時(shí)評(píng)

    □張玉勝

    11月24日，最高人民法院通報(bào)近年來法院依法懲治危害食品安全犯罪的有關(guān)情況。最高法表態(tài)，危害食品安全犯罪可適用多個(gè)罪名，但根據(jù)證據(jù)情況和相關(guān)規(guī)定，法院會(huì)選擇處罰較重的罪名，同時(shí)還將嚴(yán)懲收受賄賂，包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動(dòng)的腐敗分子及瀆職人員。（11月25日《京華時(shí)報(bào)》）

    近年來，在食品安全案件發(fā)案數(shù)量和判決人數(shù)逐年遞增的背景下，最高法再次亮明依法、從重、頂格打擊危害食品安全犯罪的堅(jiān)強(qiáng)決心和零容忍態(tài)度。其中，有三個(gè)明顯看點(diǎn)：一是根據(jù)證據(jù)情況和相關(guān)規(guī)定選擇處罰較重的罪名，同時(shí)加大財(cái)產(chǎn)刑的處罰力度，法官可以適用高限；二是不排除以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的刑罰判處死刑，斬?cái)嗔?quot;免死牌"的念想；三是依法從嚴(yán)懲處收受賄賂，包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動(dòng)的腐敗分子，及涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)的瀆職人員。

    不過，公眾在持肯定與歡迎態(tài)度的同時(shí)，更對(duì)嚴(yán)刑峻法得以有效執(zhí)行充滿期待。筆者以為，鑒于維護(hù)食品安全工作的長期性和艱巨性，踐行升級(jí)版的嚴(yán)懲令不僅需要堅(jiān)定不移的決心與持之以恒的勇氣，更需要相關(guān)的配套措施和必要的執(zhí)法環(huán)境。筆者以為，應(yīng)著力把握好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    一是標(biāo)準(zhǔn)先行?？茖W(xué)統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系既是食品安全問題的標(biāo)尺，也是確保食品安全的衛(wèi)士，更是法院判定食品安全活動(dòng)罪與非罪的依據(jù)。目前，我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等組成，各類食品標(biāo)準(zhǔn)又分散在農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多個(gè)部門，既給食品安全監(jiān)管增加了難度，也給依法打擊食品安全犯罪平添了變數(shù)。在現(xiàn)實(shí)生活中，食品安全事件最終演化為安全標(biāo)準(zhǔn)之爭的事例不勝枚舉。今年年中關(guān)于"生乳"新國標(biāo)的爭論和時(shí)下速凍食品身陷"細(xì)菌門"的現(xiàn)實(shí)，再次表明建立科學(xué)統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的至關(guān)重要性。因此，重罪處罰食品安全犯罪必須以設(shè)定科學(xué)規(guī)范的食品安全標(biāo)準(zhǔn)為前提。

    二是監(jiān)管從嚴(yán)。盡管有毒、有害食品的生產(chǎn)者和銷售者喪盡天良的犯罪行為罪不可赦，但每一次食品安全事件的背后無不暴露出監(jiān)管滯后的痼疾，甚至貓鼠勾結(jié)的丑行。市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)告訴我們，出于追求利益最大化的商業(yè)考量和企望逃避制裁的僥幸心態(tài)，指望商家自律維護(hù)食品安全無異于癡人說夢(mèng)，而提高監(jiān)管部門的責(zé)任意識(shí)，提高食品安全的監(jiān)管效能才是遏制食品安全事件屢禁不止的關(guān)鍵。因此，最高法此次嚴(yán)懲令不僅體現(xiàn)在對(duì)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)犯罪活動(dòng)的打擊力度，更體現(xiàn)在對(duì)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的瀆職人員的懲處強(qiáng)度，這既是對(duì)監(jiān)管失責(zé)的瀆職亮劍，更是對(duì)部門監(jiān)管的履職警醒。

    三是鐵腕踐行。在潛規(guī)則盛行的時(shí)下，信任缺失、責(zé)任淡化成為社會(huì)通病。在很多時(shí)候、很多領(lǐng)域，不是無法可依、無章可循，而是有令不行、執(zhí)法不嚴(yán)，出于對(duì)雷聲大、雨點(diǎn)小和高高舉起、輕輕落下的司空見慣，政令能否落實(shí)、重拳會(huì)否擊棉往往成為人們的習(xí)慣性質(zhì)疑。由于食品安全問題涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，牽涉企業(yè)利益、部門形象、政府政績等多方利益，重罪懲處食品安全犯罪勢(shì)必遭致各種阻力，這就要求各相關(guān)部門，尤其是人民法院，樹立人民利益高于一切的理念，不畏懼、不護(hù)短、不徇私，拿出治理醉駕的毅力，鐵腕踐行嚴(yán)懲令，確保令出法隨，執(zhí)法如山。