食品問題涉及百姓身心健康甚至生命安全，在全社會引起了廣泛關注，雖然近幾年國家下大力氣開展食品安全專項整治行動，但食品市場依然問題不斷。人們不禁要問：食品安全問題至今不能徹底解決原因何在？是監(jiān)管執(zhí)法部門缺位，還是食品檢測機構不健全、不規(guī)范？有一個很重要的原因無法回避：當前食品安全工作中，食品標準的欠缺、過時，不同標準（國家、地方、行業(yè)、企業(yè)）之間的沖突等原因直接造成了執(zhí)法者監(jiān)管過程中困難重重，也成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
執(zhí)法者的困惑
去年4月，某地媒體曝光了一些非法豆芽生產(chǎn)者，利用添加漂白劑、生長劑等物質(zhì)提高產(chǎn)量，改善色澤。工商機關在對這種行為查處時發(fā)現(xiàn)，由于沒有專門的豆芽產(chǎn)品標準和檢測標準，檢測機構不能對市場上正在銷售的豆芽進行檢測并出具結果，執(zhí)法工作因此受阻。
一些執(zhí)法者反映，根據(jù)標準規(guī)定，醬油中可以有一定的苯甲酸殘留，但是熟肉制品中不允許檢出苯甲酸，而在熟肉制品制作過程中又需要使用醬油，這無論對生產(chǎn)企業(yè)還是執(zhí)法機關來說，都是一個難題。與此類似，根據(jù)相關標準規(guī)定，糕點、速凍主食品中不得檢出苯甲酸，但根據(jù)同一標準，這些產(chǎn)品的主要原料面粉中可以使用過氧化苯甲酰作為增白劑，過氧化苯甲酰經(jīng)分解可以生成苯甲酸，這就有可能造成用合格的面粉生產(chǎn)出不合格糕點的怪現(xiàn)象。
實際上，由于食品標準問題給執(zhí)法者執(zhí)法帶來困難的例子還有很多，許多基層執(zhí)法者紛紛呼吁，國家有關部門應盡快解決食品安全標準中存在的種種問題，給執(zhí)法者創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。
老百姓的困惑
目前，市場上的食品出現(xiàn)了很多安全“標準”：綠色食品，一般是無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品；無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準和規(guī)范要求，未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品，兩者標志的使用期都是3年；有機農(nóng)產(chǎn)品，是指根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標準生產(chǎn)出來的，經(jīng)過有機農(nóng)產(chǎn)品頒證組織頒發(fā)證書的農(nóng)產(chǎn)品；而“QS”制度則是食品質(zhì)量安全市場準入制度，凡進入該制度范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)要拿到食品生產(chǎn)許可證，并在銷售單元上貼上“QS”（質(zhì)量安全）標志才可以入市銷售。然而，這些不同叫法往往讓消費者無所適從。
有關專家指出，綠色也好，無公害也好，都是一種農(nóng)產(chǎn)品安全標準，其實說到底無非是農(nóng)藥、化肥的殘留成分指標不同罷了。國際上一般只有一個標準，標準太多，很不利于對某種產(chǎn)品的全程監(jiān)控與服務。
實際上，食品標準不統(tǒng)一，不但百姓糊涂，企業(yè)也不知道該把“菜”往哪個“筐”里裝。多種標準在市場上形成沖突，使得企業(yè)無所適從。一些小的企業(yè)可以自行制定標準進入市場，而一些假冒偽劣商品也魚目混珠，模糊了人們的視線。
專家號脈多標準沖突
據(jù)北京市工商局商品質(zhì)量控制技術中心主任路勇介紹，目前，我國共有食品標準約3500項，其中與食品安全相關的標準約2600多項，對食品安全工作起到一定的保障作用。但是，由于標準的制定部門較多，分類較亂，沒有形成統(tǒng)一的查詢檢索系統(tǒng)。有些標準是以具體類別的食品為主線，有的是以食品中某類物質(zhì)的殘留量為主線，有的則是以某幾類食品中某幾類物質(zhì)的殘留為主線，互有交叉，在實際應用時無法高效查詢和檢索，難以滿足快速工商執(zhí)法的需要。此外，有些類別食品的標準過多，反而給實際工作帶來不便。
有關專家指出，我國食品相關標準由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等4級標準構成。但是，這些標準沒能發(fā)揮應有的作用，原因在于：其一，標準分散于質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個部門，多種標準在市場上形成沖突，主要是食品安全標準有交叉、重復，又有空白；其二，標準不配套，不僅表現(xiàn)在標準個體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通的過程中；其三，標準技術含量低，大多低于國際標準。
工商機關有關人士認為，不同地區(qū)、不同領域影響食品安全的因素以及容易出現(xiàn)問題的食品不盡相同，因此，執(zhí)法部門應當根據(jù)自己監(jiān)控的重點，逐步形成適合工作需要的標準應用體系。同時，基層執(zhí)法人員在實際工作中遇到的食品安全方面問題大多具有典型意義，應加以總結，提出需要制定或修改的建議，反饋給標準制定部門，使標準制定工作更為緊密地結合食品安全監(jiān)管的需要。
據(jù)悉，針對食品標準的狀況，國家相關部門已經(jīng)開始了食品標準的清理工作。
有關專家建議，食品安全管理法制化必須要“讓標準說話”。“讓標準說話”，不是要等到食品安全事件發(fā)生后才去找標準、制定標準來說話，而是要統(tǒng)一食品安全標準體系，完善食品安全檢測監(jiān)測體系，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強自律，落實監(jiān)管責任，嚴格食品安全執(zhí)法，讓標準說話于食品安全監(jiān)管的事前、事中、事后的全過程之中。只有這樣，才能真正“讓標準說話”，說出的話才會真正有力，才能讓“安全標準”與“問題食品”兩不相干、各行其道的現(xiàn)象不再出現(xiàn)。
來源：食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)
