工商機(jī)關(guān)要在創(chuàng)新流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫，建立和完善工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督體系，突出流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，真正把食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。
嚴(yán)格把好食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，依法清理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格
把好食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入是工商行政管理機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，要堅(jiān)持常抓不懈。一是堅(jiān)持依法登記注冊(cè)，嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。要依法完善注冊(cè)程序，規(guī)范登記用語(yǔ)，對(duì)食品安全經(jīng)營(yíng)涉及前置審批的事項(xiàng)，始終堅(jiān)持先證后照的原則，對(duì)沒(méi)有依法取得食品相關(guān)許可文件的，堅(jiān)決不予核準(zhǔn)登記食品安全經(jīng)營(yíng)范圍，確保食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。二是要結(jié)合每年企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，對(duì)被吊銷(xiāo)許可證或許可證過(guò)期失效的，要及時(shí)依法辦理變更或者注銷(xiāo)登記。三是要依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定，依法取締無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為。
創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立和完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
一是要結(jié)合市場(chǎng)巡查，按照企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信用分類(lèi)監(jiān)管的要求，基層工商所對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行信用分類(lèi)分層監(jiān)管，依據(jù)其守法和信用狀況，合理確定分類(lèi)的時(shí)限和定性、定量標(biāo)準(zhǔn)，防止和避免因標(biāo)準(zhǔn)不一形成信用等級(jí)失衡的問(wèn)題，不斷提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性?；鶎庸ど趟拍芨鶕?jù)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)，將執(zhí)法力量和資源重點(diǎn)放在問(wèn)題易發(fā)和多發(fā)的環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)管。二是實(shí)施責(zé)任區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。要以基層工商所食品安全十項(xiàng)制度為基準(zhǔn)，按照數(shù)量合理、任務(wù)均衡、邊界清晰的原則，把轄區(qū)劃分為若干責(zé)任區(qū)、若干個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)精細(xì)化管理。把食品安全監(jiān)管工作任務(wù)責(zé)任層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位人員，這就要求每一位干部明晰責(zé)任區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)主體的分布情況和經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)施食品安全監(jiān)管的針對(duì)性監(jiān)管，有效地保證流通環(huán)節(jié)食品安全重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管到位，提高行政效率。同時(shí)，基層工商所要把引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者自律作為規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的重要任務(wù)。督促其建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、質(zhì)量協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量自檢、食品退市等七項(xiàng)制度，重點(diǎn)抓好企業(yè)、商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)的自律制度和措施落實(shí)，以促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者提高自律能力，更好地對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)?；鶎庸ど趟哟笾贫群蜋C(jī)制創(chuàng)新，積極構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大市場(chǎng)巡查力度，強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范和流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)在巡查、檢查、申訴舉報(bào)、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)行為以及拒不履行退市義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，要依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，有效地維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。
強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)管，建立和完善市場(chǎng)食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系
工商機(jī)關(guān)要把食品質(zhì)量監(jiān)管作為流通環(huán)節(jié)食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，從食品質(zhì)量的市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易到退市實(shí)行全程監(jiān)管，依法查處銷(xiāo)售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，特別是要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，確保流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)安全和消費(fèi)安全。一是嚴(yán)格食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者落實(shí)三賬一書(shū)一卡制度，鼓勵(lì)和支持超市、批發(fā)市場(chǎng)等實(shí)行場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤，建立協(xié)議準(zhǔn)入制度，從源頭上保障食品質(zhì)量。會(huì)同有關(guān)部門(mén)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，開(kāi)展"示范店"、"放心店"、"放心超市"和"放心消費(fèi)城市"的創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。二是加強(qiáng)食品抽樣檢驗(yàn)和退市制度，嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管。基層工商按照《食品安全法》賦予的職責(zé)，把食品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)作為監(jiān)管流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的重要手段，建立健全"經(jīng)營(yíng)者自檢，工商抽檢，消費(fèi)者送檢"三結(jié)合的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。通過(guò)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布警示，提示消費(fèi)者合理選擇安全商品。要督促經(jīng)營(yíng)者制作食品標(biāo)簽，明示生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，凡未達(dá)標(biāo)的責(zé)令整改，科學(xué)引導(dǎo)合理消費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品退市的監(jiān)管，要建立健全執(zhí)法監(jiān)督責(zé)令退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，積極配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)不合格食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防退市食品再次流入市場(chǎng)。王寶信
