“預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則、食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法和預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則”宣貫討論會在北京召開。
今年3月，新修訂的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（ GB 7718-2025 ）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2025 ）及《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》正式發(fā)布。為協(xié)助食品企業(yè)準(zhǔn)確理解和貫徹執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，5月7日，中國食品行業(yè)協(xié)會作為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂的行業(yè)牽頭單位，在北京組織召開了宣貫討論會。國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員鄧陶陶、中國食品工業(yè)協(xié)會總工程師李宇對三項標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)進(jìn)行解讀和答疑。中國食品工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長馬勇、中國食品工業(yè)協(xié)會副秘書長楊強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)，以及茅臺、五糧液、洋河、汾酒、瀘州老窖、青島啤酒、張裕、中糧酒業(yè)、北京首農(nóng)、天津食品、河南雙匯、稻香村、同仁堂、雀巢、惠氏、帝斯曼、不凡帝、保樂力加、法國干邑管理局、許昌胖東來、中糧營養(yǎng)健康研究院等食品行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、科研單位的負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干參加了本次會議。
“食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法是市場監(jiān)管總局發(fā)布的部門規(guī)章，預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則和預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則是根據(jù)食品安全法規(guī)定，由國家衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管總局共同發(fā)布的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，這三項法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)都是食品企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須嚴(yán)格遵守的強(qiáng)制性規(guī)定。” 中國食品工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長馬勇在致辭中指出，最新發(fā)布的這三項法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在原有的2007版食品標(biāo)識管理規(guī)定和2011版預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則、預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂和完善，其內(nèi)容包括食品標(biāo)簽標(biāo)注應(yīng)該涵蓋的信息內(nèi)容、食品名稱、食品添加劑的標(biāo)注要求、食品配料的標(biāo)注方式，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及其他有關(guān)過敏原、輻照食品、轉(zhuǎn)基因食品等需要消費者充分了解的內(nèi)容。因此，這三項法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是每一個食品從業(yè)者都必須全面理解、準(zhǔn)確掌握和嚴(yán)格遵守的技術(shù)性文件。
據(jù)了解，國家衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管總局對三項標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的修訂高度重視，組織有關(guān)專家，耗時五六年時間，傾注了大量精力，在深度廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上分析了大量案例，征求了食品行業(yè)、企業(yè)和消費者各方面的意見并對原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了充分協(xié)調(diào)。“在修訂過程中，中國食品工業(yè)協(xié)會配合國家衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管總局做了大量工作，這三項標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)確性和適用性在原有基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步提高，對指導(dǎo)食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、促進(jìn)食品安全管理水平的進(jìn)步和維護(hù)廣大消費者的權(quán)益必將發(fā)揮更加積極和重要的作用。”馬勇強(qiáng)調(diào)。
國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員鄧陶陶對《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》進(jìn)行了解讀答疑。鄧陶陶指出，預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽是在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上向消費者提供食品營養(yǎng)信息和特性的說明，包括營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱。通則的修訂具有三方面的重要意義：一是滿足消費者知情權(quán)，引導(dǎo)個人和家庭科學(xué)選購食品；二是有利于規(guī)范企業(yè)正確標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；三是有利于宣傳普及食品營養(yǎng)知識，加強(qiáng)營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。
鄧陶陶對標(biāo)準(zhǔn)的修訂理由、修訂方向、涵蓋范圍等進(jìn)行了解讀。當(dāng)前我國面臨的營養(yǎng)和健康問題主要聚焦在肥胖等慢性病的高發(fā)以及由慢性病導(dǎo)致的死亡率的升高，這是公共衛(wèi)生防控工作的重點與難點。高鹽、高脂、高糖等不合理膳食是引起肥胖、心腦血管疾病、糖尿病及其他代謝性疾病和腫瘤的危險因素。因此，標(biāo)準(zhǔn)在修訂方向上，從考量全民公共健康問題的角度增加了相關(guān)指標(biāo)，如增加強(qiáng)制性標(biāo)示的營養(yǎng)素——“飽和脂肪酸”和“糖”，增加強(qiáng)制標(biāo)示提示語“兒童青少年應(yīng)避免攝入過重鹽油糖”等；基于最新科學(xué)證據(jù)更新相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)，如附錄A食品標(biāo)簽營養(yǎng)素參考值（NRV）的修訂等；為方便消費者閱讀和理解，允許企業(yè)采用圖形、文字等方式對營養(yǎng)標(biāo)簽信息進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)充說明，還鼓勵企業(yè)以“份量”為單位標(biāo)示營養(yǎng)素含量。為便于企業(yè)使用，還修訂了能量和營養(yǎng)成分術(shù)語和定義，增加了2種營養(yǎng)標(biāo)簽格式規(guī)范。
“除了強(qiáng)制性標(biāo)示內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)也鼓勵企業(yè)標(biāo)示維生素A、維生素B、維生素B2、鈣、鐵、鋅和表1中其他營養(yǎng)成分，營養(yǎng)聲稱，營養(yǎng)成分作用聲稱和份量標(biāo)示等，以方便消費者根據(jù)自身不同需求有針對性地選擇食品。”鄧陶陶在解讀中強(qiáng)調(diào)。
中國食品工業(yè)協(xié)會總工程師李宇對《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了解讀答疑。李宇首先介紹了食品安全法下的標(biāo)簽管理體系，包括食品標(biāo)簽標(biāo)識、食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識和食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識三部分。食品標(biāo)簽標(biāo)識又分為預(yù)包裝食品標(biāo)簽和非預(yù)包裝食品標(biāo)簽。
李宇指出，食品標(biāo)簽的管理在國際上具有SPS（衛(wèi)生與植物檢疫措施）和TBT（技術(shù)性貿(mào)易壁壘）雙重身份，既保障食品安全，又規(guī)范食品行業(yè)有序發(fā)展。作為重要食品安全風(fēng)險管理措施，在法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系中統(tǒng)一對標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容進(jìn)行管理。食品標(biāo)簽在指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、展示產(chǎn)品信息消費者知情權(quán)、消費者食品安全與健康指導(dǎo)、市場公平競爭和監(jiān)管需求等方面發(fā)揮著重要作用，是食品追溯體系的重要環(huán)節(jié)。針對數(shù)字標(biāo)簽的新要求、食品添加劑是否含食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑、復(fù)配食品添加劑的標(biāo)識、進(jìn)口食品生產(chǎn)者經(jīng)營者等信息的標(biāo)識、如何計算不同食品保質(zhì)期的起點并標(biāo)識等實施要點，李宇進(jìn)行了闡述說明，并對企業(yè)提出的問題作了答疑解惑。
《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》正式實施時間均為2027年3月16日，為確保兩項標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)在食品行業(yè)內(nèi)順利實施，自發(fā)布之日起給予了食品行業(yè)兩年的過渡期。在標(biāo)準(zhǔn)和辦法實施日期之前，允許并鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行新規(guī)要求。同時為節(jié)約資源避免浪費，在新規(guī)實施日期前可繼續(xù)使用符合GB 7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》要求的食品標(biāo)簽。“對于企業(yè)來說，要認(rèn)真學(xué)懂學(xué)透兩項標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的修訂要點，了解其對企業(yè)的影響，為變化做好準(zhǔn)備。”李宇強(qiáng)調(diào)。
