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淺論生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪

   2004-07-30 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)7400
食品質(zhì)量安全直接關(guān)乎人民群眾的安全和健康,對為獲取非法利潤,置廣大人民群眾的身體健康和生命安全于不顧的不法生產(chǎn)者、銷售者必須予以嚴厲打擊。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第6條規(guī)定:食品應當無毒、無害,符合應當有的營養(yǎng)要求,具有相應的色、香、味等感官。第9條規(guī)定:禁止生產(chǎn)經(jīng)營含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染,可能對人體健康有害的食品。現(xiàn)行《中華人民共和國刑法》第144條明確規(guī)定了生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。
  一、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的概念及其犯罪構(gòu)成
  根據(jù)現(xiàn)行刑法第144條的規(guī)定,生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪,是指違反我國食品衛(wèi)生管理法規(guī),在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。
  生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的構(gòu)成特征主要有:
 ?。ㄒ唬┍咀锏姆缸锟腕w本罪侵犯的客體為復雜客體,包括國家對食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理秩序和廣大消費者即不特定多數(shù)人的生命、健康權(quán)利。
  生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的犯罪對象是摻入有毒、有害的非食品原料的食品。所謂有毒、有害的非食品原料,是指無任何營養(yǎng)價值,根本不能食用,對人體具有毒害作用,食用后中毒反應或者其他不良反應,危及生命或者損害人體健康的非食品原料。
 ?。ǘ┍咀锏目陀^方面本罪在客觀方面表現(xiàn)為,違反國家食品衛(wèi)生管理法規(guī),在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。
  1.行為人實施的行為必須是違反國家食品衛(wèi)生管理法規(guī)的行為。違反國有食品衛(wèi)生管理法規(guī),是指違反《食品衛(wèi)生法》、《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》、《食品營養(yǎng)強化劑衛(wèi)生管理辦法》、《新資
  源食品衛(wèi)生管理辦法》和《保健食品管理辦法》等法律法規(guī)。在司法實踐中,本罪違反的國家食品衛(wèi)生管理法規(guī),主要是違反《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定。
  2.行為人實施了摻入了有毒、有害的非食品原料的行為。所謂有毒的物質(zhì),是指進入人體后能與人體內(nèi)的一些物質(zhì)發(fā)生化學變化,從而對人體的組織和生理機能造成破壞的物質(zhì)。所謂有害的物質(zhì),是指被攝入人體后,對人體的組織、機能產(chǎn)生影響、
  損害的物質(zhì)。有毒、有害的非食品原料同食品添加劑、食品強化劑是不同的。食品添加劑是指為了改善食品品質(zhì)和食品的色、香、味,以及為了防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成物或者天然物質(zhì)。食品強化劑是指為了增加營養(yǎng)成分而加入食品中的天然的或者人工合成的屬于天然營養(yǎng)素范圍的食品添加劑。合乎食品生產(chǎn)標準和生產(chǎn)工藝的食品添加劑和食品強化劑不屬于有毒、有害的非食品原料。這里所說的食品原料是指糧食、油料、肉類、蛋類、糖類、薯類、蔬菜類、水果、水產(chǎn)品、飲品、奶類等可以制造食品的基礎原料。
  犯罪分子之所以要在食品中摻入有毒、有害的非食品原料,大多是為了獲得食品的外觀亮澤、感觀真實或口味適宜。這些有毒、有害的物質(zhì)大多是被作為一種添加劑摻入食品中的。至于哪些是有毒、有害物質(zhì),可通過衛(wèi)生行政部門授權(quán)的食品衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)做出鑒定。
  在司法實踐中,行為人實施本罪,首先摻入的是有毒、有害物質(zhì)。如制酒時加入工業(yè)酒精加工成食用酒,在汽水中加入國家嚴禁使用的色素,還有的在牛奶中加入石灰水等等。其次,行為人摻入的是有毒、有害的非食品原料,即這些物質(zhì)是根本不能食用的原料。如
  用工業(yè)酒精兌制白酒,在牛奶中摻入石灰水,在香油中摻入柴油,用工業(yè)鹽酸制造醬油等等。如果行為人摻入的是食品原料,盡管可能有一定的毒性、有一定的害處,也不構(gòu)成本罪。如行為人摻入酸敗的油脂,變質(zhì)的水果等用于所生產(chǎn)、銷售的食品中,就不構(gòu)成本罪。如果有以上行為,造成嚴重后果或者銷售金額達到5萬元以上的,可以按照其他罪如生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪,生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等論處。
  摻入有毒、有害的非食品原料的對象應為生產(chǎn)、銷售的食品,即是在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入了有毒、有害的非食品原料,雖有摻入有毒、有害的非食品原料的行為,但是不是在自己所生產(chǎn)或銷售的食品中,如在他人食用的食品中摻入有毒有害的非食品原料,不構(gòu)成本罪,構(gòu)成犯罪的,應以其他犯罪論處。
  本罪為行為犯罪。只要行為人出于故意實施了在所生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料之行為,或者明知是摻有有毒、有害物質(zhì)的食品仍然予以銷售的行為,就構(gòu)成本罪。如果有以上行為,造成受害人死亡、中毒或者健康受到損害,在量刑時作為量刑情節(jié)適用。
  根據(jù)刑法第149條規(guī)定,生產(chǎn)、銷售有毒、有害的食品,不構(gòu)成其罪,但銷售金額在5萬元以上的,則構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。如果既構(gòu)成該罪,又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,則屬于法條競合,應依照重法優(yōu)于輕法的處罰原則,擇取處罰較重的罪定罪量刑。
