“以前和諧街道車輛亂停亂放、商鋪占道經(jīng)營，趕集日更是擁堵不堪，群眾意見很大。如今，道路寬敞了，路燈明亮了，管理有序了，集市人氣也更旺了！”談及集市的變化，云南省鎮(zhèn)雄縣雨河鎮(zhèn)雨河村黨委書記丁勇喜悅之情溢于言表。這一變化，是鎮(zhèn)雄縣探索實(shí)踐“121”自治模式，構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局的生動寫照。
鎮(zhèn)雄縣轄263個村（社區(qū)），其中有44個萬人大村，面對村多量大、治理任務(wù)繁重的實(shí)際，鎮(zhèn)雄縣創(chuàng)新探索以“設(shè)立1個村（居）民議事小組、組建N個片區(qū)議事會和N支服務(wù)隊(duì)、成立1個村級議事會”為核心的“121”基層自治模式，并配套建立“小組提、片區(qū)議、村級定”三級議事機(jī)制，有效激發(fā)了群眾參與治理的內(nèi)生動力。
群眾的事群眾說了算，大家的事大家商量著辦。鎮(zhèn)雄縣充分發(fā)揮微網(wǎng)格長、在家黨員、鄉(xiāng)村能人的作用，在村（居）民小組層面組建由村民組長擔(dān)任組長的議事小組5437個。這些議事小組通過“圍爐夜話”、院壩會、小組會等貼近群眾的方式，常態(tài)化收集民意、匯聚民智，組織和動員群眾積極參與村莊自治。“要是有路燈，秋收時就不用早早收工了，晚上也方便出去串門。”雨河鎮(zhèn)大坪村大坪組議事小組在了解到群眾對安裝路燈的迫切愿望后，積極動員各方力量，通過捐資投勞的方式，成功安裝230盞路燈，惠及200余戶群眾。2025年以來，全縣各議事小組已開展議事活動4600余場，收集公共民生實(shí)事清單1.1萬余條，化解矛盾糾紛6000余起，推動形成了“村民事村民議，自己的事情自己干”的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)了從“干部干、群眾看”到“群眾共治、成果共享”的顯著轉(zhuǎn)變。
針對體量較大的村（社區(qū)）群眾訴求多元、事務(wù)繁雜的現(xiàn)實(shí)，鎮(zhèn)雄縣按照“便于議事、實(shí)體運(yùn)行、作用發(fā)揮”原則，因地制宜組建由片區(qū)黨支部書記或掛片干部擔(dān)任主任的片區(qū)議事會906個。議事會不僅負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)疑難糾紛調(diào)解、民生實(shí)事清單初審討論，更關(guān)鍵的是，根據(jù)群眾“點(diǎn)單”需求，牽頭靈活組建由能人工匠、致富帶頭人、退役軍人等組成的施工、調(diào)解、志愿服務(wù)等多種功能型服務(wù)隊(duì)，推動議事與辦事無縫銜接。截至目前，全縣已組建各類服務(wù)隊(duì)3800余支，形成了“群眾點(diǎn)單—議事會商—服務(wù)隊(duì)接單—結(jié)果反饋”的高效閉環(huán)，確保“小事不出片區(qū)、大事不出村”。
對于議事小組和片區(qū)議事會難以獨(dú)立解決的復(fù)雜事項(xiàng)，由村級議事會兜底解決。全縣262個村（社區(qū)）成立了由村黨組織書記任主任，片區(qū)議事會主任、黨員代表等參與的村級議事會。議事會遵循“小事快議、大事深議、難事聯(lián)議”原則，對議題實(shí)行“紅、黃、藍(lán)”差異化處理，藍(lán)色事項(xiàng)村級即時解決，黃色事項(xiàng)鎮(zhèn)村協(xié)同辦理，紅色事項(xiàng)上報鎮(zhèn)級通過“網(wǎng)格議事廳”商議辦理，形成了“需求共提、方案共商、難題共治、成果共享”的完整閉環(huán)。自三級議事機(jī)制推行以來，全縣各村級議事會已收集民生問題9800余個，解決9600余件，辦結(jié)率達(dá)98%，有效將群眾智慧轉(zhuǎn)化為治理效能。（作者 安文 關(guān)梅）
