9月9日上午，市場監(jiān)管總局召開2025年三季度例行新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：
市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
各位記者朋友、各位來賓，大家上午好！初秋的北京，九三盛大閱兵活動剛剛落下帷幕。銘記歷史，傳承薪火。磅礴奮進(jìn)，砥礪前行。今天，我們相聚于此，共同參加市場監(jiān)管總局2025年第三季度例行新聞發(fā)布會。
下面，我先通報重點工作進(jìn)展，隨后回答大家關(guān)心的問題。
三季度，市場監(jiān)管總局推出政策“組合拳”，有力規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境；出臺《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》，規(guī)范平臺收費行為；推出《重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理三年行動方案（2025—2027年）》，著力守好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“安全底線”。
近期還有“兩個辦法”發(fā)布，首先是今日將發(fā)布《強制注銷公司登記制度實施辦法》，該《辦法》堅持“寬嚴(yán)相濟”，打通無效企業(yè)“退出通道”，該退則退、當(dāng)清則清，彰顯“進(jìn)退有序”的監(jiān)管智慧，《辦法》將于10月10日施行。
其次是近日將發(fā)布《經(jīng)營主體登記申請及代理行為管理辦法》，該《辦法》通過建立登記代理人信息管理制度，明確責(zé)任義務(wù)，加強對登記代理違法行為監(jiān)管，有效遏制虛假登記行為，《辦法》擬于9月15日施行。
在信用修復(fù)方面，我們?nèi)Υ罱?ldquo;失信修復(fù)高速路”，助力企業(yè)“破繭重生”。截至今年7月底，已累計修復(fù)行政處罰信息167.08萬條，修復(fù)經(jīng)營異常名錄信息超3906萬條。市場監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺3月上線以來，點擊量達(dá)651萬次，助力近279萬戶失信經(jīng)營主體高效修復(fù)信用，讓他們“糾錯有路、重生有門”。
在經(jīng)營者集中審查方面，我們既當(dāng)好公平競爭“守門員”，也做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“助推器”。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管制度體系，提升審查質(zhì)效，支持企業(yè)依法投資整合、增強競爭力。截至8月底，共審結(jié)經(jīng)營者集中案件453件，同比增長13%。特別是在汽車、光伏、鋰電池等熱點領(lǐng)域，高效審結(jié)相關(guān)案件87件，推動產(chǎn)業(yè)鏈整合與創(chuàng)新協(xié)同，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
關(guān)于移動電源俗稱充電寶的質(zhì)量安全問題，我們已聯(lián)合有關(guān)部門強化監(jiān)管。自8月15日起，新版CCC認(rèn)證規(guī)則正式實施，我們緊盯移動電源、鋰電池等生產(chǎn)全過程，“管得更嚴(yán)、查得更實、追溯更全”，推動行業(yè)整體質(zhì)量提升，讓消費者“買得放心、用得安心”。
關(guān)于近期外賣平臺補貼爭議，我也作個簡單的回應(yīng)?？偩旨皶r約談主要外賣平臺后，平臺快速響應(yīng)，集體發(fā)聲，承諾嚴(yán)守法律法規(guī)，杜絕不正當(dāng)競爭，抵制惡性補貼，推動行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。下一步，總局將密切關(guān)注外賣行業(yè)競爭情況，要求提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)守食品安全底線，保障消費體驗；督促平臺合理控制補貼，避免沖擊正常價格體系；推動平臺加大對商家的扶持力度，提高騎手權(quán)益保障，構(gòu)建消費者、商家、騎手、平臺多方共贏的良性生態(tài)。
以上是我的通報內(nèi)容。下面進(jìn)入媒體問答環(huán)節(jié)，請各位記者朋友舉手示意，提問時請先通報所在新聞單位。
中新社記者提問：
