浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會(huì)議864號(hào)提案的答復(fù)意見
胡少羿委員：
您在省政協(xié)十三屆二次會(huì)議上提出的864號(hào)提案《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) 營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、提案主要觀點(diǎn)和意見建議
您在提案中主要提出了以下觀點(diǎn)和意見建議：一是建議省政府出面，與國(guó)家有關(guān)部門溝通，盡快明確商品化的食品添加劑維生素產(chǎn)品歸屬類別，統(tǒng)一國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，掃除影響下游企業(yè)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)用的障礙，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境；二是建議省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管管理總局請(qǐng)示解決，破除國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)合理許可準(zhǔn)入壁壘，同時(shí)加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高基層行政審批效率。
二、針對(duì)所提意見建議的解決措施
您在提案中對(duì)我省食品添加劑監(jiān)管工作進(jìn)行了深入剖析并提出了非常具有建設(shè)性的意見，針對(duì)您提出的意見，已開展的工作舉措如下：
（一）明確歸屬類別，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。一是明確歸屬類別。多次會(huì)同省衛(wèi)健委，并召集紹興市局和新昌縣局進(jìn)行專題研討。2024年2月1日，專門向市場(chǎng)監(jiān)管總局請(qǐng)示關(guān)于商品化食品添加劑維生素E（dl-α-醋酸生育酚）（粉）生產(chǎn)許可問(wèn)題?！妒袌?chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品添加劑商品化產(chǎn)品生產(chǎn)許可有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（市監(jiān)食生復(fù)函〔2024〕609號(hào)）明確企業(yè)可以按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑維生素E》（GB1886. 233—2016）規(guī)定生產(chǎn)維生素E及其商品化產(chǎn)品。二是統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。使用符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑維生素E》（GB1886. 233—2016）的單體維生素E為原料，添加符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的辛烯基琥珀酸淀粉鈉（乳化劑）、二氧化硅（抗結(jié)劑）生產(chǎn)的商品化產(chǎn)品不屬于復(fù)配食品添加劑。
（二）提升隊(duì)伍能力，提高審批效率。一是明確許可審批權(quán)限。下發(fā)《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整部分食品生產(chǎn)許可權(quán)限的公告》（浙市監(jiān)公〔2020〕1號(hào)），明確食品添加劑生產(chǎn)許可由市局或縣級(jí)局負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)化隊(duì)伍能力提升。每年舉辦全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品生產(chǎn)檢查員隊(duì)伍能力提升培訓(xùn)班，開展全省食品生產(chǎn)監(jiān)管大比武活動(dòng)，組織全省11個(gè)地市開展交流學(xué)習(xí)、交叉檢查、聯(lián)合檢查等多形式交流活動(dòng)，打造綜合性實(shí)訓(xùn)基地，滿足全省各地的監(jiān)管要求和監(jiān)管人員綜合能力提升需求。三是提高許可審批效率。進(jìn)一步迭代升級(jí)許可審查系統(tǒng)，優(yōu)化簡(jiǎn)化許可審批流程，壓縮食品生產(chǎn)許可審批時(shí)限，推進(jìn)食品生產(chǎn)許可審批“全程網(wǎng)辦”，食品生產(chǎn)許可審批時(shí)限從10個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。
三、涉及到的工作開展情況和下一步打算
圍繞食品添加劑監(jiān)管工作，近年來(lái)我們還開展了以下工作：一是嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可。全省每年全方位開展食品添加劑的生產(chǎn)許可情況自查工作，嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可分類目錄》等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類許可，切實(shí)防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)食品和食品添加劑企業(yè)健康有序發(fā)展。二是嚴(yán)格食品添加劑企業(yè)監(jiān)督檢查。每年度對(duì)全省食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋檢查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度、規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)過(guò)程的安全控制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)食品原輔料控制和檢驗(yàn)，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書的制定，從源頭保障食品質(zhì)量安全。三是嚴(yán)格食品添加劑使用管控。重點(diǎn)對(duì)食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、投料使用、出廠檢驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。同時(shí)，推動(dòng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)、完整、規(guī)范記錄追溯信息，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可溯、去向可追”。
下一步，我們還將做好以下工作：一是持續(xù)把食品添加劑監(jiān)管作為工作重點(diǎn)，加大對(duì)食品添加劑行業(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步筑牢食品安全防護(hù)網(wǎng)；二是加大食品添加劑企業(yè)幫扶力度，推動(dòng)出臺(tái)系列幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動(dòng)食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
再次感謝您對(duì)食品添加劑維生素E產(chǎn)品監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年7月8日
