為食品加貼信息豐富的“身份證”，便于跟蹤與追溯，這是確保全球食品安全的有效工具，也是國內(nèi)食品安全工作需要承擔的新課題。
目前，在許多國家（尤其是歐盟成員國及部分發(fā)展中國家），從政府機構(gòu)到消費者群體，都在迫切要求和關(guān)注在食品生產(chǎn)和食品供應鏈中應用可追溯測量方式。
通過食品安全可追溯體系的建立，可識別出發(fā)生問題的根本原因，實行產(chǎn)品召回或撤銷，獲得更具可信度的信息，由此有利于食品鏈過程的透明化，提高食品安全，并增強食品鏈不同利益方之間的合作和溝通。
蔬菜和牛肉有了“身份證”
食品安全已成為全球共同關(guān)注的熱點話題，從瘋牛病、口蹄疫到注水肉、毒韭菜、問題奶粉、蘇丹紅1號等，食品安全的警鐘總是出奇不意地響起。而如何在第一時間里查清“罪魁禍首”，正是執(zhí)法者們必須直面的重要問題。那些來路不明、信息不全的問題產(chǎn)品往往讓人大傷腦筋。試想，如果給食品配備一個身份證，注明其來龍去脈，也許一切問題便可迎刃而解了。
這不僅僅是一個美好的設想，在國家質(zhì)檢總局2003年啟動的“中國條碼推進工程”的大力推動下，在中國物品編碼中心積極進行的食品跟蹤與追溯工作籌備中，國內(nèi)的部分蔬菜、牛肉產(chǎn)品開始擁有了屬于自己的身份證。
山東壽光是全國聞名的蔬菜之鄉(xiāng)，也是國內(nèi)蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)試點的所在地。記者在4月召開的壽光國際蔬菜節(jié)上，現(xiàn)場感受了一回蔬菜“身份證”的神奇魔力。雖然這所謂的身份證只是一個簡單的商品條碼，卻幾乎包含了產(chǎn)品的所有生產(chǎn)信息，要了解這些信息，只要將貼有“身份證”的蔬菜拿到檢測儀器前掃一下即可，轉(zhuǎn)眼之間，從生產(chǎn)蔬菜的土地、水質(zhì)的取樣化驗，到購種、用藥、灌溉，甚至包括蔬菜的包裝、倉儲、運輸?shù)?。所有的檔案一目了然，確保食品安全的每一個環(huán)節(jié)到位。
事實上，這種食品身份證其實是利用條碼技術(shù)實現(xiàn)食品安全的跟蹤與追溯。它包括兩個途徑：一是從上往下進行追蹤，即從農(nóng)場、食品原材料供應商、加工商、運輸商到銷售商，這種方法主要用于查找質(zhì)量問題的原因，確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地和特征；另一種是從下往上進行追溯，也就是消費者在銷售點購買的食品發(fā)現(xiàn)了安全問題，可以向上層層進行追溯，最終確定問題所在，這種方法主要用于問題召回。
山東省標準化研究院副院長錢恒告訴記者，在蔬菜產(chǎn)品中建立可追溯體系是一項多方受益的嘗試，不僅滿足了消費者的知情權(quán)，更讓試點企業(yè)的產(chǎn)品實現(xiàn)了真正的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。目前，這一項目已引起壽光市政府的重視，正在談推廣問題，希望能夠成為綠色奧運之進京蔬菜的技術(shù)保障。
和壽光蔬菜基地的成功經(jīng)驗相似，牛肉產(chǎn)品的安全追溯同樣卓見成效，引來眾多良好反響。據(jù)中國物品編碼中心的工作人員介紹，他們會同有關(guān)專家在借鑒了歐盟國家經(jīng)驗的基礎上，編制了《牛肉制品追溯指南》。該《指南》為牛肉制品生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量追溯的解決方案。在該《指南》的基礎上，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息研究所組織技術(shù)人員在北京金維福仁清真食品有限公司建立了牛肉制品質(zhì)量追溯的試點工程，目前，該企業(yè)在牛的屠宰、分割等過程中建立標識體系。每個牛的主要部位在分割后都會貼有一個條碼標識，通過該標識就能快速查詢到該塊肉的一些信息。如：分割時間、牛的品種、產(chǎn)地、檢疫情況等。同時，由陜西標準化研究院承擔的《牛肉質(zhì)量跟蹤與追溯系統(tǒng)實用方案》也在西安通過了驗收。目前，牛肉“身份證”已在國內(nèi)外通行，備受關(guān)注。為牛肉加貼“身份證”，不僅可以優(yōu)化養(yǎng)殖條件，更有利于突破國外相關(guān)綠色壁壘，實現(xiàn)“從農(nóng)場到餐桌”的質(zhì)量管理控制。
食品企業(yè)承擔追溯責任
據(jù)中國物品編碼中心工作人員介紹，由于我國食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的基礎設施薄弱，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的法律意識和食品安全意識淡薄，加上當前比較嚴重的環(huán)境污染問題，農(nóng)藥、獸藥濫用得不到有效管理，導致農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留和污染問題嚴重，特別是摻雜使假等不法行為更使食品安全雪上加霜。
