陜西省市場監(jiān)督管理局
對省政協(xié)十三屆二次會議
第335號提案的答復函
齊靖委員：
您提出的《關于推動陜西預制菜產業(yè)健康有序高質量發(fā)展、確保百姓舌尖的提案》（第335號）收悉?，F(xiàn)答復如下：
近年來，省委省政府高度重視預制菜產業(yè)發(fā)展，2023年12月25日，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快推動預制菜產業(yè)高質量發(fā)展的意見》（陜政辦發(fā)〔2023〕27號），明確了陜西省預制菜產業(yè)發(fā)展總體要求和目標任務。陜西省市場監(jiān)督管理局立足職能，以食品安全“四個最嚴”為遵循，堅持問題導向，堅持精準施策，持續(xù)做好全省預制菜生產安全監(jiān)管工作。
一、完善監(jiān)管制度體系
為掌握全省預制菜生產經營現(xiàn)狀，聯(lián)合西北大學食品學院開展預制菜工作調研。以預制菜許可類別、預制菜監(jiān)管服務及預制菜產業(yè)鏈延伸發(fā)展等內容為重點，收集梳理相關問題，形成《陜西省預制菜生產企業(yè)許可監(jiān)管服務分析與研究調研報告》，為制定相關政策提供依據。組織起草《陜西省預制菜生產許可指導意見》，解決全省預制菜生產許可類別劃分不統(tǒng)一，造成添加劑使用不規(guī)范的問題?！吨笇б庖姟芬褟V泛征求意見，待完善后實施。開展陜西省預制菜地方標準編制工作，3月份已召開陜西省預制菜標準體系建設指南及預制菜地方標準專家研討會，圍繞標準編制的關鍵技術內容展開了深入研討。
二、強化企業(yè)品牌意識
制定《陜西省食品生產企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理辦法》，從食品安全領導、食品安全管理、食品安全檢驗檢測、食品安全風險防控、食品安全投入五個方面進一步細化預制菜企業(yè)主體責任落實內容。鼓勵預制菜企業(yè)開展ISO9000、ISO22000等管理體系認證，推動預制菜生產企業(yè)品牌建設和質量提升。指導預制菜生產企業(yè)開展新產品研發(fā)，新包裝設計、新工藝提升，增加產品市場競爭力。鼓勵各地將傳統(tǒng)地方特色食品進行工業(yè)化生產，培育傳統(tǒng)預制菜生產企業(yè)。邀請西北大學食品學院專家教授，對全省預制菜生產企業(yè)進行技術指導，解決預制菜企業(yè)發(fā)展瓶頸技術問題。
三、嚴格開展監(jiān)督檢查
組織召開全省預制菜生產監(jiān)管工作現(xiàn)場會，梳理預制菜監(jiān)管難點問題，研究部署預制菜生產監(jiān)管與服務相關工作任務。堅持問題導向，持續(xù)完善以日常監(jiān)督檢查為基礎，飛行檢查為補充、體系檢查為重點的監(jiān)管體系。結合預制菜監(jiān)管實際，組織召開安全形勢分析會，對不合格生產企業(yè)主要負責人進行責任約談。遴選部分大、中型預制菜生產企業(yè)實施體系檢查，分析查找行業(yè)普遍性風險問題。結合監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測結果，采用“四不兩直”方式，對存在問題企業(yè)開展飛行檢查，深入查找企業(yè)存在的問題根源。開展預制菜生產企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，督促預制菜生產企業(yè)嚴格原輔料采購、生產過程控制、檢驗檢測及產品貯運等關鍵環(huán)節(jié)的風險管控，確保生產加工環(huán)節(jié)食品質量安全。針對體系檢查、飛行檢查、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格督導企業(yè)進行問題整改，對整改不徹底的企業(yè)督促市縣監(jiān)管部門開展跟蹤檢查。持續(xù)加強預制菜生產企業(yè)信用監(jiān)管，依托陜西省食品安全綜合監(jiān)管業(yè)務平臺食品生產企業(yè)信用系統(tǒng)，全面歸集預制菜生產企業(yè)監(jiān)督檢查信息。
四、加強正確輿論引導
利用食品安全宣傳周等時機組織開展食品安全知識競賽、“重陽送溫暖、護老在行動”、“護幼苗、反欺老”、“你點我檢”“你送我檢”、專家答疑解惑、食品生產經營企業(yè)和食品檢測機構開放日等系列宣傳活動，積極宣傳食品安全相關法律常識。市場監(jiān)管總局等6部委印發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管？促進產業(yè)高質量發(fā)展的通知》（國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號）后，以預制菜定義為重點，積極開展宣傳，引導群眾正確認識預制菜。持續(xù)推進餐飲環(huán)節(jié)“明廚亮灶”工作，強化學校食堂食品安全管理，嚴格規(guī)范采購、儲存、加工、烹飪、分發(fā)等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和衛(wèi)生標準。加強外賣平臺監(jiān)管，對于使用預制菜為原料的經營單位，要求在外賣平臺明確標識使用預制菜原料，讓消費者明白消費。
今后，我局將持續(xù)在政策法規(guī)、產業(yè)布局、風險管控和宣傳引導等方面，加大對預制菜產業(yè)發(fā)展的支持力度，完善預制菜產業(yè)的監(jiān)管規(guī)范，建立一條從農田到餐桌全產業(yè)鏈的安全監(jiān)管體系，確保百姓舌尖上的安全與健康。
再次感謝您對陜西省預制菜產業(yè)發(fā)展的關心和支持。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2024年6月5日
