年初以來(lái)，朝陽(yáng)市深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為切入口，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量改善村莊環(huán)境加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、環(huán)境面貌凈化美化，促推人居環(huán)境、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興同頻共振，相得益彰。
堅(jiān)持高位推動(dòng)，工作責(zé)任全面壓實(shí)。市委、市政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，構(gòu)建了“1+3”工作機(jī)制，市委書(shū)記親自研究、親自部署、親自推動(dòng)，聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)4次，帶頭深入基層，解剖問(wèn)題、督導(dǎo)落實(shí)，每次到各縣（市）區(qū)調(diào)研必看農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推動(dòng)各方面工作有效落實(shí)。市委農(nóng)辦制定出臺(tái)了《朝陽(yáng)市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升整體推進(jìn)年實(shí)施意見(jiàn)》及《考核辦法》，成立了市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)包保，明確了責(zé)任分工、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和整治標(biāo)準(zhǔn)，將工作細(xì)分到單位、壓實(shí)到個(gè)人，確保工作有人抓、項(xiàng)目能落實(shí)。
聚焦重點(diǎn)任務(wù)，短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。朝陽(yáng)市將今年定為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升整體推進(jìn)年，重點(diǎn)以建設(shè)宜居宜業(yè)、美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，圍繞“掃干凈、碼整齊、保通暢、清溝渠、建機(jī)制”有關(guān)要求，聚焦鐵路公路沿線、河塘溝渠、村屯內(nèi)部及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，深入開(kāi)展農(nóng)村垃圾污水治理、農(nóng)村戶廁整改和村容村貌提升，全面發(fā)力堅(jiān)決打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市各地結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)城行動(dòng)累計(jì)出動(dòng)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村保潔員、網(wǎng)格員、志愿者、農(nóng)民群眾6.3萬(wàn)人次，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、河塘溝渠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和“三堆”清理整治。清理農(nóng)村生活垃圾25.7萬(wàn)噸，新配備垃圾桶1899個(gè)、垃圾清運(yùn)車(chē)84臺(tái)、新建垃圾中轉(zhuǎn)站24個(gè)、垃圾終端處置設(shè)施7個(gè)，河道垃圾19.23立方米，建立全市黑臭水體清單，完成66個(gè)行政村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。建設(shè)村內(nèi)一事一議道路616公里。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村戶廁280座，實(shí)施村莊綠化、硬化、亮化工程，完成村莊綠化4.13萬(wàn)畝、綠化農(nóng)村廣場(chǎng)120個(gè)、植樹(shù)174.3萬(wàn)株，累計(jì)安裝村屯路燈5萬(wàn)盞，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村84個(gè)。同時(shí)，今年全市深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，市財(cái)政下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)，用于開(kāi)展“四個(gè)一”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（即：打造1個(gè)先鋒村、10個(gè)精品村、100個(gè)示范村、1254個(gè)整治提升村），重點(diǎn)支持實(shí)施農(nóng)村環(huán)境凈化整治、改善村容村貌等項(xiàng)目332個(gè)，全面提升農(nóng)村群眾的獲得感和滿意度。
強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，落實(shí)成效顯著提升。全市將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升整體推進(jìn)年工作列入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，納入市委市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季總結(jié)、年末全市進(jìn)行大排名等工作機(jī)制。今年3月份以來(lái)，市委督查室、市政府督查室、農(nóng)辦等市直相關(guān)單位對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作按時(shí)調(diào)度、隨機(jī)暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦，全程跟進(jìn)，每周以專(zhuān)報(bào)形式報(bào)告推進(jìn)情況，持續(xù)向縣鄉(xiāng)村傳導(dǎo)壓力，各項(xiàng)工作取得很大進(jìn)展。市縣兩級(jí)建立督導(dǎo)暗訪機(jī)制，市委、市政府成立6個(gè)督導(dǎo)檢查組，每周不少于3次采取四不兩直的方式對(duì)各縣（市）區(qū)進(jìn)行明察暗訪。累計(jì)檢查436次，已發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題點(diǎn)位698個(gè)，通報(bào)369次，涉及問(wèn)題第一時(shí)間反饋縣（市）區(qū)黨委政府，并跟蹤督辦、立行立改，確保按時(shí)銷(xiāo)號(hào)，切實(shí)達(dá)到“管治結(jié)合，以評(píng)促改”。