正因如此，如果食品信息不全，很可能導致消費者對其缺乏信任。同時，生產(chǎn)者因為分散經(jīng)營，產(chǎn)品無標識，也難以追究責任。當然，這一切都需要國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和制約，但這是一項長期漸進的工作。在當前的條件下，由食品加工流通企業(yè)來承擔這樣的責任，顯然是最為便捷有效的。企業(yè)作為明確的市場責任主體，可以以自己的信譽來監(jiān)督生產(chǎn)者，并以此向消費者擔保。這是企業(yè)獲取利潤的重要手段。所以，一旦建立了這樣的食品安全可追溯體系，明確了食品的來龍去脈，無疑是給消費者吃下一枚食品安全的定心丸。
從國際的形勢看來，實施食品安全可追溯體系同樣是刻不容緩。歐盟、美國早已率先提出建立一個系統(tǒng)，對出口到當?shù)氐氖称愤M行跟蹤和追溯。歐盟已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，要求在歐盟內(nèi)銷售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都要具有可追溯功能，以保證飲食安全衛(wèi)生。同時要求出口到歐盟的肉類產(chǎn)品從2005年1月起必須具備可追溯功能，否則不允許上市銷售。該法令實際上對食品制造業(yè)形成了新的技術(shù)壁壘。美國食品藥品管理局也要求在美國國內(nèi)和外國從事生產(chǎn)、加工、包裝或掌握人群或動物消費的食品部門，于2003年12月12日前向該局進行登記，以便進行食品安全跟蹤與追溯。
由于這一體系最早由歐盟和美國提出，所以，如何適應歐盟和美國的新法規(guī)要求就成了世界各主要食品出口國面臨的共同問題。更進一步講，建立食品安全跟蹤與追溯體系已是當今世界各國的普遍要求。
在今年1月20日召開的國際物品編碼協(xié)會顧問委員會會議上，“建立一個以商品條碼為基礎的物品編碼系統(tǒng)以有效地對食品供應鏈全過程進行跟蹤與追溯”這一議題得到了參會各國編碼組織代表的普遍響應，并很快達成了一項重要共識，這對確保食品的質(zhì)量安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。
正如中國物品編碼中心常務副主任張成海所言，加入WTO之后，我國將有更多的食品出口到歐盟、美國，為了符合歐盟食品安全跟蹤與追溯要求，更好為出口服務，促進我國食品質(zhì)量提高，增加食品的國際競爭力，需要盡早實施跟蹤與追溯制度。
全面鋪開難度系數(shù)很大
采訪過程中，幾位專家不約而同地表示，雖然食品安全追溯體系非常先進，目前在全國的試點也卓見成效，但是要想在全國鋪開需要時間，要達到歐盟、美國那樣以法律法規(guī)形式來明確食品追溯，更是需要一個長期的過程。
這與國內(nèi)目前的發(fā)展現(xiàn)狀有關(guān)，在發(fā)達國家，由于各行業(yè)均衡發(fā)展，實施食品安全追溯系統(tǒng)并不難，但對于發(fā)展中國家，尤其是中國而言，各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展不均衡，要不斷完善食品安全追溯系統(tǒng)建設，保證整個鏈條不脫節(jié)，需要做的工作還有很多。
北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息研究所副總工程師楊毅認為，建立這個系統(tǒng)必然會增加成本，如果想讓更多的企業(yè)重視該項工作，自覺地建立質(zhì)量追溯體系，有一定的難度。同時，建立質(zhì)量追溯體系，對企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)也有更高的要求。另外，這個食品安全追溯體系屬于食品安全的一個保障體系，建立以后，暫時不會見到效益，企業(yè)能不能接受，各個環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)企業(yè)對該工作的認知度不夠?qū)w系的建立也有所影響。另外，企業(yè)建立了質(zhì)量追溯體系，數(shù)據(jù)也對外進行了公布。怎么讓消費者相信該信息是真實的，管理部門如何監(jiān)督管理企業(yè)公布的信息，這些問題都亟待解決。
同時，可追溯體系的建立將使食品、飼料、畜產(chǎn)加工品、加工食品及飼料原料，或可能成為這些產(chǎn)品的材料，其在生產(chǎn)、加工、流通的所有階段均可追蹤掌控，這好比一個環(huán)環(huán)相扣的鏈條，涉及到產(chǎn)品的原材料生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品二次加工的企業(yè)、物流運輸?shù)钠髽I(yè)、銷售企業(yè)等多個環(huán)節(jié)。而供應鏈中各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系比較脆弱，一個環(huán)節(jié)出問題，將使整個鏈條斷開。例如說牛肉產(chǎn)品，牛養(yǎng)殖企業(yè)詳細記錄了牛生長過程的信息，通過牛的耳標進行了標識。到牛屠宰企業(yè)后，經(jīng)過屠宰分割會破壞了牛耳標的標識。如果牛分割企業(yè)不再重新進行標識，牛飼養(yǎng)企業(yè)所做的工作到此就白費了。如何讓整個鏈條上的企業(yè)一起行動起來，也是問題所在。
