“十多年前，有糾紛要找書(shū)記；五年前，有矛盾會(huì)想到找警察；而現(xiàn)在，有矛盾首先會(huì)去找‘法律明白人’，更便捷也更知心……”這些話，是海東市農(nóng)村群眾發(fā)自內(nèi)心的感觸。
村民們口中的“法律明白人”，其實(shí)是一支具有一定法律知識(shí)功底，能夠承擔(dān)基層法治宣傳教育、依法化解矛盾糾紛，推進(jìn)基層依法治理等基礎(chǔ)性工作，在群眾身邊并能為村民提供多種服務(wù)的法律工作隊(duì)伍。“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，海東市圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，全面提高基層群眾運(yùn)用法治思維和法治方式處理事務(wù)的能力，為鄉(xiāng)村振興注入法治動(dòng)能，提供法治保障。
在統(tǒng)籌謀劃上強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。海東市依據(jù)省市“法律明白人”培養(yǎng)工程精神，市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組聯(lián)合市司法局制定印發(fā)工作方案，明確了目標(biāo)要求、工作原則、遴選辦法、工作職責(zé)等，對(duì)全市“法律明白人”培養(yǎng)工程進(jìn)行全面安排部署。“法律明白人”的選拔與培訓(xùn)積極回應(yīng)人民群眾法治新需求新期盼，以滿足人民群眾多層次、個(gè)性化的法治需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持思想政治素質(zhì)好、法律意識(shí)較強(qiáng)、文化程度較高的原則，不斷健全培養(yǎng)工作機(jī)制，確保“法律明白人”作用得到有效發(fā)揮。
在人員遴選上優(yōu)中選優(yōu)。在“法律明白人”選用上遵循基層法治建設(shè)客觀規(guī)律，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)，各縣（區(qū)）司法行政部門(mén)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，廣泛宣傳聯(lián)系對(duì)接，通過(guò)司法所走訪摸排、村（居）委推薦、個(gè)人自薦等形式，經(jīng)過(guò)推薦、公示、初審等程序，在村（居）兩委、人民調(diào)解員、村警、網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)、五老（老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范）人員中將熱心公益事業(yè)、熟悉法律人才優(yōu)先選取，不斷優(yōu)化“法律明白人”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保人員選得準(zhǔn)、村民用得上、有事找得到。同時(shí)創(chuàng)新工作方式，制作“法律明白人”徽章、證書(shū)及培訓(xùn)手冊(cè)，舉辦發(fā)放儀式，不斷增強(qiáng)法律明白人的榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感。截至目前，海東市共有“法律明白人”2733名。
在教育培訓(xùn)上對(duì)癥下藥。統(tǒng)籌整合民政、公安、法院、檢察院、司法行政等各部門(mén)各類(lèi)資源力量，構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)力量積極參與的“法律明白人”教育培訓(xùn)工作機(jī)制，促進(jìn)形成工作合力。積極組織轄區(qū)內(nèi)“法律明白人”注冊(cè)登記網(wǎng)校并開(kāi)展線上學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流。各縣區(qū)司法局在所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦線下培訓(xùn)班，內(nèi)容涵蓋憲法、民法典、人民調(diào)解法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等內(nèi)容，針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理、土地承包、遺產(chǎn)繼承、電信詐騙等群眾急需內(nèi)容對(duì)癥下藥，使“法律明白人”能夠更好地解決群眾急難愁盼，及時(shí)化解矛盾糾紛，成為基層社會(huì)治理的“多面手”，鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)跑員”。
在作用發(fā)揮上創(chuàng)新完善。通過(guò)豐富實(shí)踐載體陣地，建立村居法律服務(wù)工作室，為“法律明白人”履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。全市2733名“法律明白人”奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興工作第一線，發(fā)揮人熟、地熟、事熟三大優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭宣傳活動(dòng)，傳播法治理念，提升群眾法治意識(shí)；宣傳移風(fēng)易俗促進(jìn)條例，有效治理鋪張攀比、薄養(yǎng)厚葬、高價(jià)彩禮等不良風(fēng)氣；推動(dòng)矛盾糾紛排查、勸導(dǎo)、化解工作，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)、把矛盾化解在基層一線；積極參與民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，參與村(社區(qū))事務(wù)，推動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)；收集社情民意、參與制定自治章程和村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)解和村(居)民自治良性互動(dòng)。
互助縣五十鎮(zhèn)班彥村黨支部書(shū)記仲關(guān)因保就是一名優(yōu)秀代表，他經(jīng)過(guò)遴選成為一名“法律明白人”，帶頭學(xué)習(xí)基層治理相關(guān)法律法規(guī)，積極動(dòng)員村“兩委”成員參加遴選，熟練運(yùn)用法律法規(guī)化解社會(huì)矛盾，當(dāng)起群眾學(xué)法用法的領(lǐng)頭羊，至今為止帶領(lǐng)村民學(xué)法共計(jì)500余人次，開(kāi)展化解矛盾糾紛40件，在“法律明白人”培養(yǎng)中充分發(fā)揮了黨員先進(jìn)示范作用。
“我們將全面鞏固提升‘法律明白人’培養(yǎng)工程，有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)實(shí)施，同時(shí)完善保障機(jī)制，將部分優(yōu)秀‘法律明白人’納入法律援助志愿者隊(duì)伍，給予適當(dāng)補(bǔ)助。通過(guò)選樹(shù)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮‘法律明白人’積極作用，建設(shè)一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的基層法治隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，為基層社會(huì)治理注入新活力。”海東市司法局負(fù)責(zé)人表示。
