【事件回放】
7月23日，味千拉面被曝出其湯底并非如宣傳中的"采用豬大骨長時間熬燉而成",實際鈣含量也與宣傳中不符。兩天后，味千拉面在其官方網(wǎng)站發(fā)表聲明，承認湯底由濃縮液還原而成。同時，官方網(wǎng)站撤下鈣含量數(shù)據(jù)，部分門店將相關宣傳語打上"補丁"遮蓋。7月31日，味千拉面又被曝曾因添加劑超標被罰。8月1日，味千拉面公告證實曾因違法使用添加劑被罰78萬元。
自"骨湯門"爆發(fā)以來，連番風波使味千拉面股價大跌，8月2日報收12.56港元，較"骨湯門"爆發(fā)前一天的收盤價17.62港元下跌28.7%,市值縮水約54億港元。
民以食為天，民眾對食品假冒偽劣、虛假宣傳等問題非常敏感。讓消費者上當受騙，不僅使消費者受到經(jīng)濟損失，還受到心理刺激，更損害社會信任。近年來，我國食品安全事件層出不窮，食品安全形勢異常嚴峻。2009年3月，在第十一屆全國人大第二次會議上，溫家寶總理作的《政府工作報告》中提到："市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓十分深刻。"這說明中央政府認識到食品生產(chǎn)領域問題的嚴重性及其關鍵所在。
味千拉面"骨湯門"涉及企業(yè)誠信問題，解決問題應從企業(yè)信用制度方面入手。解決食品安全問題的關鍵在于處于食品生產(chǎn)和供應鏈上的企業(yè)，以及影響上述企業(yè)行為的經(jīng)理人群體。企業(yè)信用制度恰能使用"制度裝置"來解決問題。
制度分"外在制度"和"內(nèi)在制度".食品生產(chǎn)企業(yè)信用制度的外在制度是由社會信用體系建立和支撐的。社會信用體系正在建立一種新的市場規(guī)范，包括法律保障、征信服務和政府信用監(jiān)管。社會信用體系的核心任務是在市場上建立起失信懲戒機制，保證交易雙方的信息對稱，同時對失信企業(yè)進行市場聯(lián)防。失信懲戒機制能強制所有參與市場經(jīng)濟活動的主體都趨向行為上的誠實守信，同時使交易對方、社會公眾和政府監(jiān)管都能誠實守信。目前，我國的失信懲戒機制建設走過了"黑名單系統(tǒng)"建設階段，即將進入市場聯(lián)防機制建立階段。
市場聯(lián)防機制是對市場上失信行為進行的"群眾戰(zhàn)爭",政府可以在市場上建立起便利且免費的賣方信用記錄查詢網(wǎng)絡，在食品生產(chǎn)行業(yè)建立起食品安全評論員隊伍，同時對食品生產(chǎn)和銷售領域的宏觀和微觀問題進行研究和曝光。
讓食品生產(chǎn)企業(yè)誠實守信，還需在食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部建立起內(nèi)在信用制度。企業(yè)內(nèi)在的信用制度又可分為兩類，一是企業(yè)信用風險管理制度，它能對來自客戶和市場的信用風險進行防范、控制和轉(zhuǎn)移。二是企業(yè)守信制度，它要求企業(yè)對客戶、供應商、員工和政府都誠實守信。隨著我國社會信用體系建設工作的深入，提供管理工具的大征信行業(yè)已經(jīng)形成，信用國標已經(jīng)頒布了十余項，企業(yè)建立信用制度的條件趨于成熟。
深化社會信用體系建設工作，推廣企業(yè)信用制度建設，是解決食品安全管理問題的治本之策。政府質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門采取的嚴厲監(jiān)管措施，則是對食品安全管理采取的強有力的治標方法。如果二者能很好地結合使用，將能達到對食品生產(chǎn)和食品安全領域問題的標本兼治。說企業(yè)信用制度建設是解決問題的好方法，還因為它有便捷、高效、通用等諸多優(yōu)點，運行理論很成熟，政府監(jiān)管操作和征信行業(yè)配合也有一定的經(jīng)驗，能夠降低政府建立新制度和新監(jiān)管的成本。
林鈞躍 （作者為中國市場學會信用學術委員會主任）
