對十四屆全國人大二次會議第3973號建議的答復(fù)
黃澤元、馬銀萍代表
你們提出的關(guān)于支持慶陽革命老區(qū)發(fā)展“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于支持實施重大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項目
近年來，我部會同國家發(fā)展改革委等部門，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，創(chuàng)新工作思路，強化政策措施，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得積極進展。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，對推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作作出部署。我部會同相關(guān)部門編制實施《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》、《“十四五”重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃文件，對發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)、加強畜禽糞污治理、協(xié)同推進農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用等進行部署。二是支持實施一批重點工程。安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持動植物保護能力提升、畜禽糞污資源化利用、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工程建設(shè)。2021年以來，累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資3.32億元，支持甘肅省12個養(yǎng)殖大縣（慶陽市3個）實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，建設(shè)改造提升糞污處理和糞肥利用設(shè)施設(shè)備。三是推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。2017年以來，我部會同有關(guān)部門先后建設(shè)208個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，健全工作機制，完善扶持政策，加強指導(dǎo)服務(wù)，扎實推進建設(shè)。慶陽市入選2023年第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，積極開展先行先試，總結(jié)一批符合當(dāng)?shù)刭Y源條件的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式和典型案例，引領(lǐng)帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。目前，按照有關(guān)規(guī)定，我們正在開展國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)規(guī)范調(diào)整有關(guān)工作。
下一步，我部將會同相關(guān)部門，繼續(xù)指導(dǎo)慶陽市立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動畜禽種業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重點項目建設(shè)，探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，并結(jié)合“十五五”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點專項規(guī)劃思路研究，統(tǒng)籌謀劃做好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作，扎實推進農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
二、關(guān)于支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近年來，我部會同有關(guān)部門，強化政策扶持，加強技術(shù)指導(dǎo)，加快推進食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，加強政策謀劃。2023年，會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部印發(fā)《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，推動包括食用菌在內(nèi)的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)發(fā)展，鼓勵各地科學(xué)利用荒山荒坡、戈壁灘、鹽堿地等非耕地發(fā)展設(shè)施食用菌產(chǎn)業(yè)。會同有關(guān)部門，研究起草踐行大食物觀開發(fā)食物資源保障各類食物有效供給的政策性文件。其中，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)是拓展食物來源的重要內(nèi)容。另一方面，加大項目支持。支持慶陽市建設(shè)鎮(zhèn)原縣屯字鎮(zhèn)、西峰區(qū)彭原鎮(zhèn)、合水縣何家畔鎮(zhèn)和環(huán)縣毛井鎮(zhèn)等4個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；建設(shè)慶陽市寧縣、鎮(zhèn)原縣等2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過優(yōu)化“種、養(yǎng)、菌”產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平、完善市場流通和品牌體系等舉措，打通產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)，推動構(gòu)建種、養(yǎng)、菌“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，創(chuàng)新工作舉措，加強產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，在政策、技術(shù)、人才等方面，積極支持慶陽市立足資源稟賦發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動同類地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于支持慶陽探索創(chuàng)新旱作農(nóng)業(yè)區(qū)多元化復(fù)種套種模式
近年來，我部會同有關(guān)部門不斷探索推進多元化復(fù)種套種耕作，優(yōu)化復(fù)種區(qū)域布局，因地制宜確定復(fù)種模式，保障國家糧食穩(wěn)定供給。一方面，支持開展糧食作物輪作。中央財政持續(xù)加大支持力度，2024年向甘肅省下達30萬畝輪作任務(wù)、資金4500萬元，支持隴南玉米中低產(chǎn)區(qū)輪作大豆。同時，在甘肅的部分春油菜主產(chǎn)區(qū)，做好輪作倒茬、飼草輪作等。另一方面，探索推廣多元化復(fù)種套種模式。指導(dǎo)慶陽市因地制宜推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式，統(tǒng)籌利用冬油菜、冬小麥夏收休閑耕地，發(fā)展糧、油、薯、菜、草等多元化復(fù)合種植，2023年慶陽市復(fù)種農(nóng)作物108.83萬畝，其中糧食作物61.73萬畝。同時，集成推廣旱作技術(shù)，堅持良種良法配套，農(nóng)機農(nóng)藝融合，加快不同復(fù)種作物栽培技術(shù)集成創(chuàng)新，加快提升農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，確保糧油增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
下一步，我部將繼續(xù)指導(dǎo)慶陽市優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，開展復(fù)種增糧增效工作，穩(wěn)步擴大復(fù)種糧食作物面積和“兩年三茬”推廣面積，提高土地產(chǎn)出率，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司，010-59192563
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年6月28日
