近年來，安徽桐城市用好改革這一法寶，緊緊抓住“處理好農(nóng)民與土地關(guān)系”這條改革主線，探索農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革新舉措，加快推進(jìn)農(nóng)村土地改革擴(kuò)面、提速、集成，激活農(nóng)村土地要素資源，筑牢新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展根基，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，有力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推進(jìn)二輪土地延包“整市試點(diǎn)”
今年，桐城是安徽省第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)市（縣），通過二輪土地延包改革試點(diǎn)，全市已有15.2萬戶簽訂二輪延包合同，網(wǎng)簽率達(dá)99.5%。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促落實(shí)。把土地二輪延包工作作為農(nóng)村改革的“一號”工程，成立以“市委書記、市長為雙組長，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員”的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，建立日通報(bào)、周調(diào)度、半月總結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題；明確鎮(zhèn)村組責(zé)任，細(xì)化延包任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建市委市政府把脈定調(diào)、“鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶”包保聯(lián)系的“一盤棋”新格局。
強(qiáng)化政策宣傳促延包。印發(fā)二輪延包政策問答資料、編寫二輪到期延包工作簡報(bào)，統(tǒng)一口徑宣傳延包政策，對各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法予以宣傳推廣，對普遍存在的共性問題予以匡正糾偏，要求延包工作人員人人熟悉政策、人人講好政策、人人用一個政策“量田丈地”。
嚴(yán)把五個關(guān)口保質(zhì)量。重點(diǎn)圍繞延包試點(diǎn)八步工作規(guī)程、省市政策文件、桐城試點(diǎn)工作方案等內(nèi)容，開展市鎮(zhèn)村組四級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)把業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。利用實(shí)地測量、入戶調(diào)查等方式，圍繞“八個摸清”，全面掌握第一手資料，嚴(yán)把摸底核實(shí)關(guān)。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持一戶一表、逐組逐戶、逐人逐地登記造冊，把戶內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸精準(zhǔn)、做扎實(shí)，嚴(yán)把信息登記關(guān)。制作合同網(wǎng)簽操作流程小視頻，按照先易后難、分類梯次推進(jìn)，嚴(yán)把合同網(wǎng)簽關(guān)。堅(jiān)持檔案管理與延包工作同步推進(jìn)，每個鎮(zhèn)（街道）選擇1個村民小組檔案規(guī)整先行先試，統(tǒng)一檔案整理模板，嚴(yán)把檔案歸檔關(guān)。
巧用“六尺巷”破難題。巧用“新時代六尺巷工作法”，找準(zhǔn)各村之間、各村民組之間、村民與村民之間“爭地劃界”等矛盾糾紛化解的平衡點(diǎn)和著力點(diǎn)，用心、用情、用力打通二輪延包癥結(jié)、解開群眾心頭上的心結(jié)，破解二輪延包歷史遺留、疑難問題，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
強(qiáng)化農(nóng)村土地改革集成
推深“小田變大田”改革。桐城把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)放在“小田變大田”上，推進(jìn)小變大、彎變直、坡改梯，提升農(nóng)田宜機(jī)化耕作水平，探索推廣多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)模式。目前，桐城“小田變大田”改造面積達(dá)16.7萬畝，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織360家。
深化承包地“三權(quán)”分置改革。運(yùn)用好網(wǎng)簽成果，穩(wěn)定承包權(quán)，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。全市耕地流轉(zhuǎn)面積已有50.63萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)90%，簽訂流轉(zhuǎn)合同6.19萬份，實(shí)現(xiàn)土地增效、農(nóng)民增收“雙贏”。2023年，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入超2.3萬元，增速超城鎮(zhèn)居民1.5個百分點(diǎn)。
完善集體建設(shè)用地權(quán)能。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體建設(shè)用地興辦企業(yè)，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求，完善集體建設(shè)用地權(quán)能，有效盤活集體建設(shè)用地及其附著資源，拓展村集體“以地生財(cái)”渠道，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。2023年，全市村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收益達(dá)63萬元。
