9月1日，國務(wù)院正式下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，把食品安全工作提高到前所未有的高度，對(duì)加強(qiáng)全國食品安全工作做出了重大決策和部署。那么，當(dāng)前我國食品安全總體狀況如何？百姓在哪些食品種類上可以放心消費(fèi)？還有哪些薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)？10月15日，全國食品安全綜合監(jiān)管工作座談會(huì)召開之際，本報(bào)記者專訪了國家食品藥品監(jiān)管局局長鄭筱萸。
食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)，蔬菜農(nóng)藥殘留和瘦肉精檢出情況比較樂觀
記者：食品消費(fèi)的安全與否是公眾最為關(guān)心的焦點(diǎn)問題。目前食品安全總體狀況究竟如何？居民日常購買的肉菜蛋總體質(zhì)量怎樣？人們能不能放心消費(fèi)？
鄭筱萸：在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各食品安全監(jiān)管相關(guān)部門密切配合，齊抓共管，地方政府以實(shí)施食品放心工程為切入點(diǎn)，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，可以肯定地說，在食品源頭污染治理、打擊制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)以及信用體系建設(shè)方面都有新進(jìn)展。
今年蔬菜農(nóng)藥殘留和瘦肉精檢出情況比較樂觀。從7月份的例行監(jiān)測(cè)結(jié)果看，全國37個(gè)城市蔬菜（抽檢51種蔬菜、3988個(gè)樣品）農(nóng)藥殘留不合格率為9．2％，超標(biāo)率比去年同期（19．0％）下降了9．8個(gè)百分點(diǎn)；16個(gè)城市畜產(chǎn)品（抽檢樣品1281個(gè)）中瘦肉精檢出率為1．5％，基本保持了去年集中整治后的水平。北京、天津、上海、深圳、廣州對(duì)養(yǎng)殖蝦中氯霉素的檢出率連續(xù)三次為零。
各地食品生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)，基本建立起索證、索票制度。據(jù)全國23個(gè)省（區(qū)、市）不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年建立索證、索票制度的企業(yè)266099家，其中新增41359家；已建立自檢制度的企業(yè)達(dá)69820家，新增16057家。福建、貴州、四川、江蘇、深圳、青島、大連等地還建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，保證市民可以放心進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)。
制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)
記者：對(duì)食品安全問題您一直強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治，重在治本。近來打擊制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)的治標(biāo)與信用體系建設(shè)治本兩方面都有哪些新進(jìn)展？
鄭筱萸：嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)，是保證百姓放心吃飯的重要措施，也是各相關(guān)監(jiān)管部門常抓不懈的工作。目前制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)得到了有效遏制。今年上半年，24個(gè)省（區(qū)、市）共檢查食品生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)1287926家；查處違法行為138938起，貨值48459．4萬元，其中立案56295起，15萬元以上案件81起，移送司法機(jī)關(guān)601起。取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)企業(yè)3907家，經(jīng)營企業(yè)30755家；取締無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)企業(yè)4764家，經(jīng)營企業(yè)57579家；吊銷衛(wèi)生許可證639個(gè)，營業(yè)執(zhí)照997個(gè)；取締無衛(wèi)生許可證的餐飲店（館）9722家；罰款9602．5萬元。在很大程度上凈化了市場(chǎng)。
食品安全信用體系建設(shè)是保證食品安全的治本之策。截至今年9月底，全國已有16個(gè)?。▍^(qū)、市）全面啟動(dòng)了食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，其中除黑龍江在全省推動(dòng)這項(xiàng)工作外，有33個(gè)市（區(qū)、縣）為省級(jí)試點(diǎn)城市，糧油、肉類和兒童食品行業(yè)109家成為首批試點(diǎn)企業(yè)，此外有部分省市把調(diào)味品、乳制品和飲水行業(yè)列為省級(jí)試點(diǎn)行業(yè)。
食品安全尚存5個(gè)突出問題
記者：從今年上半年發(fā)生的阜陽劣質(zhì)奶粉、廣東毒酒等食品安全事故可以看出，我國食品安全存在的問題依然突出，監(jiān)管形勢(shì)不容樂觀。
鄭筱萸：確實(shí)是這樣。我國食品安全存在的突出問題可以概括為5個(gè)方面：首先是種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染問題。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大。非法使用違禁藥物現(xiàn)象嚴(yán)重，國家明令禁止或限制生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥、獸藥引起的食物中毒事件仍有發(fā)生。
其次，食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題比較多。突出表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)多、小、散、亂。100多萬食品生產(chǎn)單位約70％是10人以下的家庭小作坊，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件。
再次，食品流通秩序比較亂。全國食品經(jīng)營企業(yè)達(dá)300多萬家，大多為個(gè)體工商戶，缺乏必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。一些經(jīng)營企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時(shí)常偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
還有，農(nóng)村食品安全工作相對(duì)薄弱。不法分子往往將假劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和小賣店，農(nóng)民購買食品時(shí)容易買到假冒偽劣產(chǎn)品，蒙受損失。在阜陽奶粉事件中，農(nóng)民的權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的傷害。食品安全執(zhí)法監(jiān)督中存在的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，也傷害了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)積極性。
此外，食品安全問題影響了我國食品國際貿(mào)易。近期媒體對(duì)阜陽奶粉、龍口粉絲和四川泡菜等食品安全案件的連續(xù)報(bào)道，引起了日本、美國等國家和香港、澳門特別行政區(qū)的嚴(yán)重關(guān)注，并相繼采取設(shè)限措施。5月份粉絲出口同比下降了25．2％，罐頭對(duì)港出口下降了30％。
