我國有望在今年年底前完成食品生產(chǎn)企業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信用檔案建設.質(zhì)檢總局將推進質(zhì)量失信懲戒機制建設,完善質(zhì)量信用信息記錄和"黑名單"制度.(7月24日新華網(wǎng))
國家層面出臺的這項公共政策,很及時,也符合民意,但是即將執(zhí)行的食品質(zhì)量"黑名單"制度,卻并不算完整.因為,早在2009年10月實施的《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》,就明確提出建立企業(yè)質(zhì)量信用"黑名單"制度,兩年多過去了,由于沒有配套機制做保障,從而使這項制度淪為一紙空文.
經(jīng)濟學規(guī)律一致認為,只有失信成本遠遠大于失信收益時,失信行為才會真正降低.所以,即將推出的食品安全檔案制度,必須建立健全配套制度.一方面,要讓消費者成為監(jiān)督的主角.食品安全領域包羅萬象,靠質(zhì)檢部門當然會力不從心,必須形成公眾與官方互動,相互配合的監(jiān)督模式.其次,要做到公開透明,防止主管部門內(nèi)部消化.有必要建立全國性通報制度,何時公布,何地公開,起碼要由省一級部門統(tǒng)一操作與實施.
更為重要的是,建立健全法律懲罰機制.如果法律對失信企業(yè)的處罰軟弱,即便處罰,也大都傷不到企業(yè)的筋骨.
我覺得,眼下最要緊的是,充分利用這個月的緩沖期,抓緊架構(gòu)一套懲罰機制,重點應放在法律懲罰機制的構(gòu)建上,譬如,建立質(zhì)量擔保機制,或者對劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)商實施嚴厲的賠償機制等.如此才能讓食品安全信用"黑名單",成為扭轉(zhuǎn)我國產(chǎn)品質(zhì)量安全的"催化劑".
