9月23日上午，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開直播電商監(jiān)管專題新聞發(fā)布會(huì)。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)孫延峰：
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場(chǎng)監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會(huì)。近期，市場(chǎng)監(jiān)管部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度，有力有效整治直播電商行業(yè)亂象，組織查處了一批典型案件。為方便大家進(jìn)一步了解市場(chǎng)監(jiān)管部門在直播電商監(jiān)管方面的工作情況，我們邀請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長(zhǎng)劉軍衛(wèi)先生，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員陶愛蓮女士，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)王文生先生，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員李澍田先生，請(qǐng)他們介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。
首先，請(qǐng)劉軍衛(wèi)先生介紹有關(guān)情況。
市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長(zhǎng)劉軍衛(wèi)：
謝謝主持人。各位記者朋友們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天，市場(chǎng)監(jiān)管總局集中發(fā)布上海德馨醫(yī)院有限公司虛假宣傳案等一批直播電商典型案例，剛才大家也拿到了相關(guān)案件材料。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下近期市場(chǎng)監(jiān)管部門在直播電商監(jiān)管方面的總體工作情況。
市場(chǎng)監(jiān)管總局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的決策部署，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，加大直播電商行業(yè)案件查處和曝光力度，著力促進(jìn)直播電商行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
一是加快推動(dòng)直播電商領(lǐng)域立法立規(guī)。為了加強(qiáng)直播電商監(jiān)督管理，維護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)直播電商健康發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦起草了《直播電商監(jiān)督管理辦法》。該《辦法》今年6月至7月向社會(huì)公開征求意見，目前已進(jìn)入法制審查程序，近期將正式發(fā)布出臺(tái)?！掇k法》進(jìn)一步明確直播電商平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員及其服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的法律責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)督管理手段，明確了監(jiān)管部門與平臺(tái)之間的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系，形成監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)。
二是加大直播電商領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。今年4月和7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后兩次集中發(fā)布兩批直播電商領(lǐng)域典型案例，充分發(fā)揮以案促治的震懾作用。7月15日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開專項(xiàng)整治直播電商突出問題部署推進(jìn)會(huì)，聚焦當(dāng)前直播電商行業(yè)存在的侵害群眾利益突出問題，對(duì)直播電商突出問題整治再動(dòng)員再部署。組織指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查辦“大LOGO”虛假營(yíng)銷等直播電商領(lǐng)域典型案件，近日市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)成都快購科技有限公司立案調(diào)查，今天發(fā)布近期各地市場(chǎng)監(jiān)管部門查辦的虛假營(yíng)銷、假冒偽劣等典型案例，目的就是引導(dǎo)直播電商相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，凈化行業(yè)生態(tài)。
三是督促直播電商平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)直播電商平臺(tái)的行政指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門約談主要直播電商平臺(tái)，通報(bào)存在的問題，提出整改要求，不斷壓實(shí)直播電商平臺(tái)主體責(zé)任。2025年8月，推動(dòng)成立全國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平同步提升，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從擴(kuò)規(guī)模向優(yōu)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。目前，《直播電商平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已完成立項(xiàng)，正在加快推進(jìn)起草制定。
四是推進(jìn)直播電商穿透式監(jiān)管體系建設(shè)。積極推動(dòng)直播電商主體庫建設(shè)，強(qiáng)化與直播電商平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，及時(shí)掌握直播營(yíng)銷相關(guān)主體信息。對(duì)安全帽、電動(dòng)自行車、燃?xì)庠罹叩?0類與百姓安全密切相關(guān)的產(chǎn)品，正式啟動(dòng)賦碼核驗(yàn)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化生產(chǎn)銷售企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任和電商平臺(tái)的商品審核責(zé)任。加快推進(jìn)直播電商監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)直播活動(dòng)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)識(shí)別重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化違規(guī)行為處置。
我先介紹這些情況。接下來，我和相關(guān)省市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志非常高興回答各位記者朋友的提問。謝謝！
