答復|關于加強餐飲服務單位、集中用餐單位飲食安全管理的建議

 

　　王慧琴代表：

 

　　您提出的關于加強餐飲服務單位、集中用餐單位飲食安全管理的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

 

　　近年來，隨著人們消費觀念的轉變，群眾外出就餐成為常態(tài)，隨之帶來的飲食安全也不容忽視。您提出加強建筑工地、企業(yè)餐廳、校園食堂等集中用餐單位以及旅游景點、街邊小攤食品安全監(jiān)管的建議，我廳認為非常有針對性和可行性。您的提案，既指出了存在的問題，也提出了合理化建議，為統(tǒng)籌部署全區(qū)餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位食堂食品安全監(jiān)管工作提供了有益參考，同時也將有力推動相關監(jiān)管部門各司其職、齊抓共管，提升我區(qū)餐飲服務質(zhì)量和安全水平。

 

　　一、我區(qū)餐飲服務單位、集中用餐單位飲食安全管理情況及存在的問題

 

　　自治區(qū)市場監(jiān)管廳壓實集中用餐單位食品安全管理主體責任，印發(fā)《加強全區(qū)集中用餐單位食堂承包經(jīng)營食品安全管理的工作方案》，召開集中用餐單位行業(yè)主管部門座談會，先后組織舉辦全區(qū)集中用餐單位食堂食品安全線上直播專題培訓、全區(qū)食品安全全鏈條監(jiān)管業(yè)務培訓班，解讀《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，針對醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構食堂食品安全問題下發(fā)工作提示等，督促集中用餐單位依法配備食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制。嚴格食品經(jīng)營許可管理，印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》《寧夏回族自治區(qū)食品經(jīng)營許可審查細則》。強化制度建設，制定承包（委托）經(jīng)營合同示范文本和大宗食材采購管理規(guī)定，出臺餐飲具清洗消毒保潔、有害生物防制指南等。聚焦校園食堂，制定《全區(qū)校園餐集中整治再抓兩年暨質(zhì)量提升專項行動實施方案》，常態(tài)化開展春、秋季學校食品安全風險隱患排查，積極開發(fā)“AI市場監(jiān)管助手”，以DeepSeek大模型賦能學校食堂、校園周邊食品安全及特種設備安全監(jiān)管。督導網(wǎng)絡交易第三方平臺持續(xù)加強入網(wǎng)餐飲單位資質(zhì)審核，指導各餐飲單位嚴格落實證照公示、規(guī)范宣傳、食安封簽等要求，不斷壓實網(wǎng)絡餐飲服務平臺主體責任。各地市場監(jiān)管部門聯(lián)合有關部門加強建筑工地、廠礦企業(yè)餐廳、小攤點及旅游景區(qū)食品安全監(jiān)督管理。寧東市場監(jiān)管局制定《寧東基地建筑工地食堂食品安全標準化管理舉措》，中衛(wèi)市市場監(jiān)管局進一步簡化準入準營程序，制定發(fā)放《食品小餐飲、小銷售店基礎設施相關要求》30余份，組織89家轄區(qū)酒店、民宿、農(nóng)家樂負責人召開節(jié)假日前規(guī)范經(jīng)營約談會，簽訂《涉旅經(jīng)營主體誠信經(jīng)營承諾書》；石嘴山市市場監(jiān)管局圍繞游客“吃住行游購娛”多個角度，組織100余家酒店、餐飲、美食攤點集體作出鄭重承諾，對銀河灣、龍泉村、沙湖不夜城等景區(qū)小型餐飲服務單位，要求在顯著位置公示《食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證》或《食品小攤點備案卡》及從業(yè)人員健康證明等相關信息，接受消費者監(jiān)督。

 

　　今年以來，全區(qū)市場監(jiān)管部門共排查餐飲服務單位、小餐飲店、廠礦企業(yè)職工食堂6668家次，消除各類食品安全風險隱患1309個，下發(fā)責令改正通知書146份，下線入網(wǎng)餐飲單位120余家，查辦餐飲領域案件200余件，取得了一定成效。但仍然存在部分食品經(jīng)營者和集中用餐單位主體責任意識不強、食材加工操作不規(guī)范、“三防”設施設備配備不足以及部門間工作合力還需進一步加強等問題。

 

　　二、下一步工作措施

 