專家視點
提高了全球供應鏈的效率
羅秋科（中國物品編碼中心主任助理）
實施食品安全可追溯性工作，可以快速地查出問題食品的來源，縮小問題食品的范圍，減少損失。目前國際上普遍采用全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)（EAN·UCC系統(tǒng)）對食品進行食品安全可追溯性的工作。采用EAN·UCC系統(tǒng)對食品進行跟蹤與追溯的優(yōu)點在于它利用了現(xiàn)有的全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)，這套系統(tǒng)目前已經(jīng)廣泛應用于全球供應鏈中的零售業(yè)和物流業(yè)，避免了眾多互不兼容的系統(tǒng)所帶來的時間和資源的浪費，降低系統(tǒng)的運行成本，避免造成供應鏈的遲緩和不確定性。采用全球統(tǒng)一的標識系統(tǒng)，即大家采用一個共同的數(shù)據(jù)語言可以實現(xiàn)信息流和實物流快速、準確地無縫鏈接。
目前，全世界已經(jīng)有100多個國家和地區(qū)的超過100萬家公司和企業(yè)加入到了這個全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)中，在制造業(yè)、商業(yè)、物流、醫(yī)療衛(wèi)生、出版、金融保險和服務業(yè)得到了廣泛應用，極大地提高了全球供應鏈的效率。這些企業(yè)中不乏食品企業(yè)，這些食品企業(yè)可以將已經(jīng)獲得的廠商識別代碼應用于其產(chǎn)品的追溯，而不必再開發(fā)新的可追溯系統(tǒng)。目前在法國100%上市銷售的牛肉產(chǎn)品均采用這套追溯系統(tǒng)，在澳大利亞和日本也是如此。
采用EAN·UCC系統(tǒng)對食品原料的生長、加工、運輸、倉儲及零售等供應鏈環(huán)節(jié)的管理對象進行標識，并相互連接，然后將這些標識用條碼與人工可識讀方式表示出來。一旦食品出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題，可以通過這些標識進行追溯，準確地縮小食品安全問題的范圍，查出問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，可追溯到食品的源頭。例如，如果牛肉產(chǎn)品出現(xiàn)了問題，可以追溯到牛的出生地、飼養(yǎng)地，直至個體牛；如果蔬菜出現(xiàn)了問題，可以追溯到蔬菜生長的田地。這樣就可以阻斷這些地方的貨源流入市場，然后進行有效的治理。EAN·UCC全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)就像一條紐帶，將食品供應鏈中各個環(huán)節(jié)的信息連接在一起。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯大勢所趨
楊毅（北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息研究所副總工程師）
關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量追溯的話題，由來已久。工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問題，已有很成功的案例。比如：汽車制造企業(yè)可以根據(jù)汽車的合格證編號，確定該車生產(chǎn)的批次，使用的零、配件等相關(guān)的信息。當發(fā)現(xiàn)了車輛的質(zhì)量問題后，可以方便的召回有問題批次的車輛。能做到這些，主要有賴于完備的標識系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。對于食品，在標識上有很多困難。比如：蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品，在銷售時往往沒有包裝，所以對其標識就有困難。即使一些包裝后出售的肉類農(nóng)產(chǎn)品，在包裝時也很難了解每塊肉的原始信息。由于各種原因的存在，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問題，一直在我國沒有引起重視。
