入川毛肚火鍋店生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品案

　　近期，一度引發(fā)市民關(guān)注的入川毛肚火鍋店生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品案，經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)持續(xù)不斷的辦理，案件相關(guān)被告人受到法律嚴(yán)懲。

 

　　位于淮南市田家庵區(qū)學(xué)院路的入川毛肚火鍋店于2017年4月1日登記設(shè)立。自2019年1月1日至2021年10月21日經(jīng)營(yíng)期間，王某、牛某等人為節(jié)約成本，伙同店內(nèi)廚師長(zhǎng)及后廚工作人員、前廳經(jīng)理等人，指使服務(wù)員將顧客食用過(guò)的紅湯鍋底收集至后廚，進(jìn)行沉淀。次日對(duì)沉淀好的紅油進(jìn)行加熱處置后，擺放在配鍋處供其他工作人員向食客下單的“全紅”“鴛蒼” “子母”“牛排”等品種火鍋中添加。該店以重復(fù)使用應(yīng)當(dāng)廢棄的回收火鍋紅油湯（以下簡(jiǎn)稱口水油）方式生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品，至案發(fā)時(shí)銷(xiāo)售火鍋鍋底6萬(wàn)5千余個(gè)。經(jīng)價(jià)格鑒定部門(mén)鑒定、專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，涉案火鍋鍋底銷(xiāo)售金額170萬(wàn)余元。牛某、王某等人以重復(fù)使用應(yīng)當(dāng)廢棄的“口水油”方式生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品，時(shí)間跨度二年十個(gè)月。

 

　　2021年10月，案發(fā)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)扣押已過(guò)濾的口水油500余公斤、待上桌的回收成品口水油火鍋底料50余盆，共抓獲涉案人員27名。

 

 

　　該案被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴后，淮南市人民檢察院公益訴訟部門(mén)發(fā)現(xiàn)本案線索，認(rèn)為入川火鍋店重復(fù)使用應(yīng)當(dāng)廢棄的“口水油”，嚴(yán)重侵害了眾多不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益和食品安全權(quán)益，立即立案審查并進(jìn)行了訴前公告。

 

　　在公告的法定期限內(nèi)，安徽省消保委向淮南市人民檢察院發(fā)送《關(guān)于對(duì)田家庵區(qū)入川毛肚火鍋店、牛某等人提起民事公益訴訟的函》，決定提起民事公益訴訟。2022年7月5日，經(jīng)安徽省消保委授權(quán)，淮南市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)就對(duì)入川毛肚火鍋店、牛某等人提起民事公益訴訟向社會(huì)發(fā)布公告。2022年7月6日，淮南市人民檢察院作出支持起訴意見(jiàn)書(shū)，支持安徽省消保委向淮南市中級(jí)人民法院對(duì)牛某等人提起公益訴訟，在調(diào)查取證、訴訟請(qǐng)求等焦點(diǎn)問(wèn)題上向省消保委提供專(zhuān)業(yè)支持和協(xié)助。

 

　　因該案涉及民事公益訴訟請(qǐng)求的審理須待牛某、王某等人涉嫌銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的刑事案件審結(jié)。而當(dāng)時(shí)，該案刑事審理正在進(jìn)行，淮南市中級(jí)人民法院于2022年9月作出民事裁定，中止民事公益訴訟案件的審理。

 

 

　　此間，2022年7月，潘集區(qū)人民檢察院依法向法院提起公訴，指控被告人牛某、王某等人涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。潘集區(qū)人民法院經(jīng)上級(jí)法院指定管轄受理本案，并于2023年4月24日作出一審刑事判決。其中，判決被告人牛某犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣一百八十萬(wàn)元。判決被告人王某犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣一百二十五萬(wàn)元。

 

　　一審宣判后，牛某等人不服，向法院提起上訴。二審法院審理，于2023年7月13日作出了維持一審判決結(jié)果裁定。中止事由消除后，淮南市中級(jí)人民法院 2023年8月7日恢復(fù)民事公益訴訟案件的審理。

 

　　根據(jù)已查明事實(shí)，安徽省消保委主張入川毛肚火鍋店、牛某等人的行為侵犯了眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益，其行為構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)向社會(huì)公眾賠禮道歉， 支付銷(xiāo)售金額三倍的懲罰性賠償金的民事責(zé)任。

 

　　省消保委向法院提出四項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，要求判令入川毛肚火鍋店、牛某、王某等人向省消保委支付因生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品賠償金5129994.60 元；判令入川毛肚火鍋店、牛某、王某等人對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品的行為在淮南市公開(kāi)發(fā)行的市級(jí)以上媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉；判令入川毛肚火鍋店、牛某、王某支付省消保委律師代理費(fèi)及本案訴訟費(fèi)用。

 

