為進(jìn)一步優(yōu)化食品安全屬地管理責(zé)任，近日，塔城地區(qū)食安委瞄準(zhǔn)一個(gè)重點(diǎn)工作，著力優(yōu)化兩項(xiàng)工作機(jī)制，完善三個(gè)工作指引，抓好四項(xiàng)工作督導(dǎo)培訓(xùn)，落實(shí)推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作提質(zhì)增效。
一、瞄準(zhǔn)一個(gè)重點(diǎn)工作。2024年將優(yōu)化食品安全屬地管理責(zé)任工作機(jī)制作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，按照“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)”工作要求，塔城地區(qū)食安委組成2個(gè)工作組，深入縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)基層包保干部進(jìn)行走訪調(diào)研，廣泛聽取包保干部對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化屬地管理機(jī)制的意見和建議，以及包保干部在開展工作時(shí)困難和需求，針對(duì)包保干部專業(yè)性不強(qiáng)、督導(dǎo)任務(wù)壓力大等問(wèn)題，進(jìn)行分析研究，靶向攻堅(jiān)，改進(jìn)措施，確保問(wèn)題真整改、責(zé)任真落實(shí)，將優(yōu)化食品安全屬地管理工作落深落細(xì)落到位。
二、優(yōu)化兩項(xiàng)包保工作機(jī)制。一是優(yōu)化屬地管理責(zé)任工作機(jī)制。按照“放管結(jié)合、優(yōu)化不弱化、減負(fù)不減責(zé)”原則，結(jié)合實(shí)際，印發(fā)《塔城地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化食品安全屬地管理責(zé)任工作機(jī)制的實(shí)施方案》，明確除獲得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)納入包保范圍，還將取得許可以外的有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（地點(diǎn)或集中區(qū)）且由市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，包括食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者、食品加工小作坊、小餐飲、小食雜及僅銷售預(yù)包裝食品批發(fā)商納入包保范圍，并按照年度1-2次簡(jiǎn)化包保督導(dǎo)頻次和方式。二是優(yōu)化“兩個(gè)責(zé)任”考核機(jī)制。為持續(xù)壓實(shí)食品安全屬地責(zé)任，防止“一放就亂”現(xiàn)象發(fā)生，地區(qū)食安辦優(yōu)化《塔城地區(qū)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)考核辦法》，對(duì)在產(chǎn)在營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體履行食品安全工作職責(zé)情況、新取證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體錄入平臺(tái)并分配包保干部情況、以及地縣鄉(xiāng)三級(jí)包保干部分類督導(dǎo)情況等納入評(píng)議考核，并規(guī)定村（社區(qū)）干部協(xié)助開展的食品安全工作情況不再納入督查檢查和評(píng)議考核。
三、完善三個(gè)工作指引。一是完善督導(dǎo)工作流程指引。對(duì)包保干部推行看、查、問(wèn)、督、助“五步工作法”，編制成小卡片，發(fā)放至包保干部手中，提示包保干部如何履職盡責(zé)，幫助解決包保干部清理到企業(yè)看什么、查哪些、不會(huì)干等問(wèn)題，幫助包保干部理清督導(dǎo)工作流程。二是完善督導(dǎo)工作內(nèi)容指引。分類別、分業(yè)態(tài)制定包保任務(wù)清單，目前共制定食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)、食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校食堂等業(yè)態(tài)《包保督導(dǎo)任務(wù)清單》5項(xiàng)，精簡(jiǎn)優(yōu)化督導(dǎo)內(nèi)容，明晰不同業(yè)態(tài)不同層級(jí)主體督導(dǎo)重點(diǎn)，統(tǒng)一督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，使包保干部督導(dǎo)時(shí)僅需按類別條目對(duì)照清單逐一了解核實(shí)，提高包保工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是完善市場(chǎng)主體履責(zé)工作指引。為幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效落實(shí)主體責(zé)任，地區(qū)食安辦結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等實(shí)際，推行定制度、定人員、建臺(tái)賬、建體系、定預(yù)案“履行職責(zé)五件事”，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)食品安全自查自檢制度，建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，逐步變事后被動(dòng)應(yīng)急為事前主動(dòng)預(yù)防，切實(shí)解決企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。
四是強(qiáng)化四項(xiàng)培訓(xùn)措施。一是全覆蓋培訓(xùn)解難題。為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高包保干部履職水平，推動(dòng)新機(jī)制落地見效，地區(qū)食安辦督促指導(dǎo)各縣（市）按類別、分業(yè)態(tài)采取線上線下開展全覆蓋培訓(xùn)，同時(shí)安排專人及時(shí)收集包保干部培訓(xùn)需求，全天候隨時(shí)解答包保干部疑惑，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。。目前已組織培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)包保干部1926人，計(jì)劃于10月25日前完成全員培訓(xùn)。二是“以培代獎(jiǎng)”增干勁。地區(qū)食安辦積極與地委組織部對(duì)接，將食品安全“兩個(gè)責(zé)任”專題培訓(xùn)班納入2024年對(duì)口支援塔城地區(qū)人才赴遼培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)19.91萬(wàn)元，由各縣（市）食安辦推薦優(yōu)秀包保干部30人，到遼寧省大連市開展為期10天的專題培訓(xùn)，通過(guò)“以培代獎(jiǎng)”方式，有效激發(fā)包保干部爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的積極性、主動(dòng)性。三是印制“聯(lián)系卡”明職責(zé)。建立包保干部和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“雙向聯(lián)系卡”制度，將包保干部“五步工作法”和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“履行職責(zé)五件事”編制成“備忘小卡片”，在全地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)放，為包保干部和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體學(xué)習(xí)掌握落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作提供指南。截至目前共印制發(fā)放“雙向聯(lián)系卡”2萬(wàn)份。四是培育典型促提升。注重培育落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范典型，發(fā)揮標(biāo)桿輻射帶動(dòng)作用，截至目前共培育食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范店28個(gè)。2024年9月25日-27日在烏蘇市舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織各縣（市）30余人進(jìn)行實(shí)地見學(xué)，在互學(xué)互比互看中相互借鑒、尋找差距、增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，全面提升監(jiān)管干部和包保干部履職能力。
