食品問題涉及百姓身心健康甚至生命安全，在全社會(huì)引起了廣泛關(guān)注，雖然近幾年國(guó)家下大力氣開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，但食品市場(chǎng)依然問題不斷。人們不禁要問：食品安全問題至今不能徹底解決原因何在？是監(jiān)管執(zhí)法部門缺位，還是食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全、不規(guī)范？有一個(gè)很重要的原因無法回避：當(dāng)前食品安全工作中，食品標(biāo)準(zhǔn)的欠缺、過時(shí)，不同標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家、地方、行業(yè)、企業(yè)）之間的沖突等原因直接造成了執(zhí)法者監(jiān)管過程中困難重重，也成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
執(zhí)法者的困惑
去年4月，某地媒體曝光了一些非法豆芽生產(chǎn)者，利用添加漂白劑、生長(zhǎng)劑等物質(zhì)提高產(chǎn)量，改善色澤。工商機(jī)關(guān)在對(duì)這種行為查處時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于沒有專門的豆芽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能對(duì)市場(chǎng)上正在銷售的豆芽進(jìn)行檢測(cè)并出具結(jié)果，執(zhí)法工作因此受阻。
一些執(zhí)法者反映，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，醬油中可以有一定的苯甲酸殘留，但是熟肉制品中不允許檢出苯甲酸，而在熟肉制品制作過程中又需要使用醬油，這無論對(duì)生產(chǎn)企業(yè)還是執(zhí)法機(jī)關(guān)來說，都是一個(gè)難題。與此類似，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，糕點(diǎn)、速凍主食品中不得檢出苯甲酸，但根據(jù)同一標(biāo)準(zhǔn)，這些產(chǎn)品的主要原料面粉中可以使用過氧化苯甲酰作為增白劑，過氧化苯甲酰經(jīng)分解可以生成苯甲酸，這就有可能造成用合格的面粉生產(chǎn)出不合格糕點(diǎn)的怪現(xiàn)象。
實(shí)際上，由于食品標(biāo)準(zhǔn)問題給執(zhí)法者執(zhí)法帶來困難的例子還有很多，許多基層執(zhí)法者紛紛呼吁，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)中存在的種種問題，給執(zhí)法者創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。
老百姓的困惑
目前，市場(chǎng)上的食品出現(xiàn)了很多安全“標(biāo)準(zhǔn)”：綠色食品，一般是無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品；無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品，兩者標(biāo)志的使用期都是3年；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，是指根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的，經(jīng)過有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品頒證組織頒發(fā)證書的農(nóng)產(chǎn)品；而“QS”制度則是食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡進(jìn)入該制度范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)要拿到食品生產(chǎn)許可證，并在銷售單元上貼上“QS”（質(zhì)量安全）標(biāo)志才可以入市銷售。然而，這些不同叫法往往讓消費(fèi)者無所適從。
有關(guān)專家指出，綠色也好，無公害也好，都是一種農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)說到底無非是農(nóng)藥、化肥的殘留成分指標(biāo)不同罷了。國(guó)際上一般只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)太多，很不利于對(duì)某種產(chǎn)品的全程監(jiān)控與服務(wù)。
實(shí)際上，食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不但百姓糊涂，企業(yè)也不知道該把“菜”往哪個(gè)“筐”里裝。多種標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)上形成沖突，使得企業(yè)無所適從。一些小的企業(yè)可以自行制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，而一些假冒偽劣商品也魚目混珠，模糊了人們的視線。
專家號(hào)脈多標(biāo)準(zhǔn)沖突
據(jù)北京市工商局商品質(zhì)量控制技術(shù)中心主任路勇介紹，目前，我國(guó)共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500項(xiàng)，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600多項(xiàng)，對(duì)食品安全工作起到一定的保障作用。但是，由于標(biāo)準(zhǔn)的制定部門較多，分類較亂，沒有形成統(tǒng)一的查詢檢索系統(tǒng)。有些標(biāo)準(zhǔn)是以具體類別的食品為主線，有的是以食品中某類物質(zhì)的殘留量為主線，有的則是以某幾類食品中某幾類物質(zhì)的殘留為主線，互有交叉，在實(shí)際應(yīng)用時(shí)無法高效查詢和檢索，難以滿足快速工商執(zhí)法的需要。此外，有些類別食品的標(biāo)準(zhǔn)過多，反而給實(shí)際工作帶來不便。
有關(guān)專家指出，我國(guó)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4級(jí)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。但是，這些標(biāo)準(zhǔn)沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，原因在于：其一，標(biāo)準(zhǔn)分散于質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，多種標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)上形成沖突，主要是食品安全標(biāo)準(zhǔn)有交叉、重復(fù)，又有空白；其二，標(biāo)準(zhǔn)不配套，不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通的過程中；其三，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，大多低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
工商機(jī)關(guān)有關(guān)人士認(rèn)為，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域影響食品安全的因素以及容易出現(xiàn)問題的食品不盡相同，因此，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己監(jiān)控的重點(diǎn)，逐步形成適合工作需要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系。同時(shí)，基層執(zhí)法人員在實(shí)際工作中遇到的食品安全方面問題大多具有典型意義，應(yīng)加以總結(jié)，提出需要制定或修改的建議，反饋給標(biāo)準(zhǔn)制定部門，使標(biāo)準(zhǔn)制定工作更為緊密地結(jié)合食品安全監(jiān)管的需要。
據(jù)悉，針對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的狀況，國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)開始了食品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。
有關(guān)專家建議，食品安全管理法制化必須要“讓標(biāo)準(zhǔn)說話”?！白寴?biāo)準(zhǔn)說話”，不是要等到食品安全事件發(fā)生后才去找標(biāo)準(zhǔn)、制定標(biāo)準(zhǔn)來說話，而是要統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善食品安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格食品安全執(zhí)法，讓標(biāo)準(zhǔn)說話于食品安全監(jiān)管的事前、事中、事后的全過程之中。只有這樣，才能真正“讓標(biāo)準(zhǔn)說話”，說出的話才會(huì)真正有力，才能讓“安全標(biāo)準(zhǔn)”與“問題食品”兩不相干、各行其道的現(xiàn)象不再出現(xiàn)。
來源：食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)