 ?。ㄈ┍咀锏闹黧w本罪的主體是一般主體,即只要達到刑事責任年齡且具有刑事責任能力的自然人都可以構(gòu)成本罪。
  按照刑法第150條之規(guī)定,單位也可成為本罪主體。單位犯本罪的,實行兩罰制。
  (四)本罪的主觀方面本罪在主觀方面只能由故意構(gòu)成。行為人的故意表現(xiàn)在行為人明知是有毒、有害的非食品原料而故意摻入或明知是摻有有毒、有害的非食品原料的食品而故意銷售。至于行為人對生產(chǎn)、銷售的有毒、有害食品可能會造成的嚴重后果則是采取放任的心理態(tài)度。其動機一般是節(jié)省原料、降
  低成本、牟取暴利。但行為人的犯罪目的并非致人中毒或造成疾患,一般是為了牟利。如果行為人在食品中摻入有毒、有害的物質(zhì)是為了追求危害后果的發(fā)生,則已不是本罪的性質(zhì),而構(gòu)成其他更為嚴重的犯罪。
  二、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的認定(一)本罪罪與非罪的界限
  在實踐中,把握生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪罪與非罪的界限應當注意以下幾點:(1)是否違反
  食品衛(wèi)生法規(guī),尤其注意是否違反《食品衛(wèi)生法》。違反食品衛(wèi)生法規(guī)是構(gòu)成本罪的前提,不違法就不構(gòu)成犯罪。(2)生產(chǎn)銷售的食品是否有毒、有害的食品。判斷食品中是否有毒、有害,要由專業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)進行鑒定。如果無毒、無害或者毒性很小,危險性也很小,則不構(gòu)成犯罪。(3)行為人主觀上是否出于故意。如果行為人出于過失,不知道生產(chǎn)銷售的食品是有毒、有害的食品且沒有造成嚴重后果,則不構(gòu)成犯罪。
  (二)本罪與生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪界限
  兩罪在犯罪客體、主體和主觀方面具有相同或者相似之處。從廣義上來說,摻入有毒有害的非食品原料的食品本身也是一種不符合衛(wèi)生標準的食品。但生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪與生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪的主要區(qū)別在于:(1)犯罪的對象不同。犯罪對象是含有有毒、有害物質(zhì),可能對消費者即不特定多數(shù)人的生命、健康權(quán)利造成不利影響的食品;而生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪的犯罪對象則要廣泛得多,主要是不符合衛(wèi)生標準的食品。(2)犯罪客觀方面的行為不同。本罪在客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為;生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品的客觀方面表現(xiàn)為食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格食品冒充合格食品的行為。(3)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪是行為犯罪,不要求必須有實害結(jié)果的發(fā)生;生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪是危險犯罪,只要出現(xiàn)法定的危險狀態(tài),就構(gòu)成該犯罪的既遂。
  (三)本罪與投放危險物質(zhì)罪
  的界限投放危險物質(zhì)罪是指故意投放有毒性、放射性、傳染病病原體等危險物質(zhì),危害公共安全的行為。投放危險物質(zhì)罪中的投放有毒性物質(zhì)的行為和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪在客觀方面都使用了毒物,并且均危害了公共安全,有一定的相同或者相似之處。但它們的區(qū)別也是明顯的,主要是:(1)犯罪客體不盡相同。投放危險物質(zhì)罪的客體為公共安全;本罪的客體為復雜客體,包括國家對食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理秩序和廣大消費者即不特定多數(shù)人的生命、健康權(quán)利。(2)犯罪客觀方面不盡相同。投放危險物質(zhì)除了可以在食品中投放有毒物質(zhì)外,也可以在其他場合投放有毒物質(zhì);本罪在客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品。(3)犯罪主體不盡相同。投放危險物質(zhì)的主體為一般主體且只能是自然人,14周歲以上的人可以構(gòu)成投放危險物質(zhì)罪;本罪的主體為生產(chǎn)者、銷售者,既可以是年滿16周歲的自然人,也可以是單位。
 ?。ㄋ模┍咀锱c重大責任事故罪和玩忽職守罪的界限本罪與重大責任事故罪和玩忽職守罪區(qū)別關(guān)鍵在于主觀方面不同:本罪是在生產(chǎn)、銷售的食品中故意摻入有毒、有害的非食品原料,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品;而重大責任事故罪和玩忽職守罪對食品中摻入有毒、有害的非食品原料主觀上既非故意,又非明知,而是出于過失。
  三、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的刑事責任
  按照刑法第144條的規(guī)定,犯本罪的,依其具體情形可分別承擔如下刑事責任:
  1.在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售額50%以上2倍以下罰金。
  2.造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患,對人體健康造成嚴重危害的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金;
  3.致人死亡或者對人體健康造成其他特別嚴重危害的,處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處銷售金額50%以上2倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
  4.單位犯本條所定之罪的,對單位判處罰金,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照上述的規(guī)定追究刑事責任。

 
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