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)孫延峰：
謝謝劉軍衛(wèi)先生的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)媒體朋友先通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問：
今天發(fā)布的案例主要集中在虛假營(yíng)銷、假冒偽劣等方面。請(qǐng)問下一步市場(chǎng)監(jiān)管部門將有何具體舉措？
市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長(zhǎng)劉軍衛(wèi)：
感謝您的提問。今年上半年，全國(guó)網(wǎng)上零售額74295億元，同比增長(zhǎng)8.5%，直播電商在其中發(fā)揮了重要作用。但從監(jiān)管中掌握的實(shí)際情況和總局發(fā)布的幾批案例分析，直播電商領(lǐng)域當(dāng)前兩類問題相對(duì)突出。一是虛假營(yíng)銷。一些直播間運(yùn)營(yíng)者和主播對(duì)商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體以及性能、功能、質(zhì)量、來源、曾獲榮譽(yù)、資格資質(zhì)、銷售情況、交易信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、用戶評(píng)價(jià)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。二是假冒偽劣。一些直播間和平臺(tái)內(nèi)商家推銷和銷售摻雜、摻假，以假充真、以次充好，侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。本次集中發(fā)布的典型案例主要涉及上述違法類型。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化綜合治理，強(qiáng)力整治直播電商亂象，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)直播電商行業(yè)健康發(fā)展。一是落實(shí)直播電商平臺(tái)合規(guī)管理主體責(zé)任。按照分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)合規(guī)監(jiān)管要求，綜合運(yùn)用合規(guī)指導(dǎo)、行政約談、行政處罰、媒體曝光等手段，指導(dǎo)督促直播電商平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理制度機(jī)制建設(shè)，完善內(nèi)部合規(guī)體系，提升合規(guī)管理能力和水平。加大對(duì)直播電商領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全專項(xiàng)抽查抽檢頻次和力度，并關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)的平臺(tái)企業(yè)向社會(huì)公示。督促平臺(tái)企業(yè)依法履行平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審核義務(wù)，定期開展核驗(yàn)更新和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體身份信息真實(shí)有效。二是保持嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。健全“線上發(fā)現(xiàn)、線下追查、線下發(fā)現(xiàn)、線上管控”的直播電商一體化監(jiān)管體制，對(duì)于直播間運(yùn)營(yíng)者、主播、平臺(tái)內(nèi)商家等主體違法違規(guī)行為，堅(jiān)決予以打擊。對(duì)于直播電商平臺(tái)，對(duì)其未依法履行資質(zhì)審核義務(wù)、未依法對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為采取措施、禁限售商品管控不力等行為進(jìn)行重點(diǎn)核查，證據(jù)確鑿、造成嚴(yán)重后果的，將依法堅(jiān)決立案查處。三是強(qiáng)化部門協(xié)同和區(qū)域聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議作用，會(huì)同多部門，強(qiáng)化信息互通、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，在人、物、網(wǎng)、號(hào)等監(jiān)管上形成組合拳，合力推進(jìn)直播電商行業(yè)治理。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化重大案件提級(jí)管轄、掛牌督辦，加強(qiáng)跨地域信息共享和協(xié)同配合，著力破解直播電商跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管難題。
界面新聞?dòng)浾咛釂枺?/strong>
上海直播經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，監(jiān)管任務(wù)重。我們注意到，本次發(fā)布的六起案件，就有兩件是上海市場(chǎng)監(jiān)管部門查處的。請(qǐng)問上海市場(chǎng)監(jiān)管部門在加強(qiáng)直播電商監(jiān)管方面有哪些機(jī)制做法，取得了哪些成效？
上海市市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員陶愛蓮：
感謝您的提問。近年來，直播電商行業(yè)發(fā)展迅速，但也出現(xiàn)了虛假營(yíng)銷等問題。本次發(fā)布的上海德馨醫(yī)院有限公司虛假宣傳案和上海沉浸機(jī)遇科技開發(fā)有限公司虛假宣傳案兩起案件，都主要涉及虛假營(yíng)銷。上海市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)加大直播電商監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊虛假營(yíng)銷等違法違規(guī)行為，著力促進(jìn)直播行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。今年以來共查辦直播相關(guān)案件50件。具體機(jī)制做法包括四個(gè)方面：
一是建立綜合監(jiān)管機(jī)制。按照上海市政府綜合監(jiān)管一件事的要求，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，牽頭會(huì)同網(wǎng)信、商務(wù)、公安、稅務(wù)、通信管理等部門開展網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷跨部門綜合監(jiān)管改革，梳理匯總16大類綜合監(jiān)管事項(xiàng)，著力通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等方式深化直播電商領(lǐng)域的監(jiān)管協(xié)作。9月起，陸續(xù)對(duì)上海重點(diǎn)直播電商平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者開展跨部門聯(lián)合檢查。
二是建立定期體檢機(jī)制。為加強(qiáng)直播電商平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局在整合平臺(tái)主體數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)、輿情反映、日常監(jiān)管等信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，圍繞商戶資質(zhì)核驗(yàn)、內(nèi)容審核等社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)方面，對(duì)上海主要直播電商平臺(tái)定期開展“體檢式監(jiān)測(cè)”，根據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題制發(fā)行政指導(dǎo)書，“一對(duì)一”指導(dǎo)平臺(tái)針對(duì)性整改問題。截至目前，共指導(dǎo)直播電商平臺(tái)整改49項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)問題。
