日前，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心召開了食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)。來自衛(wèi)生部、中國(guó)CDC營(yíng)養(yǎng)與食品安全所、中國(guó)CAC協(xié)調(diào)小組秘書處、國(guó)標(biāo)委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、科技部等有關(guān)方面負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。與會(huì)者就我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、如何與國(guó)際接軌以及如何更好地保護(hù)國(guó)民健康、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，展開了討論。
我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)嚴(yán)重
問題一：我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)矛盾大前一時(shí)期，我國(guó)一家著名的速凍食品企業(yè)被檢出其主食品中含有苯甲酸。根據(jù)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760－1996）規(guī)定，在速凍主食品中苯甲酸不得檢出。但對(duì)于生產(chǎn)速凍食品的主要原料———面粉，其標(biāo)準(zhǔn)中則允許添加過氧化苯甲酰作為增白劑。它在面粉中起氧化反應(yīng)時(shí)會(huì)產(chǎn)生苯甲酸。那么用合乎標(biāo)準(zhǔn)的面粉生產(chǎn)的速凍食品，卻生產(chǎn)出不合格的產(chǎn)品，由此可以看出不同標(biāo)準(zhǔn)的矛盾性，而類似矛盾的標(biāo)準(zhǔn)不止一個(gè)。
問題二：標(biāo)準(zhǔn)的界限值及檢測(cè)方法混亂二氧化硫是葡萄酒中十分重要的添加劑，且已使用多年。專家指出，過量使用二氧化硫會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，因此必須嚴(yán)格控制。但在我國(guó)目前有三個(gè)涉及二氧化硫界限值的標(biāo)準(zhǔn)。一是GB2758—8I《發(fā)酵酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、二是GB2760—1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和GB／T5037—94《葡萄酒》。前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)屬衛(wèi)生方面的標(biāo)準(zhǔn)，是通用型的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不僅適合葡萄酒，對(duì)其他發(fā)酵酒同樣適用，后一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，只適用于葡萄酒。而三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)二氧化硫的規(guī)定值卻存在著相當(dāng)?shù)恼`差。
問題三：制定標(biāo)準(zhǔn)的部門太多據(jù)企業(yè)反映，凡是和食品沾邊兒的主管部門都制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。最近，一些協(xié)會(huì)又制定出各自的“協(xié)標(biāo)”，企業(yè)被這些重復(fù)交叉矛盾的標(biāo)準(zhǔn)搞得如坐針氈。再有就是目前仍被媒體熱點(diǎn)追蹤的乳品企業(yè)，自阜陽奶粉事件以來，收到不同檢測(cè)部門上百?gòu)垯z測(cè)報(bào)告，檢測(cè)結(jié)果用“五花八門”來形容一點(diǎn)不過分。同一個(gè)企業(yè)有的檢測(cè)合格、有的檢測(cè)不合格，有的名牌企業(yè)被錯(cuò)誤曝光，損失達(dá)上億元；一位企業(yè)代表說，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)到底有多少？應(yīng)該由哪個(gè)部門來制定？企業(yè)每年應(yīng)付這些抽檢的費(fèi)用不知有多少，小企業(yè)負(fù)擔(dān)不起，能不在產(chǎn)品質(zhì)量上找齊嗎？
問題四：標(biāo)準(zhǔn)透明度差日前，一家生產(chǎn)魚罐頭的企業(yè)被省級(jí)質(zhì)檢部門亮了紅牌，理由是砷超標(biāo)。但企業(yè)卻喊冤，稱自己的產(chǎn)品是嚴(yán)格按照原輕工部頒布的魚罐頭行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的。有關(guān)部門了解發(fā)現(xiàn)，那家省級(jí)檢測(cè)部門參照的并不是魚罐頭衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而是肉罐頭的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；而令人感到滑稽的是，這兩家單位都不知道早在1994年，衛(wèi)生部就頒布了魚罐頭的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
由此，人們不禁要問：我們的標(biāo)準(zhǔn)制定出來后都放在哪里？
另據(jù)專家介紹，由于環(huán)境污染物質(zhì)的不斷變化、農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的不斷更新、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，造成了食品中致病因素的不斷變化，有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)食品中新的致病因素，迅速研制新的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距有多大？