近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的生活水平迅速提高，食品的衛(wèi)生安全問題被提到了前所未有的高度。目前我國食品安全衛(wèi)生問題非常嚴重，嚴重影響我國人民的身心健康。我國已經(jīng)加入了WTO，對外貿(mào)易發(fā)展迅速，將來我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，也將面對進口國法律法規(guī)的限制。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問題，引起了各方的重視。
從掌握的信息上分析，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯方面，我國與發(fā)達國家有很多差距。首先是行政管理上的差距。歐盟已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，要求在歐盟國家銷售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都要具有可追溯功能，以保證飲食安全衛(wèi)生。同時要求出口到歐盟國家的肉類產(chǎn)品從2005年起必須具備可追溯功能。在信息管理上，歐盟國家的牲畜都建立國家數(shù)據(jù)庫，在其一出生就對其信息進行管理。發(fā)達國家的企業(yè)面臨激烈的市場競爭和嚴格監(jiān)督管理，使得生產(chǎn)企業(yè)對自身產(chǎn)品的質(zhì)量非常重視。而在我國，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生等方面的各類標準有很多。但對其質(zhì)量追溯的標準或法規(guī)，幾乎沒有。當市場產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題后，很難進行質(zhì)量問題的溯源。在信息管理方面，很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)的原始記錄很少且不規(guī)范；企業(yè)的信息也是封閉的，消費者沒有渠道了解農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)狀況。在我國還存在大量的單個生產(chǎn)農(nóng)戶，其產(chǎn)品質(zhì)量的控制難度更大。
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問題不解決，我們將面臨很多問題。比如：農(nóng)產(chǎn)品的出口問題?，F(xiàn)在我國一些農(nóng)產(chǎn)品要出口到歐盟國家，就要受到歐盟法規(guī)的限制。國民的飲食安全問題，政府管理部門在監(jiān)督管理時缺乏手段。企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題后，很難快速地確定原因。
蔬菜安全追溯讓多方受益
錢恒（山東省標準化研究院副院長）
一個完整的食品安全信息體系包括食品安全信息收集與分析系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)、風險預警系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)和信息咨詢服務系統(tǒng)， 是食品安全管理不可或缺的有機組成部分。山東省標準化研究院以壽光果菜生產(chǎn)基地為試點所開展的工作正是在這個體系框架下信息采集與跟蹤環(huán)節(jié)的開拓性的嘗試。
從管理層面上來看，全面的食品安全信息的收集、分析，可以及時、可靠的向生產(chǎn)者和消費者提供必要的信息，向個人和組織提供有助于在食品鏈（即投入、生產(chǎn)、加工和消費）的各個層次改進食品安全操作的適當信息，為有關(guān)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)、管理和消費提供科學指導，其目的一方面是為生產(chǎn)者服務，把安全的標準化的食品生產(chǎn)變成生產(chǎn)者自覺、自律的行動；另一方面，要為消費者服務，為他們提供透明的安全消費的基本內(nèi)容。上面提到的試點正是從蔬菜的生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)的信息化管理入手，將蔬菜從種植、施肥施藥、收購、加工、貯藏等供應鏈各個環(huán)節(jié)中與質(zhì)量安全相關(guān)的信息向社會共享。
從技術(shù)實現(xiàn)的層面上來看，必要的先進IT手段的采用，使信息的高效、準確、科學的采集成為可能。在這個案例中，采用了國際通用的EAN·UCC編碼體系，配合條碼技術(shù)完成數(shù)據(jù)采集， 保證了信息質(zhì)量， 同時也為蔬菜的包裝、倉儲、運輸、銷售等物流過程的信息化打下了基礎，更重要的是全球統(tǒng)一標識編碼的采用，為滿足國際上如歐盟、美國和加拿大等現(xiàn)行市場準入方面對食品安全跟蹤與追溯的基本要求做好了基礎工作。
保持和提高健康水平是提高人類福利的基本要求，而食品安全則是健康的基礎?？勺匪葑鳛槭称钒踩L險控制管理的有效手段越來越受到國家的重視。相信這項技術(shù)能盡快由試點轉(zhuǎn)向普及，為我國的國家食品安全戰(zhàn)略貢獻力量。