　　法院審理中認(rèn)為，入川毛肚火鍋店、牛某、王某的行為具有欺詐性質(zhì)。入川毛肚火鍋店作為商家，牛某、王某作為實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，其實(shí)施的侵權(quán)行為屬于共同侵權(quán)。省消保委關(guān)于入川毛肚火鍋店、牛某、王某支付懲罰性賠償金的訴訟請(qǐng)求，符合法律規(guī)定，予以支持。

 

　　2023年8月17日，淮南市中級(jí)人民法院就淮南市人民檢察院支持起訴，安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)起訴的被告入川毛肚火鍋店、牛某、王某等消費(fèi)民事公益訴訟一案作出一審判決，判令各被告連帶支付公益訴訟懲罰性賠償金共計(jì)512萬(wàn)余元，并在淮南市公開(kāi)發(fā)行的市級(jí)以上媒體向社會(huì)公眾公開(kāi)賠禮道歉。

 

　　淮南市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門(mén)負(fù)責(zé)人表示：“依法適用法律規(guī)定的‘懲罰性賠償’，讓違法者痛到不敢再犯。懲罰性賠償制度能夠大幅增加違法者的違法成本，具有懲罰、震懾、預(yù)防等多重功能”。

 

 

　　近年來(lái)，我市深入推進(jìn)食品領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償實(shí)踐探索，深化食品領(lǐng)域公益訴訟配合協(xié)作，不斷推進(jìn)形成食品安全公益保護(hù)合力。市檢察院、市食安辦、市消保委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合切實(shí)做好食品領(lǐng)域消費(fèi)公益訴訟工作的若干措施》，建立了案件信息通報(bào)、工作聯(lián)動(dòng)、資源共享、支持起訴和辦案協(xié)作、聯(lián)合宣傳等工作機(jī)制。僅2023年以來(lái)，我市提起食品領(lǐng)域公益訴訟案件懲罰性賠償標(biāo)的額就達(dá)2100余萬(wàn)元，“讓肆意損害公益者，付出應(yīng)有更高代價(jià)”，有效震懾和警示了潛在的制假售假違法者。

 

　　懲罰性賠償?shù)囊饬x不僅僅在于對(duì)受害者個(gè)人的補(bǔ)償，還在于對(duì)被告施以懲罰，以制止其重復(fù)實(shí)施違法行為，并給他人提供警戒和保護(hù)社會(huì)消費(fèi)秩序與消費(fèi)安全，且有利于最大限度發(fā)揮公益訴訟“辦理一案、教育一片”之效果。

 

　　隨著食品安全工作的不斷深入，食品安全的隱患也逐漸向更加末梢、更加隱蔽的領(lǐng)域延伸，管理難度大、成本高，效率也很難提升。這個(gè)時(shí)候，就更需要強(qiáng)調(diào)全社會(huì)共治的效果。無(wú)論如何，食品安全工作都是一個(gè)全社會(huì)方方面面共同發(fā)力的事情，沒(méi)有這個(gè)強(qiáng)大的合力，想要讓食品安全工作長(zhǎng)期處于穩(wěn)定的狀態(tài)，難度也會(huì)非常高。

 

　　我們要走好食品安全管理的群眾路線，補(bǔ)充行政機(jī)關(guān)日常監(jiān)管的力量。比如一些主營(yíng)外賣(mài)的經(jīng)營(yíng)者，如果深藏小區(qū)之內(nèi)，日常管理力量很難觸及；幼兒園和校外托管機(jī)構(gòu)的食品安全隱性問(wèn)題，如果沒(méi)有細(xì)心的家長(zhǎng)，也很難發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題。細(xì)數(shù)一些食品安全焦點(diǎn)新聞，不少都是群眾發(fā)現(xiàn)之后被曝光，進(jìn)而推進(jìn)了整治工作的進(jìn)展。相關(guān)部門(mén)要積極行動(dòng)，群策群治，引導(dǎo)民間力量形成共同監(jiān)督食品安全的合力。

 

　　《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條第一款

 

　　“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

 

　　《中華人民共和國(guó)民法典》第一百七十九條

 

　　“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排 除妨礙；（三）消除危險(xiǎn)；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原 狀；（六）維修、重作、更換；（七）繼續(xù)履行；（八）賠 償損失；（九）支付違約金；（十）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（十一）賠禮道歉。本條規(guī)定的承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。”

 

　　《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百 六十八條

 

　　“二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

　　《中華人民共和國(guó)民 事訴訟法》第五十八條第一款

 

　　”對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。“

 

　　《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十七條

 

　　”對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、 直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。“

 

　　《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條 第一款

 

　　”原告在消費(fèi)民事公益訴訟案件中，請(qǐng)求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠禮道歉等民事責(zé)任的，人民法院可予支持。“

 

　　來(lái)源：淮南市人民檢察院第五檢察部