存 在 問 題
1
優(yōu)質(zhì)種源自給率不高
我國育種體系建設(shè)有待完善，基礎(chǔ)工作相對薄弱，優(yōu)質(zhì)種子母牛群體規(guī)模小，良種高效擴繁產(chǎn)業(yè)化程度低，奶?；蚪M檢測芯片、遺傳評估軟件等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品缺乏自主研發(fā)和創(chuàng)新，基因組選擇參考群體規(guī)模小，性別控制和胚胎擴繁等現(xiàn)代快速繁殖技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用力不足。
2
單位原奶生產(chǎn)成本高
國產(chǎn)苜蓿等優(yōu)質(zhì)粗飼料不足，大量依靠進口。苜蓿、燕麥、全株玉米青貯等優(yōu)質(zhì)粗飼料和豆粕、玉米等精飼料價格不斷上漲，再加上土地、人工、環(huán)保等因素影響，奶牛養(yǎng)殖成本大幅增加。奶牛標準化養(yǎng)殖技術(shù)集成應(yīng)用率低，飼料轉(zhuǎn)化率也低于國際奶業(yè)發(fā)達國家。
3
乳制品產(chǎn)品種類結(jié)構(gòu)不均衡
常溫液態(tài)奶占比較高，低溫液態(tài)奶、奶酪等占比較低，無法以營養(yǎng)導(dǎo)向滿足消費者的多元化需求，如低脂、高蛋白、有機等不同類型的乳制品以及功能乳品。同時乳制品創(chuàng)新深度不足，無法有效滿足消費者日趨多樣化的需求。當前更多圍繞包裝、口味等展開產(chǎn)品創(chuàng)新，對于功能性的探索較為不足，針對特定場景的應(yīng)用開發(fā)較少，尤其是對于老年消費群體，品類單一、產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出。
4
乳品深加工和配料研發(fā)不足
乳品深加工產(chǎn)品核心配料對外依存度高，缺乏有核心競爭力的拳頭產(chǎn)品。干酪、黃油、乳蛋白以及各類功能性蛋白等高附加值產(chǎn)品主要依賴進口，乳品功能等特性不能滿足企業(yè)生產(chǎn)和消費者個性化需求，基礎(chǔ)研究不足，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，還需進一步加強乳制品深加工技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)品的高質(zhì)量和多元化發(fā)展。
5
養(yǎng)殖加工設(shè)備對外依存度高
國內(nèi)大中型牧場的主要技術(shù)設(shè)備基本都從國外進口，進口量約占80%，飼喂、擠奶、糞污處理、環(huán)境等核心組件或設(shè)備基本依賴于從歐美進口，國內(nèi)設(shè)備市場份額甚少。主要乳品加工設(shè)備也基本依靠進口，進口量同樣高達80%左右。國產(chǎn)設(shè)備性能距國際先進水平差距較大，國外進口設(shè)備價格高昂，最終拉高了終端產(chǎn)品價格，降低了國產(chǎn)乳制品產(chǎn)品的綜合競爭力。
對 策 建 議
從奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)看，我國奶業(yè)數(shù)量不斷增長規(guī)模躍上新臺階，已是名副其實的奶類生產(chǎn)、加工和貿(mào)易大國，同時我國奶業(yè)素質(zhì)全面提升質(zhì)量安全水平跨上新高度，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，我國奶業(yè)正邁步在奶業(yè)強國的重要階段。從奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題論，立足當前解困、著眼長遠持續(xù)健康發(fā)展，必須創(chuàng)新打造新質(zhì)生產(chǎn)力，全力推進奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而科技創(chuàng)新是打造新質(zhì)生產(chǎn)力和推進奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵和主動驅(qū)動。借鑒國外奶業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合中國奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、問題和目標，加強我國奶業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，要配套落實政策、提供資金支持、加快人才培養(yǎng)和重點攻關(guān)一些重大關(guān)鍵核心技術(shù)。
（一）積極貫徹落實相關(guān)文件精神和要求
深入貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的戰(zhàn)略抉擇，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2020]31號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號）的總體要求，扎實按照《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》的相關(guān)要求，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，全力推動我國奶業(yè)全面振興和高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┰鷮嵟嘤驮炀透咚刭|(zhì)奶業(yè)科技創(chuàng)新人才
人才是驅(qū)動創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的第一資源。要不斷完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)機制，優(yōu)化創(chuàng)新人才的培育環(huán)境、流動機制和配置原則，實現(xiàn)創(chuàng)新人才科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)的有機融合。要培養(yǎng)造就一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、領(lǐng)跑新興前沿科技的創(chuàng)新人才，以及更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，全面激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
