黑龍江省養(yǎng)牛第一大市雙城市，多年來奶農(nóng)一直遭受奶站的克扣和壓價，每天生產(chǎn)的1200噸鮮奶被雀巢公司獨家壟斷。而本該出面監(jiān)管的雙城市政府，竟然持有雀巢公司2.99%的股份。這一政府變?yōu)槔嬷黧w的荒唐現(xiàn)象，暴露了權(quán)力和資本的聯(lián)姻，是政府職能的錯位，嚴重損害了公平競爭的市場環(huán)境和百姓利益。
且不說政府參股背后是否存在嚴重腐敗行為，單從角色定位來說，政府就該嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，為當?shù)孛裆蜕鐣l(fā)展保駕護航。雙城市政府既當運動員，又當裁判員，"一邊倒"為雀巢"保駕護航",甚至簽下不許其他奶企入駐的協(xié)議的行為，著實荒謬。
"政府股東"荒誕行徑的背后，實質(zhì)是行政權(quán)力的違法濫用。一方面，雙城市前任市長成了奶站的法人代表；另一方面，為保證企業(yè)壟斷地位，阻止奶農(nóng)把奶賣給外地企業(yè)，當?shù)卣踔劣晒?、畜牧等多部門組成工作組四處攔截。不難看出，行政權(quán)力在雙城市成了坑害奶農(nóng)利益、追求利潤最大化的工具，黨紀國法和有關規(guī)定在這里都成了一紙空文。