剛剛您提到總局近日發(fā)布并施行《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》，能否進(jìn)一步介紹相關(guān)背景以及下一步工作安排？
市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
近年來，我國平臺經(jīng)濟跑出“加速度”，活力十足，在促進(jìn)消費、帶動就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新等方面，發(fā)揮了舉足輕重的作用。
但隨著平臺生態(tài)日趨復(fù)雜，平臺收費規(guī)則“霧里看花”、收費標(biāo)準(zhǔn)“任性隨意”等問題，制約了平臺內(nèi)中小微經(jīng)營者的發(fā)展空間。平臺向商戶收取的傭金、抽成、會員費、技術(shù)服務(wù)費、推廣費等，雖屬合理商業(yè)模式，但不能“想收就收、說漲就漲”，必須加以規(guī)范、納入正軌。
正是在這個背景下，市場監(jiān)管總局精準(zhǔn)出拳、適時發(fā)力，制定并施行了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》。它的核心目標(biāo)非常明確：就是要規(guī)范平臺收費、保障各方權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展。
《指南》的出臺，標(biāo)志著我國平臺經(jīng)濟監(jiān)管政策體系進(jìn)一步完善。它堅持問題導(dǎo)向，直指收費“不透明、不合理”等痛點，明確提出：平臺收費必須堅守“公平、合法、誠信”三條底線；平臺企業(yè)要強化自律，壓實主體責(zé)任，做到“守規(guī)經(jīng)營、陽光收費”；尤其值得關(guān)注的是，《指南》強調(diào)保障商家知情權(quán)和選擇權(quán)，鼓勵平臺“讓利減負(fù)”“回應(yīng)關(guān)切”，切實為中小微經(jīng)營者“減負(fù)松綁”“賦能添力”。
下一步，市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步指導(dǎo)平臺企業(yè)積極落實《指南》合規(guī)要求，加強政策宣傳，強化正向引導(dǎo)，規(guī)范平臺收費行為，確保《指南》順利實施。
我們相信，《指南》落地后，將有力推動平臺企業(yè)優(yōu)化收費結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營行為，最終構(gòu)建平臺與商家“攜手共贏”、消費者“放心消費”的良性生態(tài)。
中央廣播電視總臺記者提問：
剛剛您提到的《強制注銷公司登記制度實施辦法》。請問《辦法》出臺的背景、目的是什么？相關(guān)制度設(shè)計是出于怎樣的考慮？
市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
新修訂的公司法首次建立了強制注銷制度，針對“吊銷未銷”老大難問題，開出了法治良方。
我們剛出臺的《辦法》，就是把法律要求轉(zhuǎn)化為可操作、可執(zhí)行、能落地的實踐指南，旨在加快市場新陳代謝，清理名存實亡的“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化市場生態(tài)，護(hù)航公平競爭。
《辦法》在制度設(shè)計上，充分體現(xiàn)了“進(jìn)退有序、寬嚴(yán)相濟”的治理智慧。一方面，我們強調(diào)效率，依托“啟動—公告—審查—決定—送達(dá)”的全流程閉環(huán)，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范透明；規(guī)定對異議實行形式審查，細(xì)化文書規(guī)范和材料要求；創(chuàng)新采用“云端公告”模式，對失聯(lián)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)送達(dá)文書，既保障程序正當(dāng)，又減輕基層負(fù)擔(dān)。另一方面，我們也充分考量各方權(quán)益保護(hù)，設(shè)置了異議、恢復(fù)登記等救濟措施，允許債權(quán)人及相關(guān)方在公告期內(nèi)提出異議，支持被注銷企業(yè)3年內(nèi)申請復(fù)查，必要時可依職權(quán)恢復(fù)登記。同時對惡意濫用救濟程序的行為劃出法律紅線。這里需要說明的是，按照公司法原則，企業(yè)即使被強制注銷，原股東及清算義務(wù)人的責(zé)任不受影響，“銷戶不銷責(zé)”。
