對(duì)省十四屆人大三次會(huì)議
第1113號(hào)建議的答復(fù)
鄧志軍代表：
您提出的關(guān)于“加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法”的建議收悉，感謝您長(zhǎng)期以來對(duì)我省食品安全工作的關(guān)心和支持。針對(duì)您提出的建議，我局高度重視，組織專人深入學(xué)習(xí)研究，認(rèn)為您提出的建議非常具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性，體現(xiàn)了您對(duì)我省食品安全和廣大人民群眾生命健康安全的關(guān)切之情。作為主辦單位，涉及我局的職能是提升食品檢驗(yàn)?zāi)芰?、參與制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施全省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、查處食品安全違法行為和案件查辦工作、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管及食品安全宣傳。結(jié)合我局工作職責(zé)，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、有關(guān)工作開展情況
?。ㄒ唬┪沂∈称钒踩珯z驗(yàn)檢測(cè)工作開展情況。
1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)況。近年來，各級(jí)政府高度重視食品安全工作，不斷完善食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。截至2025年4月，我國(guó)已累計(jì)發(fā)布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？1660項(xiàng)？，涵蓋日常消費(fèi)的340余種食品類別，包含2萬多項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋了從農(nóng)田到餐桌、從生產(chǎn)加工到產(chǎn)品全鏈條、各環(huán)節(jié)的主要健康危害因素。作為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，目前各省份也對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地方特色食品，制定發(fā)布了400余個(gè)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)可能摻雜摻假的食品，按照現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法以及依據(jù)食品安全法第一百一十一條和食品安全法實(shí)施條例第六十三條規(guī)定制定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法無法檢驗(yàn)的，市場(chǎng)監(jiān)管總局已發(fā)布《食品中大麻酚、大麻二酚、四氫大麻酚的測(cè)定》（BJS 202413）等100個(gè)補(bǔ)充檢驗(yàn)方法，用于對(duì)食品的抽樣檢驗(yàn)、食品安全案件調(diào)查處理和食品安全事故處置。
2.我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)能夠保障食品安全。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在框架和具體內(nèi)容上可能存在差異，但核心原則都是確保食品的安全和衛(wèi)生，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系框架既符合我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)，又符合國(guó)際通行做法，在某些方面比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格或具有特定的要求。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的同時(shí)，也不斷依據(jù)國(guó)內(nèi)的實(shí)際狀況予以調(diào)整和完善。比如，在食用農(nóng)產(chǎn)品方面增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥殘留、重金屬等有害物質(zhì)的覆蓋面；在加工食品方面不斷加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的使用管理。近年來，我國(guó)食品行業(yè)持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，部分大型食品生產(chǎn)企業(yè)建立了先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)，以保障消費(fèi)者權(quán)益和公共安全。
3.抽檢能力不斷增強(qiáng)。2024年，全國(guó)食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到99.2%，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門組織完成食品安全抽檢監(jiān)測(cè)40.5萬批次，檢出的1.44萬批次不合格和問題產(chǎn)品均得到有效處置。近年來，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)不斷加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，人員裝備持續(xù)增加，食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，連續(xù)三年組織開展食品安全抽檢監(jiān)測(cè)技能大比武活動(dòng)，有力提升了全省食品抽檢監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的履職能力和業(yè)務(wù)水平。在2024年舉辦的第三屆全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽檢技能大比武決賽中，我省參賽隊(duì)伍獲得第四名，兩名檢驗(yàn)技術(shù)人員榮獲全國(guó)第一和第五名，展現(xiàn)出河南食品安全抽檢監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)向上、勇爭(zhēng)一流的精神風(fēng)貌。
?。ǘ┍忝袷称钒踩闄z工作成效。