?。ㄈ┯行Т龠M加大奶業(yè)科技創(chuàng)新政策傾斜和資金支持力度
根據(jù)2023年中央經(jīng)濟工作會議部署，工業(yè)和信息化部表示將進一步健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，實施一批重大科技創(chuàng)新項目，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系。財政部表示將圍繞支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，財政將積極支持科技創(chuàng)新，保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究支持力度，深化科技經(jīng)費分配使用機制改革，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費使用方向。希望國家在強化好現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上，圍繞奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，以奶業(yè)科技創(chuàng)新為抓手，研究配套更多的政策支持和資金扶持，拓寬奶業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，推動奶業(yè)重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型。
?。ㄋ模┡リP(guān)一批奶業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)
1
優(yōu)化種牛自主育種體系，加快良種繁育與推廣
加強奶牛生產(chǎn)性能測定、種牛遺傳評定和種公牛后裔測定體系建設(shè)，增強自主培育種公牛能力，大力推進奶牛遺傳改良。加強高產(chǎn)奶牛核心群建設(shè)，推進青年公牛全基因組選擇工作，提高種源質(zhì)量和供種效率。建立種牛和遺傳物質(zhì)質(zhì)量安全控制體系，加強奶牛良種擴繁和推廣工作。
2
完善現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)體系，提高飼草料自給率
建設(shè)現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系，開發(fā)區(qū)域性飼料資源，提高優(yōu)質(zhì)粗飼料生產(chǎn)技術(shù)水平。實施奶牛精準營養(yǎng)工程，提高奶牛飼料利用率，降低牛奶生產(chǎn)成本，提升奶業(yè)競爭力。加強飼料原料安全監(jiān)測和管理，保證優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)與草原生態(tài)安全。
3
推動綠色高效集成技術(shù)，打造養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展樣板
深入研究反芻動物氮磷代謝規(guī)律和低氮低磷減排技術(shù)，建立將種植、營養(yǎng)、管理和環(huán)保等技術(shù)整合成資源節(jié)約與環(huán)境友好型集成技術(shù)來提高反芻動物氮和磷利用率。同時，開展種養(yǎng)結(jié)合、深度處理（包含糞污固液分離、污水厭氧發(fā)酵等技術(shù)）、發(fā)酵床養(yǎng)殖和集中處理等糞污處理技術(shù)和模式的技術(shù)研發(fā)和推廣。
4
優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足人民美好生活需要
統(tǒng)籌發(fā)展液態(tài)乳制品和干乳制品，設(shè)計開發(fā)功能性乳制品新產(chǎn)品，拓展乳制品品種。研究突破嬰幼兒配方乳粉核心配料如乳清蛋白、乳鐵蛋白、乳糖等問題，推動干酪、黃油、乳蛋白以及各類功能性蛋白原料的國內(nèi)生產(chǎn)與供應(yīng)。加快突破發(fā)酵乳及奶酪中的生產(chǎn)菌種及各種益生菌菌種的研發(fā)技術(shù)攻關(guān)，形成系統(tǒng)的核心技術(shù)體系。充分挖掘乳成分中有助于人體健康的功能成分，實現(xiàn)乳成分的精細化和最大化利用，為企業(yè)發(fā)展開拓新動能。
5
完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動奶業(yè)一體化發(fā)展
借鑒奶業(yè)發(fā)達國家經(jīng)營模式，推動養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售等各鏈條各環(huán)節(jié)形成利益共同體。聚焦保障和增強奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，重點研究乳品加工嚴重依賴國外進口的生產(chǎn)原料、設(shè)備設(shè)施、檢驗檢測等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈支撐情況，研究突破產(chǎn)業(yè)鏈短板資源條件限制，加快突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究完善國內(nèi)奶業(yè)供應(yīng)鏈體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。
6
搶抓數(shù)智化發(fā)展機遇，培育新型生產(chǎn)方式
加快推進新一代數(shù)字信息技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)融合發(fā)展，全面提升企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，通過智能化提高生產(chǎn)效率、提高質(zhì)量水平。此外，在引進國外設(shè)備的同時，學(xué)習(xí)和引進國外先進設(shè)備研發(fā)技術(shù)，進一步加大機械化、信息化和智能化技術(shù)開發(fā)，加快養(yǎng)殖加工設(shè)施設(shè)備國產(chǎn)化進程。
?。?本文摘自《中國奶業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展重點課題研究報告（2024）》）
