近年來(lái)，食品非法添加案件呈現(xiàn)出隱蔽性強(qiáng)、證據(jù)易滅失、定性處理難等特點(diǎn)。在行政執(zhí)法實(shí)踐中，常因現(xiàn)場(chǎng)處置不及時(shí)、證據(jù)固定不專(zhuān)業(yè)、行刑銜接不暢等問(wèn)題，導(dǎo)致關(guān)鍵證據(jù)丟失，影響案件后續(xù)刑事追責(zé)，甚至出現(xiàn)“以罰代刑”現(xiàn)象，難以對(duì)違法犯罪行為形成有效震懾。針對(duì)上述痛點(diǎn)、難點(diǎn)，近日，民樂(lè)縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院共同制定并發(fā)布了《民樂(lè)縣非食用物質(zhì)非法添加案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），重點(diǎn)聚焦于三大環(huán)節(jié)的機(jī)制創(chuàng)新與責(zé)任落實(shí)，旨在有效解決食品中非食用物質(zhì)非法添加案件在核查處置過(guò)程中長(zhǎng)期存在的證據(jù)易丟失、移送不及時(shí)、“以罰代刑”等突出問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法司法協(xié)作，提升打擊違法犯罪行為的合力，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
建立快速反應(yīng)與證據(jù)固定機(jī)制，破解“證據(jù)丟失”難題
《辦法》明確規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在收到檢驗(yàn)報(bào)告、物證等明確線(xiàn)索后，必須在24小時(shí)內(nèi)與公安機(jī)關(guān)對(duì)接，并立即組建聯(lián)合處理小組，共同開(kāi)展行政核查、詢(xún)問(wèn)及證據(jù)固定工作。明確了從發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、聯(lián)合取證、案件移送全流程必須在72小時(shí)內(nèi)完成，確保涉案物品、痕跡物證、電子數(shù)據(jù)等得以完整、及時(shí)、規(guī)范固定，為刑事偵查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
明確職責(zé)分工與案件移送程序，杜絕“以罰代刑”
《辦法》詳細(xì)劃分了市場(chǎng)監(jiān)管、公安、檢察、法院四部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件移送的全過(guò)程法律監(jiān)督。規(guī)定了公安機(jī)關(guān)對(duì)移送案件的受理、審查、立案時(shí)限及通知義務(wù)，并設(shè)置了復(fù)議程序和檢察監(jiān)督程序。當(dāng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的決定存有異議時(shí)，可提請(qǐng)復(fù)議或申請(qǐng)檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督，檢察院認(rèn)為理由不成立的，將通知公安機(jī)關(guān)立案，從制度上堵塞了有案不移、有案不立的漏洞。
強(qiáng)化協(xié)作配合與信息共享，提升打擊合力
《辦法》要求建立聯(lián)席會(huì)議、重大案件聯(lián)合督辦、案件咨詢(xún)會(huì)商等常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。各部門(mén)將通過(guò)信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)涉嫌犯罪案件的網(wǎng)上移送、受理與監(jiān)督，確保信息流轉(zhuǎn)高效、透明。同時(shí)，對(duì)于食品中添加的新型、疑難非食用物質(zhì)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可組織專(zhuān)家論證出具認(rèn)定意見(jiàn)，各部門(mén)互認(rèn)共享，解決了檢驗(yàn)鑒定和專(zhuān)業(yè)認(rèn)定的難題。
該《辦法》的出臺(tái)，是民樂(lè)縣在深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接（“行刑銜接”）方面的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，標(biāo)志著民樂(lè)縣在打擊食品安全違法犯罪領(lǐng)域進(jìn)入了協(xié)同化、規(guī)范化、高效化的新階段。它不僅為一線(xiàn)執(zhí)法人員提供了清晰的操作指引，更通過(guò)強(qiáng)有力的制度約束，有效壓縮了違法者的僥幸空間，對(duì)遏制食品領(lǐng)域違法犯罪行為、守護(hù)人民群眾生命健康安全具有重要意義。