此外，《辦法》還強化跨系統(tǒng)協(xié)同、打破信息孤島，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與登記、審批、執(zhí)法等平臺深度互聯(lián)，構(gòu)建跨部門“信息互通、協(xié)作聯(lián)動”工作格局，讓強制注銷更方便、更高效、更精準(zhǔn)。
總而言之，《辦法》的出臺，就是要為守法企業(yè)“騰空間”、為健康市場“清障礙”，真正做到“該退的退得了、該保的保得住”，用法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟日報記者提問：
《公平競爭審查條例》自2024年8月份開始施行，迄今已有一年時間。請問條例一年來實施情況如何，取得了哪些成效？
市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
《公平競爭審查條例》施行一年來，我們加強公平競爭審查剛性約束，健全審查制度機制，有力促進(jìn)政府行為尺度統(tǒng)一和市場公平競爭，推進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，取得顯著成效。
一是夯實制度基礎(chǔ)。我們初步構(gòu)建起由《反壟斷法》《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》及系列規(guī)范性文件組成的“1+1+1+N”制度體系。新的制度規(guī)則對設(shè)置不合理準(zhǔn)入壁壘、限制企業(yè)自主遷移、限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)采購、給予特定經(jīng)營者財政獎補等不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為加強了剛性約束，細(xì)化了審查標(biāo)準(zhǔn)，壓實了審查責(zé)任。
二是規(guī)范政策源頭。我們把重要政策措施公平競爭審查作為核心抓手，指導(dǎo)各地建立健全工作機制，統(tǒng)一審查范圍和審查要求，提高審查質(zhì)量。目前中央、省、市、縣四級政府已全部建立審查機制，累計完成政策文件審查4.2萬件，對其中的1.14萬件提出審查修改意見，從政策源頭預(yù)防了不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為，公平競爭政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
三是加強動態(tài)清理。我們出臺《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則》，集中公布了32個省級市場監(jiān)管部門公平競爭審查舉報受理途徑，辦結(jié)舉報線索596件。建立公平競爭審查抽查機制，對各地區(qū)、各部門存量政策措施開展隨機抽查，督促動態(tài)清理。2024年抽查發(fā)現(xiàn)問題率降為2.1%，較2023年下降2.7個百分點。各地公平競爭審查制度有效落實，市場競爭活力逐步釋放。
四是提升審查質(zhì)效。我們部署開展公平競爭審查能力提升行動，通過舉辦業(yè)務(wù)競賽、專題培訓(xùn)、開發(fā)智能輔助系統(tǒng)等方式全面提升審查質(zhì)效。近期，我們選取20個市縣市場監(jiān)管部門作為總局公平競爭審查工作基層聯(lián)系點，以點帶面推進(jìn)制度走深走實。
下一步，市場監(jiān)管總局將扎實推進(jìn)制度落地見效，保障各類經(jīng)營主體依法平等獲取使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，為縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供堅實保障。
中國消費者報記者提問：
今年3月份中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》要求進(jìn)一步明確跨境電商零售進(jìn)口食品召回責(zé)任，請問該項工作進(jìn)展如何？
市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
當(dāng)前，跨境電商零售進(jìn)口快速發(fā)展，已經(jīng)成為百姓日常消費的重要方式之一。我國高度重視跨境電商零售進(jìn)口食品安全風(fēng)險。
