日前，一場備受關(guān)注的主題分享會在大連國際會議中心舉行。大連市市場監(jiān)督管理局與大連海關(guān)在此共同舉辦大連市食品生產(chǎn)領(lǐng)域跨部門協(xié)同監(jiān)管主題活動，并正式簽署《深入開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管工作方案》，標志著我市食品生產(chǎn)跨部門協(xié)同監(jiān)管工作進入全新階段，為推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
響應號召破難題
回應期盼促改革
近年來，大連市食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。然而傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，市場監(jiān)管與海關(guān)部門重復檢查現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上增加了企業(yè)負擔和制度性成本。
為響應國務院關(guān)于深化“放管服”改革、加強事中事后監(jiān)管的號召，2019年起，兩部門開啟協(xié)同監(jiān)管探索之路。從最初的可行性研究，到2020年的試點啟動，再到2024年全市范圍內(nèi)的聯(lián)合檢查，在企業(yè)的支持與兩部門的緊密協(xié)作下，雙方實現(xiàn)覆蓋全市的聯(lián)合檢查，惠及300余家食品生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)管效率與風險防控能力顯著提升，“進一次門、查多項事”的監(jiān)管模式初見成效。
協(xié)同監(jiān)管譜新篇
精準服務促發(fā)展
此次《深入開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管工作方案》的簽署，恰逢專交會舉辦的黃金時機。專交會作為展示創(chuàng)新成果、促進技術(shù)交流的重要平臺，匯聚了眾多行業(yè)精英與創(chuàng)新力量。借此時機，兩部門正式升級協(xié)同監(jiān)管工作，既是對前期聯(lián)合檢查工作的深化與延續(xù)，更是對今年年初《國務院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》要求的積極響應和具體落實，彰顯了優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展的堅定決心。
為確保協(xié)同監(jiān)管工作落地見效，方案重點部署三項關(guān)鍵任務，全方位提升監(jiān)管與服務效能。
深化聯(lián)合檢查，減少企業(yè)負擔
方案對聯(lián)合檢查的實施步驟做出了詳細規(guī)定，包括對象選取、檢查準備、檢查實施和結(jié)果反饋四個階段。在檢查實施過程中，對于雙方一致或重合的內(nèi)容，共同開展現(xiàn)場檢查；無法共同開展檢查的內(nèi)容，按照各自要求進行檢查。發(fā)現(xiàn)需向檢查對象反饋的問題，統(tǒng)一反饋。這種“一次檢查、多項覆蓋”模式，有效避免了重復檢查，切實為企業(yè)松綁減負。
強化精準服務，助力市場拓展
方案強調(diào)，要結(jié)合企業(yè)需求和工作實際，加強出口企業(yè)內(nèi)銷、國內(nèi)企業(yè)拓展海外市場的政策解讀和幫扶，解決實際問題，促進企業(yè)利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
具體措施包括：開展多種形式的培訓和政策宣講，組織內(nèi)外貿(mào)食品安全法律法規(guī)標準培訓；根據(jù)企業(yè)需求，設立聯(lián)合幫扶小組，對重點領(lǐng)域或企業(yè)聯(lián)合開展送政策上門，“一對一”幫扶；收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，共同研究解決方案，為企業(yè)發(fā)展提供更好的支持。
對于內(nèi)銷轉(zhuǎn)出口的企業(yè)，依托大連海關(guān)“十百千萬”等服企助企工作機制，提供出口備案、海外注冊等全流程指導；對于出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的企業(yè)，則協(xié)助對接大型商超、電商平臺，解決市場準入難題。通過政策支持和專業(yè)指導幫助企業(yè)拓展市場，少走彎路。
完善長效機制，確保規(guī)范運行
成立跨部門協(xié)同監(jiān)管工作專班，建立定期會商、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，保障協(xié)同監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化運行。重點強化兩部門溝通聯(lián)絡，及時研究解決協(xié)同監(jiān)管工作問題，包括推進監(jiān)管互認，加強信息互通，深化跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管合作，豐富跨部門失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵等。
多方共贏顯實效
營商環(huán)境再優(yōu)化
協(xié)同監(jiān)管工作的深入推進，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、消費者的多方共贏。
對企業(yè)而言，避免了重復檢查，節(jié)約了時間和精力，降低了制度性成本。同時，精準的政策服務和幫扶，助力企業(yè)更好地適應國內(nèi)外市場需求，提升了市場競爭力。
對政府部門而言，整合了監(jiān)管資源，共享了風險信息，監(jiān)管效率和風險防控能力顯著提升。在減少行政成本的同時，形成了監(jiān)管合力，有效防范了食品安全風險。
對消費者而言，協(xié)同監(jiān)管確保了食品安全，讓市民吃得更放心。通過嚴格的監(jiān)管和風險防控，不合格食品被及時查處，市場秩序更加規(guī)范，消費者的合法權(quán)益得到了有效保障。
深化改革謀長遠
創(chuàng)新引領(lǐng)樹典范
此次《深入開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管工作方案》的簽署，是大連市跨部門協(xié)同監(jiān)管的一次重要升級。為更好貫徹落實國務院關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見，下一步，兩部門將在現(xiàn)有協(xié)同監(jiān)管基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索開展“監(jiān)管互認+服務升級”試點工作，構(gòu)建跨部門“一表通查”“結(jié)果互認”的協(xié)同監(jiān)管新機制，實現(xiàn)監(jiān)管標準互通、執(zhí)法結(jié)果互認、服務資源共享，為全國跨部門協(xié)同監(jiān)管提供可復制、可推廣的“大連樣板”。
