- 以案說法 -
食品經(jīng)營者在購進食品時索取并留存了供貨方資質(zhì)、購銷貨憑證、產(chǎn)品合格證明等進貨查驗證明材料，查驗了食品標簽，能如實說明其進貨來源和去向，充分履行了食品經(jīng)營法定進貨查驗義務(wù)，主觀上確實不知道所采購的食品不符合食品安全標準，在案發(fā)后能夠積極配合市場監(jiān)管部門的調(diào)查工作，并且采取了有效召回措施，主動消除和減輕違法行為的危害后果，可以免予處罰。對依法履責(zé)者免罰，推行包容審慎監(jiān)管，有利于改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。
案情簡介
柳州市市場監(jiān)管局開展校園周邊食品安全風(fēng)險隱患排查，重點對校園及周邊售賣高鹽、高糖及高脂食品進行監(jiān)督抽檢。經(jīng)抽樣檢驗，鹿寨縣某食雜批零店銷售的調(diào)味面制品（俗稱“辣條”）菌落總數(shù)項目不符合Q/HXF 0001S-2021《調(diào)味面制品》要求，檢驗結(jié)論為不合格。柳州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對該食雜批零店進行立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人查驗了供貨者營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證以及食品生產(chǎn)者營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品出廠檢驗合格報告，并制作了流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營一票通臺賬票據(jù)。當事人履行了食品經(jīng)營法定進貨查驗義務(wù)，提供的相關(guān)證據(jù)可以追溯到該食品的生產(chǎn)企業(yè)。
案件定性
當事人經(jīng)營菌落總數(shù)不符合Q/HXF 0001S-2021《調(diào)味面制品》標準調(diào)味面制品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十三）項的規(guī)定，應(yīng)當依據(jù)第一百二十四條第二款的規(guī)定處罰。但當事人履行了食品安全法規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，并能如實說明其進貨來源；在收到不合格檢驗報告后，能積極配合案件調(diào)查，采取了召回措施，主動減輕危害后果。當事人提供的進貨食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息真實，便于市場監(jiān)管部門依法追根溯源。對當事人的違法行為，可以免予處罰，“免”掉的是行政處罰的責(zé)任，并非免除民事責(zé)任，如果造成消費者損失，食品經(jīng)營者應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
案件處理
對當事人經(jīng)營菌落總數(shù)不符合Q/HXF 0001S-2021《調(diào)味面制品》標準調(diào)味面制品的違法行為，但當事人實際履行了食品安全法規(guī)定的進貨查驗義務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”的規(guī)定，柳州市市場監(jiān)管局依法對當事人免予處罰，沒收不合格食品；依法追根溯源，對生產(chǎn)不合格食品的某食品有限公司開展監(jiān)督檢查，提出整改意見，沒收違法所得，并處罰款人民幣3萬元的行政處罰。
食品經(jīng)營者如何履行進貨查驗義務(wù)
《中華人民共和國食品安全法》第五十三條規(guī)定：食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。
《中華人民共和國食品安全法》第五十條規(guī)定：記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
食品經(jīng)營者建立進貨查驗記錄制度，是實現(xiàn)食品安全可追溯，確保食品安全全鏈條監(jiān)管的重要手段，也是保護經(jīng)營者自身權(quán)益的需要。食品經(jīng)營者如不認真履行進貨查驗記錄制度，銷售不符合法律和有關(guān)規(guī)定要求的食品，出現(xiàn)問題后該食品經(jīng)營者就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