2018年商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等6部門印發(fā)的《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確跨境電商企業(yè)負(fù)有召回主體責(zé)任，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促跨境電商企業(yè)和平臺依法實施召回。但由于跨境電商企業(yè)注冊地在境外，實際監(jiān)管中面臨“鞭長莫及”的困境，導(dǎo)致問題產(chǎn)品召回力度打了折扣。
食安所系，政之所向。為此，市場監(jiān)管總局會同商務(wù)部深入研究，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強跨境電商零售進(jìn)口食品召回監(jiān)管的公告（征求意見稿）》。
這份《公告》，聚焦三個關(guān)鍵點：第一，責(zé)任壓實，不留空白。要求跨境電商企業(yè)建立召回制度，真正把食品安全主體責(zé)任“扛在肩上”。第二，召回落地，境內(nèi)有人。跨境電商企業(yè)必須通過委托方式，在境內(nèi)指定一家合作方協(xié)助召回，主要解決“找不到人”的監(jiān)管難題。第三，平臺監(jiān)督，保障有力。一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，跨境電商平臺要督促企業(yè)與合作方主動召回。對不履責(zé)的企業(yè)，必要時平臺可暫停其跨境電商業(yè)務(wù)，讓“平臺促落實、監(jiān)管有抓手”。
我們的目標(biāo)很明確：讓監(jiān)管真正長出“牙齒”，讓問題產(chǎn)品有效召回，讓消費者權(quán)益得到保障。
發(fā)布會后，我們將通過總局官網(wǎng)公開征求意見。真誠希望社會各界踴躍建言、貢獻(xiàn)智慧。眾人拾柴火焰高，讓我們攜手努力，進(jìn)一步健全完善跨境電商零售進(jìn)口食品召回體系，把食品安全的“防護(hù)網(wǎng)”織得更密、更牢。
新華社記者提問：
九月又迎來新學(xué)期，每到新學(xué)期之前監(jiān)管部門都會發(fā)布關(guān)于校園餐監(jiān)管的相關(guān)舉措和專項行動安排，從家長關(guān)心的角度，今年市場監(jiān)管部門推出了哪些實際舉措？
市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：
九月迎新，校園餐盤無小事，食品安全大于天！市場監(jiān)管部門始終將孩子們“舌尖上的安全”放在心頭、扛在肩上。今年，我們推出一系列實招、硬招，全力守護(hù)學(xué)子們校園用餐安全。
我們立規(guī)矩、明責(zé)任，出臺《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，堅決壓實校長、園長第一責(zé)任人責(zé)任。要求必須配備與供餐規(guī)模、食品經(jīng)營項目、管理水平等相適應(yīng)的食品安全管理人員，確保校園食堂管理從嚴(yán)從細(xì)。
我們定標(biāo)準(zhǔn)、促透明，發(fā)布首個國家標(biāo)準(zhǔn)《校園配餐服務(wù)企業(yè)管理指南》，從食譜制定、原料采購，到加工配送、餐后反饋，實現(xiàn)全流程規(guī)范。
我們強聯(lián)動、抓共治，聯(lián)合教育部等部門建立常態(tài)化跨部門聯(lián)合檢查機制，每學(xué)期至少一次“綜合體檢”，以“零容忍”態(tài)度查問題、抓整改，及時消除風(fēng)險隱患。
今年開學(xué)，我們將緊盯三大重點：通俗地說，就是“一看”“二查”“三督”。一看校長履職是否認(rèn)真。開學(xué)第一周，校長是否陪好第一餐；是否開學(xué)一個月內(nèi)在食堂開辦公會，現(xiàn)場解決問題；是否著力改善食堂設(shè)備設(shè)施和就餐環(huán)境。二查進(jìn)貨查驗是否嚴(yán)格。查學(xué)校是否執(zhí)行這些查驗制度，查食品原料驗收是否專人專崗，查餐食留樣是否規(guī)范到位。三督加工過程是否規(guī)范。督學(xué)校是否嚴(yán)格把關(guān)原料貯存、病媒生物防治、加工制作、設(shè)備清潔維護(hù)、餐飲用具清洗消毒等關(guān)鍵節(jié)點。
市場監(jiān)管部門將持續(xù)強化與有關(guān)部門聯(lián)動配合，及時通報檢查情況、移送問題線索，凝聚齊抓共管合力，切實護(hù)航新學(xué)期師生飲食安全！
今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。感謝記者朋友們的提問。大家如還有感興趣的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
供稿：新聞宣傳司