三是建立協(xié)同共治機(jī)制。探索構(gòu)建“平臺(tái)協(xié)同共治+第三方網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)”雙輪驅(qū)動(dòng)直播電商數(shù)字化監(jiān)管模式，指導(dǎo)本市重點(diǎn)直播平臺(tái)開發(fā)協(xié)同共治系統(tǒng)，在線向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送直播主體、自我監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全面實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化人工智能識(shí)別能力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對(duì)直播平臺(tái)開展監(jiān)測(cè)抽查，監(jiān)督平臺(tái)自我監(jiān)測(cè)成效。
四是建立全鏈條處置機(jī)制。結(jié)合上海市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)，打通與第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)鏈接，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)指令發(fā)起—監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接收—監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋—市局分派—區(qū)局處置—處置結(jié)果反饋”全鏈條監(jiān)管模式，高效處置直播電商違法違規(guī)行為。
下一步，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局的部署要求，持續(xù)優(yōu)化直播電商數(shù)字化監(jiān)管模式，不斷提升直播電商監(jiān)管的制度化、體系化水平，著力促進(jìn)上海直播經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問：
近年來，福建省直播電商發(fā)展呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，請(qǐng)談一下在構(gòu)建直播電商監(jiān)管治理體系方面的主要做法？
福建省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)王文生：
感謝您的提問。面對(duì)直播電商快速發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局成立直播電商行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極構(gòu)建“源頭防范、精準(zhǔn)監(jiān)管、全鏈整治、多元共治”的監(jiān)管治理體系。
一是合規(guī)指引筑牢源頭防線。福建省有近30萬家直播電商經(jīng)營(yíng)者，我們首先從規(guī)范源頭入手，通過對(duì)2023年以來2.2萬件投訴舉報(bào)的深入分析，精準(zhǔn)定位了質(zhì)量、虛假宣傳、售后服務(wù)等核心痛點(diǎn)。出臺(tái)包含24項(xiàng)具體要求的網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)合規(guī)指引，劃定清晰的合規(guī)邊界。全省召開42場(chǎng)行政指導(dǎo)會(huì)，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，推動(dòng)“合規(guī)經(jīng)營(yíng)”成為行業(yè)共識(shí)，從源頭上降低違法風(fēng)險(xiǎn)。
二是智慧賦能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。針對(duì)直播電商“海量直播、瞬時(shí)交易、證據(jù)難固定”的監(jiān)管難點(diǎn)，我們積極推動(dòng)監(jiān)管方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建福建省直播電商監(jiān)測(cè)體系，今年來監(jiān)測(cè)7900多場(chǎng)重點(diǎn)直播，發(fā)現(xiàn)163條疑似違法線索并閉環(huán)處置；建設(shè)“公捷在線取證平臺(tái)”，有效解決電子數(shù)據(jù)取證的合法性與效率難題，已取證1300余條數(shù)據(jù)并在全國(guó)推廣；建立電商平臺(tái)與政府公共數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，與3家試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)累計(jì)交換數(shù)據(jù)72萬條。
三是全鏈整治強(qiáng)化執(zhí)法效能。聚焦運(yùn)動(dòng)鞋服、茶葉等福建特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“查處+整改+提升”的全鏈條治理模式。落實(shí)“一案三查”原則（即查主播、查商家、查平臺(tái)），立案查處多起具有廣泛影響力的網(wǎng)紅達(dá)人直播電商案件，形成“查處一案、震懾一片”的效果，今年以來，已查處直播電商違法案件46件，下架違規(guī)鏈接1140條。本次總局發(fā)布的廈門鮮喵網(wǎng)絡(luò)科技有限公司虛假宣傳案就是其中比較典型的一件。
四是協(xié)同共治凝聚治理合力。我省依托省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)動(dòng)17家部門建立數(shù)據(jù)與輿情共享機(jī)制，聯(lián)合省委網(wǎng)信辦開展平臺(tái)算法問題治理；聯(lián)合省總工會(huì)舉辦“八閩有好貨 主播助消費(fèi)”技能大賽，將其納入職工勞動(dòng)競(jìng)賽計(jì)劃；建立直播電商平臺(tái)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，與頭部直播平臺(tái)建立了信息互通、線索通報(bào)、異常經(jīng)營(yíng)主體管控、案件快速協(xié)查和處置等機(jī)制；通過放心消費(fèi)“網(wǎng)購無憂”行動(dòng)，高效辦結(jié)1.01萬件直播帶貨投訴，推動(dòng)消費(fèi)糾紛源頭化解。
目前，我省仍在持續(xù)開展直播電商突出問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)突出監(jiān)管執(zhí)法，提升穿透式監(jiān)管能力，增強(qiáng)人民群眾在直播電商消費(fèi)中的獲得感、幸福感與安全感。
市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)孫延峰：
感謝記者朋友們的提問。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如大家還有想了解的其他問題，請(qǐng)會(huì)后與新聞宣傳司聯(lián)系。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝！
供稿：網(wǎng)監(jiān)司