目前，在許多國家（尤其是歐盟成員國及部分發(fā)展中國家），從政府機構(gòu)到消費者群體，都在迫切要求和關(guān)注在食品生產(chǎn)和食品供應鏈中應用可追溯測量方式。
通過食品安全可追溯體系的建立，可識別出發(fā)生問題的根本原因，實行產(chǎn)品召回或撤銷，獲得更具可信度的信息，由此有利于食品鏈過程的透明化，提高食品安全，并增強食品鏈不同利益方之間的合作和溝通。
蔬菜和牛肉有了“身份證”
食品安全已成為全球共同關(guān)注的熱點話題，從瘋牛病、口蹄疫到注水肉、毒韭菜、問題奶粉、蘇丹紅1號等，食品安全的警鐘總是出奇不意地響起。而如何在第一時間里查清“罪魁禍首”，正是執(zhí)法者們必須直面的重要問題。那些來路不明、信息不全的問題產(chǎn)品往往讓人大傷腦筋。試想，如果給食品配備一個身份證，注明其來龍去脈，也許一切問題便可迎刃而解了。
這不僅僅是一個美好的設想，在國家質(zhì)檢總局2003年啟動的“中國條碼推進工程”的大力推動下，在中國物品編碼中心積極進行的食品跟蹤與追溯工作籌備中，國內(nèi)的部分蔬菜、牛肉產(chǎn)品開始擁有了屬于自己的身份證。
山東壽光是全國聞名的蔬菜之鄉(xiāng)，也是國內(nèi)蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)試點的所在地。記者在4月召開的壽光國際蔬菜節(jié)上，現(xiàn)場感受了一回蔬菜“身份證”的神奇魔力。雖然這所謂的身份證只是一個簡單的商品條碼，卻幾乎包含了產(chǎn)品的所有生產(chǎn)信息，要了解這些信息，只要將貼有“身份證”的蔬菜拿到檢測儀器前掃一下即可，轉(zhuǎn)眼之間，從生產(chǎn)蔬菜的土地、水質(zhì)的取樣化驗，到購種、用藥、灌溉，甚至包括蔬菜的包裝、倉儲、運輸?shù)?。所有的檔案一目了然，確保食品安全的每一個環(huán)節(jié)到位。
事實上，這種食品身份證其實是利用條碼技術(shù)實現(xiàn)食品安全的跟蹤與追溯。它包括兩個途徑：一是從上往下進行追蹤，即從農(nóng)場、食品原材料供應商、加工商、運輸商到銷售商，這種方法主要用于查找質(zhì)量問題的原因，確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地和特征；另一種是從下往上進行追溯，也就是消費者在銷售點購買的食品發(fā)現(xiàn)了安全問題，可以向上層層進行追溯，最終確定問題所在，這種方法主要用于問題召回。
山東省標準化研究院副院長錢恒告訴記者，在蔬菜產(chǎn)品中建立可追溯體系是一項多方受益的嘗試，不僅滿足了消費者的知情權(quán)，更讓試點企業(yè)的產(chǎn)品實現(xiàn)了真正的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。目前，這一項目已引起壽光市政府的重視，正在談推廣問題，希望能夠成為綠色奧運之進京蔬菜的技術(shù)保障。
和壽光蔬菜基地的成功經(jīng)驗相似，牛肉產(chǎn)品的安全追溯同樣卓見成效，引來眾多良好反響。據(jù)中國物品編碼中心的工作人員介紹，他們會同有關(guān)專家在借鑒了歐盟國家經(jīng)驗的基礎上，編制了《牛肉制品追溯指南》。該《指南》為牛肉制品生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量追溯的解決方案。在該《指南》的基礎上，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息研究所組織技術(shù)人員在北京金維福仁清真食品有限公司建立了牛肉制品質(zhì)量追溯的試點工程，目前，該企業(yè)在牛的屠宰、分割等過程中建立標識體系。每個牛的主要部位在分割后都會貼有一個條碼標識，通過該標識就能快速查詢到該塊肉的一些信息。如：分割時間、牛的品種、產(chǎn)地、檢疫情況等。同時，由陜西標準化研究院承擔的《牛肉質(zhì)量跟蹤與追溯系統(tǒng)實用方案》也在西安通過了驗收。目前，牛肉“身份證”已在國內(nèi)外通行，備受關(guān)注。為牛肉加貼“身份證”，不僅可以優(yōu)化養(yǎng)殖條件，更有利于突破國外相關(guān)綠色壁壘，實現(xiàn)“從農(nóng)場到餐桌”的質(zhì)量管理控制。
食品企業(yè)承擔追溯責任
據(jù)中國物品編碼中心工作人員介紹，由于我國食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的基礎設施薄弱，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的法律意識和食品安全意識淡薄，加上當前比較嚴重的環(huán)境污染問題，農(nóng)藥、獸藥濫用得不到有效管理，導致農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留和污染問題嚴重，特別是摻雜使假等不法行為更使食品安全雪上加霜。
