今年政府工作報告把解決食品安全問題當(dāng)作了加強社會建設(shè)和保障改善民生的一項重要任務(wù)。就如何解決食品安全問題，政府工作報告特別強調(diào)要強化政府監(jiān)管責(zé)任。何以強調(diào)這一點？因為政府負(fù)責(zé)是食品安全的保證。
近年來，食品安全事件時有發(fā)生，民眾對食品安全環(huán)境憂心日重。通過冷靜反思，我們發(fā)現(xiàn)，之所以會出現(xiàn)食品安全問題，一個重要原因是食品安全監(jiān)管責(zé)任沒有理清，存在錯位、越位、缺位現(xiàn)象，容易導(dǎo)致監(jiān)管不力，為食品安全問題的發(fā)生留下了空隙。2007年下半年，國家開展了聲勢浩大的食品安全專項整治，并專門下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，明確縣級以上地方政府在產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作中負(fù)總責(zé)，明確了監(jiān)督管理部門不作為的法律責(zé)任。這次專項整治行動，各地方政府部門重視程度前所未有，所取得的成果也前所未有。
這次專項整治行動充分體現(xiàn)了明確政府責(zé)任對保障食品安全的重要性。然而，要從根本上解決食品安全問題，獲得長治久安的食品安全環(huán)境，僅靠下發(fā)"特別規(guī)定",開展"專項整治"這樣的臨時行動顯然是不行的，必須要上升到法律法規(guī)、體制機制的高度。2009年6月1日《食品安全法》出臺實施，第一次通過法律形式將地方政府的食品安全責(zé)任進(jìn)行了明確。該法規(guī)定，"縣級以上地方政府對當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。"
既然明確了責(zé)任，再敷衍塞責(zé)就絕對不行了。若還像以前那樣，地方政府做食品安全工作只是年初開個會，簽訂一下責(zé)任書，上邊來的文件轉(zhuǎn)發(fā)一下，過年過節(jié)找?guī)讉€部門聯(lián)合檢查一下，走馬觀花似地在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域各選幾個食品企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，錄個節(jié)目電視上放放，遇到上邊來督察就寫個材料匯報一下，找兩個門面企業(yè)看看，吃頓飯把人糊弄走了事……這一套恐怕就行不通了。因為政府肩上有了"責(zé)任",就意味著必須依法負(fù)起職責(zé)，不能出問題，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的罪責(zé)，而且，責(zé)必及事，罪必及人。
實踐表明，由于明確并不斷強化地方政府責(zé)任，近兩年的食品安全狀況出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)。雖然三鹿牌嬰幼兒奶粉事件曾讓我國乳業(yè)蒙羞，也沉重打擊了民眾的食品安全信心，但我們痛下決心整頓乳業(yè)市場，努力讓乳業(yè)市場逐漸恢復(fù)了"元氣",讓民眾重拾信心。如果這個過程可以視為是對地方政府責(zé)任的一次考驗的話，那么這次考驗再次印證了政府負(fù)總責(zé)對保證食品安全的重要性。
當(dāng)然，就當(dāng)前和未來一個時期的食品安全形勢來看，我們所面臨的問題還很多，食品安全環(huán)境與百姓的要求和期待還有不小的差距，這就要求我們必須進(jìn)一步強化地方政府監(jiān)管責(zé)任，為食品安全打牢基礎(chǔ)。強化政府監(jiān)管責(zé)任，要做的工作很多，當(dāng)前最重要的是要做到以下3點：一是要定期評估、分析本地的食品安全狀況，找準(zhǔn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的監(jiān)控措施，狠抓落實并加強監(jiān)督檢查，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称钒踩蝿莶粩嗪棉D(zhuǎn)。二是要支持各監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，為他們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。三是要做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時發(fā)布信息，消除誤會與猜忌。