　?。ㄒ唬┘訌娛称钒踩O(jiān)管力度。一是壓緊壓實主體責任。會同相關部門對集中用餐單位及承包經(jīng)營單位建立底數(shù)臺賬，精準掌握供餐模式、規(guī)模、風險點，督促集中用餐單位食堂經(jīng)營者落實食品安全第一責任人責任。指導建立健全食品安全自查制度，完善食品安全風險管控清單，嚴把食材進貨關、儲存關、加工關，強化餐飲具清洗消毒等，筑牢食品安全防線、守護用餐人員“舌尖上的安全”。二是強化重點領域監(jiān)管。聚焦群眾關心關注的“校園餐”、肉制品、農(nóng)村假冒偽劣食品以及濫用食品添加劑和非法添加等熱點問題開展專項整治，對不符合食品經(jīng)營許可或備案條件、存在問題經(jīng)督促整改后仍不符合規(guī)定的依法處理。聚焦群眾反映強烈的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲場所環(huán)境衛(wèi)生差、加工操作不規(guī)范、食品安全隱患突出等問題，開展“清潔保食安”行動，推動“兩小”場所由“小散低、臟亂差”向“小而精、潔凈優(yōu)”轉變。強化行刑銜接工作，對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件（線索）及時移送公安機關。三是繼續(xù)擴容“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，引導更多餐飲服務單位、集中用餐單位食堂加入“后廚直播”行列。推行“線上巡查+線下核查”監(jiān)管模式，利用信息化技術，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控等有關要求，通過常態(tài)化檢查及時化解風險隱患，進一步筑牢食品安全防護網(wǎng)。

 

　　（二）深化協(xié)同監(jiān)管機制。壓緊壓實屬地管理責任、企業(yè)主體責任、市場監(jiān)管責任和相關行業(yè)主管部門責任，建立部門間定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、問題通報等工作機制，加強對集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題共同督促整改到位，形成閉環(huán)管理。市場監(jiān)管部門將會同相關主管部門對校園供餐、工地食堂等重點領域，餐具消毒不合格、加工操作不規(guī)范等突出問題，中高考、重大活動等重要時段開展聯(lián)合檢查；教育部門積極推動建立食品安全監(jiān)督員和社會監(jiān)督員制度，邀請“兩代表一委員”、新聞媒體記者、有廚師資格和餐廳管理經(jīng)驗的學生家長參加“校園餐”管理團隊，推行校（園）長、食堂管理者、家長代表、學生“四方同餐”，及時整治發(fā)現(xiàn)的問題；住建部門要求有食堂的房屋市政領域各在建項目按照“明廚亮灶”標準建設，每年組織開展建筑工地安全應急演練；文旅部門持續(xù)推進旅游景區(qū)集中供餐單位及流動攤點的建檔編號管理工作，同時會同市場監(jiān)管部門加大對旅游景區(qū)集中供餐單位及流動攤點的日常監(jiān)督檢查頻次和力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。

 

　?。ㄈ┩苿悠髽I(yè)自律和社會共治。一是持續(xù)暢通12315訴求渠道，不斷提升消費維權效能。加強投訴舉報處置工作規(guī)范，及時受理和依法處理消費者涉及市場監(jiān)管職能的投訴舉報。推動落實餐飲服務單位、集中用餐單位食堂食品安全風險隱患內(nèi)部報告獎勵機制，將校園餐食品安全違法行為舉報獎勵納入市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵范圍。鼓勵食品經(jīng)營者提高食品安全和服務水平，營造安心、放心、舒心的消費環(huán)境。二是強化信用懲戒。聚焦食品安全重點領域信用風險分類監(jiān)管，推進餐飲服務風險分級管理工作；推進學校食堂信用風險分級管理，按照信用風險等級實施差異化監(jiān)管，對信用風險低的經(jīng)營單位推行觸發(fā)式監(jiān)管，主動公開查處結果，及時將相關信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，促進食品經(jīng)營者落實誠信經(jīng)營主體責任，讓食品安全領域嚴重違法失信主體“一處失信、處處受限”。三是積極邀請各界人士參與監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、群眾代表等各界人士參與食品安全工作監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用。

 

　?。ㄋ模娀称钒踩麄鹘逃３浞掷弥髁髅襟w和新媒體廣泛宣傳，引導經(jīng)營主體加強行業(yè)自律。市場監(jiān)管部門將通過開展食品安全宣傳周活動以及發(fā)布食品安全風險提示、適時公開典型案例、制作食品安全科普視頻等，關注熱點問題、回應民生關切，營造良好的社會氛圍。文旅部門通過在景區(qū)設置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、開展食品安全知識講座等方式，向游客宣傳食品安全知識，引導游客選擇安全、衛(wèi)生的餐飲場所消費。住建部門鼓勵有條件的企業(yè)設立“食品安全科普角”，通過VR模擬燃氣泄漏事故處置，增強工人實操能力。教育部門緊盯學校“一把手”等關鍵少數(shù)，督促嚴格落實校園食品安全行業(yè)主管責任和校長負責制，制作校園安全專題短片、警示教育視頻，加強學生食品安全知識宣傳教育，不斷提升師生飲食安全防范意識，守牢師生“舌尖上的安全”。

 

　　自治區(qū)市場監(jiān)管廳

 

　　2025年8月26日