據(jù)悉，近年，衛(wèi)生部有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)行的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大量的清理工作，在此過程中，不少標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)較大程度地采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但某些標(biāo)準(zhǔn)仍與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差距，如污染限量、農(nóng)殘限量、食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)還未采用CAC（食品法典委員會(huì)）的食品分類系統(tǒng)，尤其是食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中微生物指標(biāo)的設(shè)定、采樣分析方法與CAC標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法有較大的差距，對(duì)食品生產(chǎn)條件和行為的規(guī)范，還不能完全覆蓋現(xiàn)有的食品生產(chǎn)加工工藝。
盡快建設(shè)國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系
鑒于目前我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，專家們認(rèn)為，應(yīng)該盡快建立健全國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。
———保證標(biāo)準(zhǔn)研制和管理程序符合WTO有關(guān)協(xié)定。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要慎重，避免盲目照搬。要經(jīng)過多方分析和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。由于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)特別是安全標(biāo)準(zhǔn)，越來越多地被一些國(guó)家作為國(guó)際食品貿(mào)易的技術(shù)壁壘，在此情況下，一方面要在我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中提高對(duì)國(guó)外過高食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的辨析能力，指出國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的問題所在，另一方面也要發(fā)揮食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的特殊作用，保護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品市場(chǎng)。
———專業(yè)歸口、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一審查。為了保證食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系整體建設(shè)的有效性、科學(xué)性和專業(yè)性，避免不同標(biāo)準(zhǔn)間的不協(xié)調(diào)，所有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)都必須按照食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)研制與管理的基本要求進(jìn)行規(guī)劃、研制和技術(shù)審查。加強(qiáng)不同部門和不同科技領(lǐng)域間的交流，廣泛征求各方的意見和建議，充分聽取和反映企業(yè)的意愿，提高標(biāo)準(zhǔn)制定過程的透明度。
不過，也有專家擔(dān)心，造成上述問題的主要原因是我國(guó)現(xiàn)行體制問題，如果體制問題不解決，其他都是空談。
我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)嚴(yán)重
問題一：我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)矛盾大前一時(shí)期，我國(guó)一家著名的速凍食品企業(yè)被檢出其主食品中含有苯甲酸。根據(jù)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760－1996）規(guī)定，在速凍主食品中苯甲酸不得檢出。但對(duì)于生產(chǎn)速凍食品的主要原料———面粉，其標(biāo)準(zhǔn)中則允許添加過氧化苯甲酰作為增白劑。它在面粉中起氧化反應(yīng)時(shí)會(huì)產(chǎn)生苯甲酸。那么用合乎標(biāo)準(zhǔn)的面粉生產(chǎn)的速凍食品，卻生產(chǎn)出不合格的產(chǎn)品，由此可以看出不同標(biāo)準(zhǔn)的矛盾性，而類似矛盾的標(biāo)準(zhǔn)不止一個(gè)。
問題二：標(biāo)準(zhǔn)的界限值及檢測(cè)方法混亂二氧化硫是葡萄酒中十分重要的添加劑，且已使用多年。專家指出，過量使用二氧化硫會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，因此必須嚴(yán)格控制。但在我國(guó)目前有三個(gè)涉及二氧化硫界限值的標(biāo)準(zhǔn)。一是GB2758—8I《發(fā)酵酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、二是GB2760—1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和GB／T5037—94《葡萄酒》。前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)屬衛(wèi)生方面的標(biāo)準(zhǔn)，是通用型的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不僅適合葡萄酒，對(duì)其他發(fā)酵酒同樣適用，后一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，只適用于葡萄酒。而三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)二氧化硫的規(guī)定值卻存在著相當(dāng)?shù)恼`差。