正因如此，如果食品信息不全，很可能導致消費者對其缺乏信任。同時，生產(chǎn)者因為分散經(jīng)營，產(chǎn)品無標識，也難以追究責任。當然，這一切都需要國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和制約，但這是一項長期漸進的工作。在當前的條件下，由食品加工流通企業(yè)來承擔這樣的責任，顯然是最為便捷有效的。企業(yè)作為明確的市場責任主體，可以以自己的信譽來監(jiān)督生產(chǎn)者，并以此向消費者擔保。這是企業(yè)獲取利潤的重要手段。所以，一旦建立了這樣的食品安全可追溯體系，明確了食品的來龍去脈，無疑是給消費者吃下一枚食品安全的定心丸。
從國際的形勢看來，實施食品安全可追溯體系同樣是刻不容緩。歐盟、美國早已率先提出建立一個系統(tǒng)，對出口到當?shù)氐氖称愤M行跟蹤和追溯。歐盟已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，要求在歐盟內(nèi)銷售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都要具有可追溯功能，以保證飲食安全衛(wèi)生。同時要求出口到歐盟的肉類產(chǎn)品從2005年1月起必須具備可追溯功能，否則不允許上市銷售。該法令實際上對食品制造業(yè)形成了新的技術(shù)壁壘。美國食品藥品管理局也要求在美國國內(nèi)和外國從事生產(chǎn)、加工、包裝或掌握人群或動物消費的食品部門，于2003年12月12日前向該局進行登記，以便進行食品安全跟蹤與追溯。
由于這一體系最早由歐盟和美國提出，所以，如何適應歐盟和美國的新法規(guī)要求就成了世界各主要食品出口國面臨的共同問題。更進一步講，建立食品安全跟蹤與追溯體系已是當今世界各國的普遍要求。
在今年1月20日召開的國際物品編碼協(xié)會顧問委員會會議上，“建立一個以商品條碼為基礎的物品編碼系統(tǒng)以有效地對食品供應鏈全過程進行跟蹤與追溯”這一議題得到了參會各國編碼組織代表的普遍響應，并很快達成了一項重要共識，這對確保食品的質(zhì)量安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。
正如中國物品編碼中心常務副主任張成海所言，加入WTO之后，我國將有更多的食品出口到歐盟、美國，為了符合歐盟食品安全跟蹤與追溯要求，更好為出口服務，促進我國食品質(zhì)量提高，增加食品的國際競爭力，需要盡早實施跟蹤與追溯制度。
全面鋪開難度系數(shù)很大
采訪過程中，幾位專家不約而同地表示，雖然食品安全追溯體系非常先進，目前在全國的試點也卓見成效，但是要想在全國鋪開需要時間，要達到歐盟、美國那樣以法律法規(guī)形式來明確食品追溯，更是需要一個長期的過程。
這與國內(nèi)目前的發(fā)展現(xiàn)狀有關(guān)，在發(fā)達國家，由于各行業(yè)均衡發(fā)展，實施食品安全追溯系統(tǒng)并不難，但對于發(fā)展中國家，尤其是中國而言，各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展不均衡，要不斷完善食品安全追溯系統(tǒng)建設，保證整個鏈條不脫節(jié)，需要做的工作還有很多。
北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息研究所副總工程師楊毅認為，建立這個系統(tǒng)必然會增加成本，如果想讓更多的企業(yè)重視該項工作，自覺地建立質(zhì)量追溯體系，有一定的難度。同時，建立質(zhì)量追溯體系，對企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)也有更高的要求。另外，這個食品安全追溯體系屬于食品安全的一個保障體系，建立以后，暫時不會見到效益，企業(yè)能不能接受，各個環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)企業(yè)對該工作的認知度不夠?qū)w系的建立也有所影響。另外，企業(yè)建立了質(zhì)量追溯體系，數(shù)據(jù)也對外進行了公布。怎么讓消費者相信該信息是真實的，管理部門如何監(jiān)督管理企業(yè)公布的信息，這些問題都亟待解決。
同時，可追溯體系的建立將使食品、飼料、畜產(chǎn)加工品、加工食品及飼料原料，或可能成為這些產(chǎn)品的材料，其在生產(chǎn)、加工、流通的所有階段均可追蹤掌控，這好比一個環(huán)環(huán)相扣的鏈條，涉及到產(chǎn)品的原材料生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品二次加工的企業(yè)、物流運輸?shù)钠髽I(yè)、銷售企業(yè)等多個環(huán)節(jié)。而供應鏈中各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系比較脆弱，一個環(huán)節(jié)出問題，將使整個鏈條斷開。例如說牛肉產(chǎn)品，牛養(yǎng)殖企業(yè)詳細記錄了牛生長過程的信息，通過牛的耳標進行了標識。到牛屠宰企業(yè)后，經(jīng)過屠宰分割會破壞了牛耳標的標識。如果牛分割企業(yè)不再重新進行標識，牛飼養(yǎng)企業(yè)所做的工作到此就白費了。如何讓整個鏈條上的企業(yè)一起行動起來，也是問題所在。
