2024年5月9日，馬邊縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)上級(jí)交辦線索對(duì)其轄區(qū)某茶葉公司開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)其一茶葉產(chǎn)品（標(biāo)注凈含量：240g）包裝空隙率為38.34%，不符合GB23350-2021《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》有關(guān)“單件凈含量Q>50g的，包裝空隙率≤30%”的規(guī)定要求，屬于過(guò)度包裝商品。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條的規(guī)定，馬邊縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零五條規(guī)定，依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并下架該商品禮盒。
以案說(shuō)法
為了減少月餅、粽子、茶葉等商品過(guò)度包裝問(wèn)題發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布了《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》（GB23350－2021）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（自2023年9月1日起實(shí)施）及第1號(hào)修改單（自2022年8月15日起實(shí)施）（以下簡(jiǎn)稱：新國(guó)標(biāo)），明確了食品和化妝品包裝的層數(shù)、包裝空隙率和成本等。包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本，只要有一項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，則判斷該商品的包裝為過(guò)度包裝。包裝層數(shù)，要求糧食及其加工品、月餅及粽子不應(yīng)超過(guò)三層包裝，其他商品不應(yīng)超過(guò)四層包裝。包裝空隙率，指商品銷售包裝內(nèi)不必要的空間體積與商品銷售包裝體積的比率，數(shù)值越小表示包裝空隙越小。例如，當(dāng)內(nèi)裝物單件凈含量≤1ml或者1g，其包裝空隙率應(yīng)該不超過(guò)85%；當(dāng)內(nèi)裝物單件凈含量均≥1ml或者1g，且≤5ml或者5g，其包裝空隙率應(yīng)該不超過(guò)70%。包裝成本，要求生產(chǎn)企業(yè)控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外，所有包裝的成本不超過(guò)產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%。受“面子觀念”等傳統(tǒng)消費(fèi)觀影響，由于存在一定的消費(fèi)需求，與日常消費(fèi)密切相關(guān)的茶葉、酒類、保健食品、化妝品等商品和月餅、粽子等節(jié)日禮品的過(guò)度包裝問(wèn)題往往易發(fā)。新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，廣大消費(fèi)者要自覺(jué)轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念，自覺(jué)抵制過(guò)度包裝，做到節(jié)約資源、環(huán)保綠色消費(fèi)；食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并按照新國(guó)標(biāo)要求，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)執(zhí)行、做好自查整改，確保依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，避免過(guò)度包裝。
法條鏈接
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度包裝。縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)度包裝的監(jiān)督管理?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零五條規(guī)定，違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
典型意義
治理商品過(guò)度包裝早已不是新鮮話題，商品過(guò)度包裝不但造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，而且損害了廣大消費(fèi)者利益。一直以來(lái)，樂(lè)山市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門高度重視、多措并舉，積極宣貫新國(guó)標(biāo)，采取上門普法、行政指導(dǎo)、督促整改等多種方式，大力糾正商品過(guò)度包裝問(wèn)題，注重從源頭上防范化解過(guò)度包裝問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管部門提醒廣大消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)商品過(guò)度包裝違法行為，可撥打12345、12315熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)，拒絕為過(guò)度包裝買單，倡導(dǎo)全社會(huì)形成樹立科學(xué)理性的消費(fèi)觀，培育簡(jiǎn)約適度、綠色環(huán)保的生活方式。