1.加強(qiáng)食品快檢建設(shè)，開展“你送我檢”活動(dòng)。2018年以來，省市場(chǎng)監(jiān)管局積極爭(zhēng)取政策支持，為全省各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門配發(fā)食品快檢車167輛、快檢設(shè)備近千套，連年對(duì)全省縣級(jí)食品快檢人員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，將快檢車使用和日常工作同部署同要求，在全省范圍內(nèi)組織“你送我檢 服務(wù)惠民生”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了食品快檢車進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工站、進(jìn)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，接受群眾送檢，檢測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)對(duì)群眾日常消費(fèi)食用農(nóng)產(chǎn)品食品添加劑、農(nóng)獸藥及重金屬殘留等食品安全項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，并主動(dòng)公布檢測(cè)結(jié)果，充分發(fā)揮食品快檢車篩查風(fēng)險(xiǎn)、科普宣傳的作用。2024年，全年開展食品快檢21.77萬批次，檢出陽性樣品2184批次，有效篩查了潛在食品安全風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮了快檢車在基層的“前哨”作用。
2.暢通群眾參與通道，開展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)。全省市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以民眾需求為導(dǎo)向，常年通過線上線下多渠道收集民眾對(duì)食品安全的意見和建議，推行“開門辦抽檢”，打造“你點(diǎn)我檢”的民生工程建設(shè)新途徑。特別是2025年以來，以“放心在中原、消費(fèi)更安全”為主題，在全省范圍內(nèi)通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、今日頭條等新媒體平臺(tái)，開展食品安全“你點(diǎn)我檢”應(yīng)用程序問卷調(diào)查。重點(diǎn)聚焦“一老一小”食品、校園食品、網(wǎng)購食品、地方特色食品等，從糧、油、肉、蛋、奶等食品類別中廣泛征集消費(fèi)者最為關(guān)注的食品品種、檢測(cè)項(xiàng)目及抽樣場(chǎng)所。參與此次“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)問卷調(diào)查超過10萬人次。通過“你點(diǎn)我檢”APP應(yīng)用程序開通全天候建議收集通道，對(duì)群眾點(diǎn)檢需求做到有點(diǎn)即抽。3月15日，省市場(chǎng)監(jiān)管局在全省各地同步啟動(dòng)“百姓點(diǎn)檢”活動(dòng)，在“你點(diǎn)我檢”群眾互動(dòng)區(qū)，檢測(cè)人員為市民免費(fèi)檢測(cè)送檢樣品100余份，免費(fèi)發(fā)放食品快檢試劑盒300余份，各類宣傳手冊(cè)500余冊(cè)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門同步參與活動(dòng)，努力為全省人民群眾創(chuàng)造良好、健康的食品安全消費(fèi)環(huán)境，共同構(gòu)建食品安全社會(huì)共治共建新格局。
?。ㄈ┎粩嗉哟蟠驌羰称钒踩`法行為力度。近年來，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”為根本遵循，不斷提升食品安全監(jiān)管能力，嚴(yán)防嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)食品安全違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)食品非法生產(chǎn)、銷售者依法嚴(yán)懲，提高違法成本，形成有力震懾。對(duì)于重大食品安全案件，實(shí)行掛牌督辦，確保案件得到徹底查處。與公檢法機(jī)關(guān)密切配合，對(duì)涉及食品安全的刑事案件依法從嚴(yán)從快從重查處，確保違法者受到法律制裁。通過線上線下多種渠道，深入開展食品安全法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)公眾法律意識(shí)，營(yíng)造“不敢犯、不能犯、不想犯”的法治氛圍。特別是加大對(duì)“中小學(xué)校園食品安全問題”“農(nóng)村假冒偽劣食品問題”和“制售假劣肉制品問題”的查處力度，嚴(yán)厲打擊震懾各類違法行為，發(fā)布食品安全違法典型案例，以點(diǎn)帶面，震懾食品安全行業(yè)，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。2024年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦食品安全違法案件2.4萬余件，曝光典型案例62件，移送公安機(jī)關(guān)363件，有力打擊震懾了食品安全違法犯罪行為。
二、下一步落實(shí)代表建議工作打算
下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，采取有力舉措，著力提高食品安全全鏈條監(jiān)管能力，進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作。
?。ㄒ唬┤嫣嵘O(jiān)管能力。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于食品安全的部署要求，以“講政治、謀大局、強(qiáng)責(zé)任、保安全”為導(dǎo)向，持續(xù)完善全鏈條監(jiān)管機(jī)制，全面提高監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效，著力提升現(xiàn)代化治理能力，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，配合衛(wèi)生健康部門對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行收集、匯總，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。以高效能治理推動(dòng)高水平安全，以高水平安全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先。