專家視點
提高了全球供應鏈的效率
羅秋科（中國物品編碼中心主任助理）
實施食品安全可追溯性工作，可以快速地查出問題食品的來源，縮小問題食品的范圍，減少損失。目前國際上普遍采用全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)（EAN·UCC系統(tǒng)）對食品進行食品安全可追溯性的工作。采用EAN·UCC系統(tǒng)對食品進行跟蹤與追溯的優(yōu)點在于它利用了現(xiàn)有的全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)，這套系統(tǒng)目前已經(jīng)廣泛應用于全球供應鏈中的零售業(yè)和物流業(yè)，避免了眾多互不兼容的系統(tǒng)所帶來的時間和資源的浪費，降低系統(tǒng)的運行成本，避免造成供應鏈的遲緩和不確定性。采用全球統(tǒng)一的標識系統(tǒng)，即大家采用一個共同的數(shù)據(jù)語言可以實現(xiàn)信息流和實物流快速、準確地無縫鏈接。
目前，全世界已經(jīng)有100多個國家和地區(qū)的超過100萬家公司和企業(yè)加入到了這個全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)中，在制造業(yè)、商業(yè)、物流、醫(yī)療衛(wèi)生、出版、金融保險和服務業(yè)得到了廣泛應用，極大地提高了全球供應鏈的效率。這些企業(yè)中不乏食品企業(yè)，這些食品企業(yè)可以將已經(jīng)獲得的廠商識別代碼應用于其產(chǎn)品的追溯，而不必再開發(fā)新的可追溯系統(tǒng)。目前在法國100%上市銷售的牛肉產(chǎn)品均采用這套追溯系統(tǒng)，在澳大利亞和日本也是如此。
采用EAN·UCC系統(tǒng)對食品原料的生長、加工、運輸、倉儲及零售等供應鏈環(huán)節(jié)的管理對象進行標識，并相互連接，然后將這些標識用條碼與人工可識讀方式表示出來。一旦食品出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題，可以通過這些標識進行追溯，準確地縮小食品安全問題的范圍，查出問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)，可追溯到食品的源頭。例如，如果牛肉產(chǎn)品出現(xiàn)了問題，可以追溯到牛的出生地、飼養(yǎng)地，直至個體牛；如果蔬菜出現(xiàn)了問題，可以追溯到蔬菜生長的田地。這樣就可以阻斷這些地方的貨源流入市場，然后進行有效的治理。EAN·UCC全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)就像一條紐帶，將食品供應鏈中各個環(huán)節(jié)的信息連接在一起。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯大勢所趨
楊毅（北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息研究所副總工程師）
關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量追溯的話題，由來已久。工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問題，已有很成功的案例。比如：汽車制造企業(yè)可以根據(jù)汽車的合格證編號，確定該車生產(chǎn)的批次，使用的零、配件等相關(guān)的信息。當發(fā)現(xiàn)了車輛的質(zhì)量問題后，可以方便的召回有問題批次的車輛。能做到這些，主要有賴于完備的標識系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。對于食品，在標識上有很多困難。比如：蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品，在銷售時往往沒有包裝，所以對其標識就有困難。即使一些包裝后出售的肉類農(nóng)產(chǎn)品，在包裝時也很難了解每塊肉的原始信息。由于各種原因的存在，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問題，一直在我國沒有引起重視。
近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的生活水平迅速提高，食品的衛(wèi)生安全問題被提到了前所未有的高度。目前我國食品安全衛(wèi)生問題非常嚴重，嚴重影響我國人民的身心健康。我國已經(jīng)加入了WTO，對外貿(mào)易發(fā)展迅速，將來我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，也將面對進口國法律法規(guī)的限制。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問題，引起了各方的重視。