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，群眾意識(shí)逐漸增強(qiáng)。結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)城行動(dòng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治行動(dòng)，完善村規(guī)民約，推廣“道德銀行”“積分制”和“紅黑榜”，引導(dǎo)群眾參與人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程，構(gòu)建共同參與、共同建設(shè)、共同維護(hù)的良好格局，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村級(jí)微信群、農(nóng)村大喇叭、宣傳櫥窗、宣傳墻、路燈桿等陣地作用，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境宣傳，讓環(huán)境整治家喻戶曉，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念。截至目前，懸掛宣傳條幅360余幅，鄉(xiāng)村（社區(qū)）廣播大喇叭2000余個(gè)不間斷播放，積極營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平再上新臺(tái)階。
縣（市）區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)做法：
北票市：以“環(huán)境優(yōu)、村莊美、管理強(qiáng)”為目標(biāo)，大力推行環(huán)境整治“城鄉(xiāng)一體化工程”，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建一個(gè)體系，明確八項(xiàng)任務(wù)，確立八項(xiàng)措施”的“1188”整治模式。創(chuàng)新建立農(nóng)村環(huán)境無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治凈化督導(dǎo)檢查全面覆蓋，2021-2022年先后被國(guó)家評(píng)為鄉(xiāng)村清潔先進(jìn)縣、全國(guó)垃圾分類(lèi)示范縣。
建平縣：深入開(kāi)展“十百千萬(wàn)”凈化家園行動(dòng)，探索推進(jìn)了“4331”整治模式，即“四動(dòng)”：黨委帶動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、村組促動(dòng)、群眾行動(dòng)；“三個(gè)到位”：包保責(zé)任到位、資金撥付到位、設(shè)施配備到位；“三個(gè)加強(qiáng)”：加強(qiáng)群眾宣傳、加強(qiáng)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制、加強(qiáng)督導(dǎo)考核；“一個(gè)改變”即改變?nèi)罕娦l(wèi)生習(xí)慣，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境從基本達(dá)標(biāo)邁向提質(zhì)升級(jí)，切實(shí)提升農(nóng)民的幸福感和滿意度。
喀左縣：大力實(shí)施“道德銀行”+行動(dòng)，按照“全域推廣、分批推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)圍繞“門(mén)前三包”、生活垃圾治理、牲畜糞便處置、村容村貌提升等內(nèi)容開(kāi)展積分制兌換活動(dòng)。在“道德銀行”的引領(lǐng)下，促進(jìn)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)改變不良生活習(xí)慣，提高維護(hù)村容村貌的積極性、主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生健康和環(huán)保意識(shí)，從而營(yíng)造“戶戶愛(ài)環(huán)境、家家講衛(wèi)生、人人求進(jìn)步”的濃厚氛圍。
下一步，朝陽(yáng)市將繼續(xù)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
一是總結(jié)好運(yùn)用好“千萬(wàn)工程”的好做法好經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升整體推進(jìn)年行動(dòng)，全面推進(jìn)“四個(gè)一”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。9—10月，組織開(kāi)展“鄉(xiāng)村美、慶豐收”主題活動(dòng)，圍繞完善鄉(xiāng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步排查整治反彈現(xiàn)象。11—12月，組織開(kāi)展“凈家園、迎新年”主題活動(dòng)，對(duì)秋收后秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用以及秋冬季柴草亂堆亂放、向河道傾倒垃圾等問(wèn)題開(kāi)展整治，同時(shí)加強(qiáng)高鐵高速及國(guó)省干道公路沿線、景區(qū)周邊、旅游村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域周邊環(huán)境綜合整治。二是加大暗訪檢查指導(dǎo)力度，堅(jiān)持天天抓、周周查、月月通，確保責(zé)任明確到人、任務(wù)具體到事。對(duì)推進(jìn)較慢的縣市區(qū)開(kāi)展全覆蓋暗訪，對(duì)問(wèn)題較多的地區(qū)開(kāi)展集中反饋，督促問(wèn)題整改、倒逼工作機(jī)制。三是指導(dǎo)各地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)拉練，加大對(duì)各地先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道力度。同時(shí)，用好紅黑榜、星級(jí)評(píng)比等措施，提高農(nóng)民群眾的參與度。四是指導(dǎo)北票、凌源開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央項(xiàng)目和社會(huì)資本投入，多渠道籌措資金，補(bǔ)齊問(wèn)題短板。五是落實(shí)立法計(jì)劃項(xiàng)目。堅(jiān)持有特色、重實(shí)效、可操作等原則，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)配合人大進(jìn)一步完善《朝陽(yáng)市鄉(xiāng)村清潔條例》這是全省鄉(xiāng)村清潔方面首部立法，強(qiáng)化立法頂層設(shè)計(jì)，加快補(bǔ)齊朝陽(yáng)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治、垃圾清運(yùn)等方面的短板弱項(xiàng)。
