根據(jù)２０００年達成的中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定，我國加入ＷＴＯ后，今年有６種奶制品要實行大幅度的關(guān)稅減讓，這對我國奶業(yè)發(fā)展將造成很大影響。中國乳制品工業(yè)協(xié)會會長宋昆崗說，我國加入ＷＴＯ后，除面臨關(guān)稅減讓外，還將面臨著許多挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)有利也有弊。
我國加入ＷＴＯ可使奶業(yè)成為國民經(jīng)濟的一個重要環(huán)節(jié)。我國加入ＷＴＯ后，隨著奶制品消費價格的下降，消費者福利的增加大于生產(chǎn)者福利的減少，因而國家的整體福利有所提高。另外，國內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)與奶業(yè)發(fā)達國家相比不具備競爭優(yōu)勢。把從奶業(yè)中退出的資源（包括自然資源、資金資源和人力資源等）用于我國具備比較優(yōu)勢的行業(yè)，從而實現(xiàn)資源的合理配置，促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮。
國內(nèi)乳品業(yè)可因勢利導、驅(qū)弊致利。我國奶業(yè)發(fā)展的最大問題是市場問題。我國目前人均消費奶量遠遠低于世界平均水平，說明開發(fā)牛奶市場的潛力很大。但如何把潛在的市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的市場，需要做大量的工作。高質(zhì)量、新品種進口乳制品的增加，有助于培育牛奶消費習慣。同時，發(fā)達國家在乳品市場營銷方面經(jīng)驗豐富、方法獨特，他們進入中國市場有助于把整個乳品市場做大。
加入ＷＴＯ后，我國乳品市場將呈現(xiàn)以下兩個特點：一是來自澳大利亞、新西蘭等牛奶生產(chǎn)成本相對較低地區(qū)的乳品進口增加較快。二是隨著乳品市場細分化程度提高，競爭的焦點將是發(fā)揮品牌效應(yīng)。大宗乳制品貿(mào)易不會增加，受運輸成本的制約，原料奶進口也將不會大幅增加。利潤空間較大的成品乳制品進口的增長幅度較大。
奶業(yè)的國際化、全球化趨勢更加明顯。隨著發(fā)達國家對本國奶業(yè)生產(chǎn)保護和出口補貼受到限制，增加了這些國家的生產(chǎn)成本。國際乳品業(yè)的知名企業(yè)會逐步減少在發(fā)達國家的生產(chǎn)，而將發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到成本相對較低、距離消費市場較近的地區(qū)。隨著我國加入ＷＴＯ后投資和貿(mào)易環(huán)境的改善，一個必然趨勢是國際知名乳品企業(yè)將進一步加大在華的投資和生產(chǎn)力度，從而帶來資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，全面提升國內(nèi)乳品業(yè)的實力。
一些專家稱，世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化進程剛剛起步，ＷＴＯ規(guī)則不可能涵蓋國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的每個方面。即使現(xiàn)有規(guī)則本身也不可避免地帶有某些模糊性，甚至是缺陷。作為ＷＴＯ成員國，我國一方面遵守承諾和規(guī)則，另一方面也不應(yīng)該放棄在規(guī)則允許的范圍內(nèi)對國內(nèi)奶業(yè)的保護。為此，今后我國奶業(yè)的戰(zhàn)略對策應(yīng)從以下幾個方面來考慮：
調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)，對國內(nèi)生產(chǎn)沖擊不大的乳制品可以適當加大進口關(guān)稅下降的幅度。對國內(nèi)生產(chǎn)可能會帶來沖擊的乳制品品種還要維持一段時間的較高關(guān)稅；加大打擊走私力度，防止伴隨乳品進口增加而來的走私猖獗；研究加入國際乳品協(xié)議的可行性，積極參與全球乳品貿(mào)易政策的制定；逐步建立ＷＴＯ框架下解決貿(mào)易爭端的機制；加大對原奶生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與支持力度，對奶業(yè)發(fā)展進行合理的區(qū)域布局和規(guī)劃；加強引導消費，開發(fā)農(nóng)村市場，推廣“牛奶早餐”、“學生奶”；針對我國加入ＷＴＯ可能帶來的不利影響，應(yīng)建立奶牛風險基金，防止大起大落。
同時，還應(yīng)看到加入ＷＴＯ后，隨著我國對外貿(mào)易條件的不斷改善，也會給奶業(yè)出口帶來一些有利條件。目前，阻礙我國乳制品出口的最大障礙是乳制品的衛(wèi)生質(zhì)量差，達不到出口的衛(wèi)生標準。突出的表現(xiàn)是原奶中的抗生素殘留超標。采取靈活定價策略，全面推廣“以質(zhì)論價”體系，鼓勵奶農(nóng)生產(chǎn)高質(zhì)量的原奶，是增加出口的最有效措施。
