近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》征求意見(jiàn)稿。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，所有餐館、快餐店、小吃店等餐飲服務(wù)單位均將根據(jù)食品安全檢查結(jié)果懸掛卡通標(biāo)識(shí)："笑臉"為優(yōu)秀，"平臉"為良好，"哭臉"為一般。據(jù)此，消費(fèi)者可以輕松判斷一個(gè)餐飲單位的食品安全等級(jí)。（9月17日《京華時(shí)報(bào)》）
"看臉色吃飯",初衷良好，但施行未必能達(dá)到效果，如果不厘清其中的重要命題，所謂的"看臉色吃飯",就有可能淪為靠臉色收錢。
首先，誰(shuí)有權(quán)力頒發(fā)臉色標(biāo)識(shí)？從新聞中可知，是監(jiān)管部門。監(jiān)管部門頒發(fā)臉色標(biāo)識(shí)，有其合理性，但是問(wèn)題接踵而至，餐館食品質(zhì)量如何、服務(wù)如何，最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是食客，單靠監(jiān)管部門每年抽檢一兩次，很難準(zhǔn)確掌握該餐館的食品安全情況，如果草率頒發(fā)臉色標(biāo)識(shí)，既有可能冤枉好的餐館，也有可能放過(guò)壞的餐館。
其次，如何避免頒發(fā)臉色標(biāo)識(shí)成為尋租工具？有網(wǎng)友稱，"又一個(gè)讓某些部門喜笑顏開的機(jī)會(huì)。""很陰暗地推測(cè)，這個(gè)會(huì)不會(huì)又成為有關(guān)部門尋租的工具？--只要交足一定費(fèi)用就可懸掛'笑臉'?"這種擔(dān)心并不多余，回顧以往，靠發(fā)牌等設(shè)置門檻的方式，以牟取非法利益，這種的監(jiān)管部門不是沒(méi)有。基于此，須嚴(yán)防靠發(fā)標(biāo)識(shí)斂財(cái)。
最后，餐館懸掛了"笑臉"標(biāo)識(shí)，是否就意味著食品安全？"笑臉"標(biāo)識(shí)不可能包打一切，甚至連通行證都不能算。眾所周知，多年來(lái)我們一直實(shí)行QS（QualitySafety"質(zhì)量安全"）認(rèn)證--帶有"QS"標(biāo)志質(zhì)量安全認(rèn)證的產(chǎn)品就代表著經(jīng)過(guò)國(guó)家的批準(zhǔn)，沒(méi)有食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的，不得出廠銷售。但是，不少帶有QS標(biāo)志的食品，不是照樣出現(xiàn)明顯的質(zhì)量問(wèn)題，比如三鹿奶粉。
因此，筆者更想知道的是，餐館懸掛了"笑臉"標(biāo)識(shí)，仍然出現(xiàn)問(wèn)題怎么辦？監(jiān)管部門怎么處置？會(huì)不會(huì)被問(wèn)責(zé)？一定程度上說(shuō)，監(jiān)管部門頒發(fā)了"笑臉"標(biāo)識(shí)，就把部門公信力與餐館公信力綁架在一起，一榮俱榮一損俱損。此外，需要提及的是，在一些地方已經(jīng)推行了臉色標(biāo)識(shí)，但效果并非想象的那么良好，有的餐館被頒發(fā)了哭臉標(biāo)識(shí)，但心不甘情不愿，于是想方設(shè)法降低損害，比如用廣告牌等其他物飾輕易遮住。對(duì)此情況，監(jiān)管部門又如何應(yīng)對(duì)？
良好的心理預(yù)期，不代表就有良好的結(jié)果。一個(gè)最讓人不愿意看到的結(jié)果就是，這一制度設(shè)計(jì)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，肥了少數(shù)監(jiān)管者，而事實(shí)上一點(diǎn)用處都沒(méi)有，在執(zhí)行中弄虛作假，或者流于形式，老百姓沒(méi)有享受到半點(diǎn)好處，甚至還被誤導(dǎo)。再說(shuō)，監(jiān)管部門不是已經(jīng)給相關(guān)餐館頒發(fā)了"食品衛(wèi)生許可證"嗎？如果再頒發(fā)臉色標(biāo)識(shí)是不是多此一舉？
食品監(jiān)管是個(gè)大問(wèn)題，食品安全是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，惟其如此，才需要監(jiān)管部門常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，發(fā)動(dòng)民眾一起監(jiān)管。在制度設(shè)計(jì)時(shí)，需透明、透明再透明，既減少權(quán)力尋租的空間，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又發(fā)揮主動(dòng)性、自覺(jué)性，縮減利用手中權(quán)力發(fā)財(cái)?shù)目臻g。
（作者系媒體從業(yè)者）