因此，食品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，需要深入研究監(jiān)管規(guī)律，完善監(jiān)管體系和政策法規(guī)，加強(qiáng)各相關(guān)部門的協(xié)作配合，落實(shí)地方政府的責(zé)任，整合食品安全監(jiān)管資源，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。
食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)，蔬菜農(nóng)藥殘留和瘦肉精檢出情況比較樂觀
記者：食品消費(fèi)的安全與否是公眾最為關(guān)心的焦點(diǎn)問題。目前食品安全總體狀況究竟如何？居民日常購買的肉菜蛋總體質(zhì)量怎樣？人們能不能放心消費(fèi)？
鄭筱萸：在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各食品安全監(jiān)管相關(guān)部門密切配合，齊抓共管，地方政府以實(shí)施食品放心工程為切入點(diǎn)，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，可以肯定地說，在食品源頭污染治理、打擊制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)以及信用體系建設(shè)方面都有新進(jìn)展。
今年蔬菜農(nóng)藥殘留和瘦肉精檢出情況比較樂觀。從7月份的例行監(jiān)測(cè)結(jié)果看，全國37個(gè)城市蔬菜（抽檢51種蔬菜、3988個(gè)樣品）農(nóng)藥殘留不合格率為9．2％，超標(biāo)率比去年同期（19．0％）下降了9．8個(gè)百分點(diǎn)；16個(gè)城市畜產(chǎn)品（抽檢樣品1281個(gè)）中瘦肉精檢出率為1．5％，基本保持了去年集中整治后的水平。北京、天津、上海、深圳、廣州對(duì)養(yǎng)殖蝦中氯霉素的檢出率連續(xù)三次為零。
各地食品生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)，基本建立起索證、索票制度。據(jù)全國23個(gè)省（區(qū)、市）不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年建立索證、索票制度的企業(yè)266099家，其中新增41359家；已建立自檢制度的企業(yè)達(dá)69820家，新增16057家。福建、貴州、四川、江蘇、深圳、青島、大連等地還建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，保證市民可以放心進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)。
制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)
記者：對(duì)食品安全問題您一直強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治，重在治本。近來打擊制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)的治標(biāo)與信用體系建設(shè)治本兩方面都有哪些新進(jìn)展？
鄭筱萸：嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)，是保證百姓放心吃飯的重要措施，也是各相關(guān)監(jiān)管部門常抓不懈的工作。目前制售假劣食品違法犯罪活動(dòng)得到了有效遏制。今年上半年，24個(gè)省（區(qū)、市）共檢查食品生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)1287926家；查處違法行為138938起，貨值48459．4萬元，其中立案56295起，15萬元以上案件81起，移送司法機(jī)關(guān)601起。取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)企業(yè)3907家，經(jīng)營企業(yè)30755家；取締無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)企業(yè)4764家，經(jīng)營企業(yè)57579家；吊銷衛(wèi)生許可證639個(gè)，營業(yè)執(zhí)照997個(gè)；取締無衛(wèi)生許可證的餐飲店（館）9722家；罰款9602．5萬元。在很大程度上凈化了市場(chǎng)。
食品安全信用體系建設(shè)是保證食品安全的治本之策。截至今年9月底，全國已有16個(gè)?。▍^(qū)、市）全面啟動(dòng)了食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，其中除黑龍江在全省推動(dòng)這項(xiàng)工作外，有33個(gè)市（區(qū)、縣）為省級(jí)試點(diǎn)城市，糧油、肉類和兒童食品行業(yè)109家成為首批試點(diǎn)企業(yè)，此外有部分省市把調(diào)味品、乳制品和飲水行業(yè)列為省級(jí)試點(diǎn)行業(yè)。
食品安全尚存5個(gè)突出問題
記者：從今年上半年發(fā)生的阜陽劣質(zhì)奶粉、廣東毒酒等食品安全事故可以看出，我國食品安全存在的問題依然突出，監(jiān)管形勢(shì)不容樂觀。
鄭筱萸：確實(shí)是這樣。我國食品安全存在的突出問題可以概括為5個(gè)方面：首先是種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染問題。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大。非法使用違禁藥物現(xiàn)象嚴(yán)重，國家明令禁止或限制生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥、獸藥引起的食物中毒事件仍有發(fā)生。
其次，食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題比較多。突出表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)多、小、散、亂。100多萬食品生產(chǎn)單位約70％是10人以下的家庭小作坊，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件。
再次，食品流通秩序比較亂。全國食品經(jīng)營企業(yè)達(dá)300多萬家，大多為個(gè)體工商戶，缺乏必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。一些經(jīng)營企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時(shí)常偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
還有，農(nóng)村食品安全工作相對(duì)薄弱。不法分子往往將假劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和小賣店，農(nóng)民購買食品時(shí)容易買到假冒偽劣產(chǎn)品，蒙受損失。在阜陽奶粉事件中，農(nóng)民的權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的傷害。食品安全執(zhí)法監(jiān)督中存在的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，也傷害了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)積極性。
此外，食品安全問題影響了我國食品國際貿(mào)易。近期媒體對(duì)阜陽奶粉、龍口粉絲和四川泡菜等食品安全案件的連續(xù)報(bào)道，引起了日本、美國等國家和香港、澳門特別行政區(qū)的嚴(yán)重關(guān)注，并相繼采取設(shè)限措施。5月份粉絲出口同比下降了25．2％，罐頭對(duì)港出口下降了30％。
因此，食品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，需要深入研究監(jiān)管規(guī)律，完善監(jiān)管體系和政策法規(guī)，加強(qiáng)各相關(guān)部門的協(xié)作配合，落實(shí)地方政府的責(zé)任，整合食品安全監(jiān)管資源，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。