從掌握的信息上分析，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯方面，我國與發(fā)達國家有很多差距。首先是行政管理上的差距。歐盟已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，要求在歐盟國家銷售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都要具有可追溯功能，以保證飲食安全衛(wèi)生。同時要求出口到歐盟國家的肉類產(chǎn)品從2005年起必須具備可追溯功能。在信息管理上，歐盟國家的牲畜都建立國家數(shù)據(jù)庫，在其一出生就對其信息進行管理。發(fā)達國家的企業(yè)面臨激烈的市場競爭和嚴格監(jiān)督管理，使得生產(chǎn)企業(yè)對自身產(chǎn)品的質(zhì)量非常重視。而在我國，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生等方面的各類標準有很多。但對其質(zhì)量追溯的標準或法規(guī)，幾乎沒有。當市場產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題后，很難進行質(zhì)量問題的溯源。在信息管理方面，很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)的原始記錄很少且不規(guī)范；企業(yè)的信息也是封閉的，消費者沒有渠道了解農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)狀況。在我國還存在大量的單個生產(chǎn)農(nóng)戶，其產(chǎn)品質(zhì)量的控制難度更大。
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問題不解決，我們將面臨很多問題。比如：農(nóng)產(chǎn)品的出口問題?，F(xiàn)在我國一些農(nóng)產(chǎn)品要出口到歐盟國家，就要受到歐盟法規(guī)的限制。國民的飲食安全問題，政府管理部門在監(jiān)督管理時缺乏手段。企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題后，很難快速地確定原因。
蔬菜安全追溯讓多方受益
錢恒（山東省標準化研究院副院長）
一個完整的食品安全信息體系包括食品安全信息收集與分析系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)、風險預警系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)和信息咨詢服務系統(tǒng)， 是食品安全管理不可或缺的有機組成部分。山東省標準化研究院以壽光果菜生產(chǎn)基地為試點所開展的工作正是在這個體系框架下信息采集與跟蹤環(huán)節(jié)的開拓性的嘗試。
從管理層面上來看，全面的食品安全信息的收集、分析，可以及時、可靠的向生產(chǎn)者和消費者提供必要的信息，向個人和組織提供有助于在食品鏈（即投入、生產(chǎn)、加工和消費）的各個層次改進食品安全操作的適當信息，為有關(guān)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)、管理和消費提供科學指導，其目的一方面是為生產(chǎn)者服務，把安全的標準化的食品生產(chǎn)變成生產(chǎn)者自覺、自律的行動；另一方面，要為消費者服務，為他們提供透明的安全消費的基本內(nèi)容。上面提到的試點正是從蔬菜的生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)的信息化管理入手，將蔬菜從種植、施肥施藥、收購、加工、貯藏等供應鏈各個環(huán)節(jié)中與質(zhì)量安全相關(guān)的信息向社會共享。
從技術(shù)實現(xiàn)的層面上來看，必要的先進IT手段的采用，使信息的高效、準確、科學的采集成為可能。在這個案例中，采用了國際通用的EAN·UCC編碼體系，配合條碼技術(shù)完成數(shù)據(jù)采集， 保證了信息質(zhì)量， 同時也為蔬菜的包裝、倉儲、運輸、銷售等物流過程的信息化打下了基礎，更重要的是全球統(tǒng)一標識編碼的采用，為滿足國際上如歐盟、美國和加拿大等現(xiàn)行市場準入方面對食品安全跟蹤與追溯的基本要求做好了基礎工作。
保持和提高健康水平是提高人類福利的基本要求，而食品安全則是健康的基礎?？勺匪葑鳛槭称钒踩L險控制管理的有效手段越來越受到國家的重視。相信這項技術(shù)能盡快由試點轉(zhuǎn)向普及，為我國的國家食品安全戰(zhàn)略貢獻力量。