問題三：制定標(biāo)準(zhǔn)的部門太多據(jù)企業(yè)反映，凡是和食品沾邊兒的主管部門都制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。最近，一些協(xié)會(huì)又制定出各自的“協(xié)標(biāo)”，企業(yè)被這些重復(fù)交叉矛盾的標(biāo)準(zhǔn)搞得如坐針氈。再有就是目前仍被媒體熱點(diǎn)追蹤的乳品企業(yè)，自阜陽奶粉事件以來，收到不同檢測(cè)部門上百?gòu)垯z測(cè)報(bào)告，檢測(cè)結(jié)果用“五花八門”來形容一點(diǎn)不過分。同一個(gè)企業(yè)有的檢測(cè)合格、有的檢測(cè)不合格，有的名牌企業(yè)被錯(cuò)誤曝光，損失達(dá)上億元；一位企業(yè)代表說，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)到底有多少？應(yīng)該由哪個(gè)部門來制定？企業(yè)每年應(yīng)付這些抽檢的費(fèi)用不知有多少，小企業(yè)負(fù)擔(dān)不起，能不在產(chǎn)品質(zhì)量上找齊嗎？
問題四：標(biāo)準(zhǔn)透明度差日前，一家生產(chǎn)魚罐頭的企業(yè)被省級(jí)質(zhì)檢部門亮了紅牌，理由是砷超標(biāo)。但企業(yè)卻喊冤，稱自己的產(chǎn)品是嚴(yán)格按照原輕工部頒布的魚罐頭行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的。有關(guān)部門了解發(fā)現(xiàn)，那家省級(jí)檢測(cè)部門參照的并不是魚罐頭衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而是肉罐頭的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；而令人感到滑稽的是，這兩家單位都不知道早在1994年，衛(wèi)生部就頒布了魚罐頭的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
由此，人們不禁要問：我們的標(biāo)準(zhǔn)制定出來后都放在哪里？
另據(jù)專家介紹，由于環(huán)境污染物質(zhì)的不斷變化、農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的不斷更新、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，造成了食品中致病因素的不斷變化，有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)食品中新的致病因素，迅速研制新的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距有多大？
據(jù)悉，近年，衛(wèi)生部有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)行的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大量的清理工作，在此過程中，不少標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)較大程度地采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但某些標(biāo)準(zhǔn)仍與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差距，如污染限量、農(nóng)殘限量、食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)還未采用CAC（食品法典委員會(huì)）的食品分類系統(tǒng)，尤其是食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中微生物指標(biāo)的設(shè)定、采樣分析方法與CAC標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法有較大的差距，對(duì)食品生產(chǎn)條件和行為的規(guī)范，還不能完全覆蓋現(xiàn)有的食品生產(chǎn)加工工藝。
盡快建設(shè)國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系
鑒于目前我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，專家們認(rèn)為，應(yīng)該盡快建立健全國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。
———保證標(biāo)準(zhǔn)研制和管理程序符合WTO有關(guān)協(xié)定。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要慎重，避免盲目照搬。要經(jīng)過多方分析和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。由于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)特別是安全標(biāo)準(zhǔn)，越來越多地被一些國(guó)家作為國(guó)際食品貿(mào)易的技術(shù)壁壘，在此情況下，一方面要在我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中提高對(duì)國(guó)外過高食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的辨析能力，指出國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的問題所在，另一方面也要發(fā)揮食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的特殊作用，保護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品市場(chǎng)。
———專業(yè)歸口、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一審查。為了保證食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系整體建設(shè)的有效性、科學(xué)性和專業(yè)性，避免不同標(biāo)準(zhǔn)間的不協(xié)調(diào)，所有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)都必須按照食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)研制與管理的基本要求進(jìn)行規(guī)劃、研制和技術(shù)審查。加強(qiáng)不同部門和不同科技領(lǐng)域間的交流，廣泛征求各方的意見和建議，充分聽取和反映企業(yè)的意愿，提高標(biāo)準(zhǔn)制定過程的透明度。
不過，也有專家擔(dān)心，造成上述問題的主要原因是我國(guó)現(xiàn)行體制問題，如果體制問題不解決，其他都是空談。
