的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照”第（一）項(xiàng)“在提供海鮮代客加工、汽車維修、裝飾裝修等服務(wù)中，采用謊報(bào)用工用料、偷換材料、偷工減料等方式欺詐消費(fèi)者的”的規(guī)定。2023年2月3日，該局依法對(duì)當(dāng)事人作出以下行政處罰：1、警告；2、沒收違法所得30元；3、罰款3萬元。
6.海南豐佳食品有限公司發(fā)布違法廣告案
案情簡述：2023年3月6日，海口市市場(chǎng)監(jiān)管局美蘭分局接到舉報(bào)海南豐佳食品有限公司涉嫌利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)商品作虛假、引人誤解的廣告宣傳，損害消費(fèi)者權(quán)益的材料。該局當(dāng)即指派辦案人員依法核實(shí)，并予以立案調(diào)查。
經(jīng)查，為促銷“三文魚鮮松”罐頭食品，當(dāng)事人于2023年2月份在“天貓網(wǎng)饞熊同學(xué)旗艦店”商品銷售頁面發(fā)布“微微鹽低負(fù)擔(dān)，高蛋白低脂肪、多大的寶寶可以吃鮮松；推薦1歲以上，已經(jīng)長牙，可以正常坐姿吃輔食”的廣告內(nèi)容。該“三文魚鮮松”食品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為QB/T1375-2015《魚類罐頭》，并非執(zhí)行（GB10770-2010）《嬰幼兒罐裝輔助食品》的標(biāo)準(zhǔn)，且其標(biāo)簽也未標(biāo)明適宜食用的嬰幼兒月齡、食用方法及食用注意事項(xiàng)，與《嬰幼兒罐裝輔助食品》規(guī)定不符，屬一般預(yù)包裝食品。本案中，當(dāng)事人在網(wǎng)上的宣傳內(nèi)容對(duì)涉案商品銷量的影響無法統(tǒng)計(jì)，違法所得無法計(jì)算，故認(rèn)定無違法所得。本案廣告費(fèi)用為1000元整。
處罰結(jié)果：當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)廣告中將一般預(yù)包裝食品“三文魚鮮松”宣傳成為可供嬰幼兒食用的嬰幼兒輔食的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布虛假、引人解誤的廣告宣傳的違法行為。2023年4月17日，該局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止網(wǎng)絡(luò)違法廣告行為，并對(duì)其作出罰款3000元的行政處罰。
