對十四屆全國人大二次會議第4320號建議的答復(fù)
于東霞代表：
您提出的關(guān)于優(yōu)化東北地區(qū)分散畜禽糞污處理模式促進黑土地保護效能提升的建議收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于統(tǒng)籌部門合力，提升治理效能
畜禽糞污還田利用涉及種植、養(yǎng)殖、環(huán)境保護等多個方面，統(tǒng)籌形成工作合力，打通種養(yǎng)循環(huán)鏈條，對于提高畜禽糞污治理效能非常重要。2020年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕23號），鼓勵畜禽糞污還田利用，加強事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。2021年10月，配合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2021〕465號），指導(dǎo)全國611個畜牧大縣依法編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，以土地承載力為基礎(chǔ)，引導(dǎo)優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，促進種養(yǎng)循環(huán)。2021年11月，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕46號），進一步提高畜禽糞污資源化利用的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
下一步，我部將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強政策引導(dǎo)和部門協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范和促進畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污資源化利用。
二、關(guān)于政策引導(dǎo)扶持分散畜禽糞污處理，促進東北黑土地保護
“十三五”以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門強化政策引導(dǎo)，加大資金投入，啟動實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，兼顧分散養(yǎng)殖，支持建設(shè)畜禽糞污處理利用設(shè)施設(shè)備，整縣域提升畜禽糞污資源化利用水平。2022年6月，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》，細(xì)化設(shè)施建設(shè)要求和7大類設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)養(yǎng)殖主體全覆蓋。2023年8月，聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于推進畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動建立系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系。
下一步，我部將持續(xù)支持符合條件的養(yǎng)殖大縣，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，指導(dǎo)散養(yǎng)密集區(qū)因地制宜建立糞污收運利用系統(tǒng)，暢通糞肥還田渠道，為東北黑土地提供優(yōu)良的有機質(zhì)來源。
三、關(guān)于鼓勵近地還田應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村振興
2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委制定《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，將全國分為7個區(qū)域，系統(tǒng)分析每個區(qū)域的地理特點、養(yǎng)殖種類、規(guī)?；潭群透刭|(zhì)量等情況，持續(xù)實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，建設(shè)堆漚肥、液體糞污貯存發(fā)酵、沼氣發(fā)酵等設(shè)施裝備，因地制宜推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田、沼肥還田等技術(shù)模式。啟動實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，支持畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)域的299個縣（農(nóng)場），整縣開展糞肥就地消納、就近還田試點，加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，促進糞肥就地就近還田利用。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織編印《畜禽糞肥還田利用典型案例》、《規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污資源化利用實用技術(shù)與典型案例》，形成了一批可復(fù)制、可推廣的綠色種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式。
下一步，我部將進一步統(tǒng)籌政策項目資金，強化畜禽糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大一批糞肥還田社會化服務(wù)主體，因地制宜推廣多種方式的還田技術(shù)措施，促進畜禽糞肥就地就近還田利用。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年7月10日