?。ǘ┛v深推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”。著力健全包保干部責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任銜接貫通機(jī)制，推動(dòng)、指導(dǎo)各級(jí)包保干部嚴(yán)格照單履職，確保所有獲證主體應(yīng)包盡包、應(yīng)督盡督、應(yīng)改盡改，推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。督促企業(yè)結(jié)合實(shí)際，健全完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控清單，把“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制深度嵌入企業(yè)日常管理，實(shí)現(xiàn)在“最小工作單元”精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ┩晟骑L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。進(jìn)一步完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以日常檢查、飛行檢查、體系檢查為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查體系。制定《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作指引》《“四化”建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)（2.0版）》，建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單庫，督促指導(dǎo)企業(yè)制定“個(gè)性化”防控清單，結(jié)合企業(yè)日常管理抓好風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控，確保發(fā)生問題能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。加快全省食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)，整合現(xiàn)有信息資源，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、執(zhí)法稽查、投訴舉報(bào)等數(shù)據(jù)歸集，利用多維度采集的數(shù)據(jù)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，提升監(jiān)管靶向性。
（四）開展安全專項(xiàng)整治。根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化肉制品、校園和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品質(zhì)量安全等突出問題專項(xiàng)整治。針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)肉制品、食用植物油、紅薯粉條摻雜摻假、以假充真、虛假標(biāo)示以及濫用食品添加劑和“兩超一非”等，銷售環(huán)節(jié)農(nóng)村市場(chǎng)“三無食品”和傍名牌、仿名牌等假冒偽劣問題、近效期篡改標(biāo)簽、違規(guī)貯存運(yùn)輸配送食品等，餐飲環(huán)節(jié)原料控制不嚴(yán)格、“三防”措施不到位、復(fù)用餐飲具清洗消毒不徹底和洗滌劑殘留、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等頑固問題，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治。
（五）重拳打擊違法行為。在食品市場(chǎng)領(lǐng)域深入開展普法宣傳，形成“低成本”違法行為、必將受到“高代價(jià)”法律懲罰的法治氛圍。對(duì)檢測(cè)不合格的食品將嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”，依法開展核查處置，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入開展“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動(dòng)，強(qiáng)化重典治亂，堅(jiān)決遏制問題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，完善與公安、檢察、法院等部門的案件會(huì)商機(jī)制，依法從嚴(yán)從快從重打擊違法犯罪行為。對(duì)食品安全領(lǐng)域案件實(shí)行強(qiáng)有力的掛牌辦案和重拳打擊，對(duì)嚴(yán)重違法和挑戰(zhàn)道德底線的行為，嚴(yán)查重辦，讓違法者付出高昂代價(jià)，真正發(fā)揮以案警示、立規(guī)矩、儆效尤的示范作用；同時(shí)落實(shí)處罰到人的要求，依法對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行處罰，對(duì)該實(shí)施從業(yè)禁止的從業(yè)禁止，堅(jiān)決把“害群之馬”逐出食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，讓違法者“痛到不敢再犯”，絕不能讓一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害食品的犯罪分子逍遙法外。
?。┩貙捜罕妳⑴c渠道。強(qiáng)化“監(jiān)管為民”理念，組織開展“周周檢”“逢十檢”“隨時(shí)檢”等活動(dòng)，常態(tài)化開展形式多樣的“你點(diǎn)我檢 服務(wù)惠民生”活動(dòng)，推動(dòng)抽檢工作進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，提高群眾參與度，擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋面，暢通投訴渠道，及時(shí)收集、處理、反饋消費(fèi)者投訴舉報(bào)，讓群眾在參與治理中感受安全、傳遞信任，把“百姓點(diǎn)檢”打造成連接政府監(jiān)管與群眾需求的橋梁，讓每一位消費(fèi)者都成為食品安全的參與者、見證者和監(jiān)督者。做到有“點(diǎn)”必“檢”，有問題“檢出”必有問題“查處”，把社會(huì)各界對(duì)食品安全的“關(guān)注力”引導(dǎo)轉(zhuǎn)化成參與食品安全社會(huì)共治的“監(jiān)督力”，讓人民群眾真正吃得安心、吃得放心、吃得健康。
最后，再次感謝您對(duì)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的大力支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見建議。
2025年6月5日
