食品安全表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是數(shù)量安全，一個(gè)是質(zhì)量安全。食品安全是食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題。國(guó)際上食品安全事件不斷發(fā)生，如發(fā)生在歐洲的瘋牛病，發(fā)生在日本、歐洲、美洲的O157：H7食物中毒，發(fā)生在日本的“雪印”牛奶葡萄球菌食物中毒，發(fā)生在比利時(shí)的二惡英污染事件等。致病性微生物引起的食源性疾病是主要的食品安全問(wèn)題，1993～1997年美國(guó)食源性疾病暴發(fā)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，96.6%的死者死于細(xì)菌性疾病。食品安全問(wèn)題所造成的經(jīng)濟(jì)損失重大。美國(guó)每年有7200萬(wàn)人患食源性疾病，損失3500億美元；英國(guó)因瘋牛病，牛肉和其制品出口受阻，每年損失達(dá)52億美元，因宰殺“瘋?！睋p失高達(dá)300億美元；比利時(shí)發(fā)生的二惡英污染事件損失達(dá)13億歐元。食品安全造成的貿(mào)易糾紛頻繁，如WTO的歐盟與美國(guó)、加拿大激素牛肉案歷時(shí)4年，美、加每年經(jīng)濟(jì)損失分別為1.16億美元和1130萬(wàn)加元；歐盟向美、加出口稅增加100%（懲罰性）；一個(gè)國(guó)家打官司的費(fèi)用高達(dá)每年數(shù)十萬(wàn)美元。食品安全事件還造成了嚴(yán)重的政治后果。如二惡英事件使歐洲乳、雞、牛肉等食品的出口在全球范圍內(nèi)受阻，造成比利時(shí)政府內(nèi)閣倒臺(tái)(1999年)；德國(guó)因發(fā)生瘋牛病導(dǎo)致衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)辭職(2001年)。
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，食品安全問(wèn)題有自己的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：新老問(wèn)題并存，如不衛(wèi)生的加工過(guò)程和工業(yè)化的養(yǎng)雞場(chǎng)；源頭污染，千百萬(wàn)個(gè)體農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；中小型食品生產(chǎn)企業(yè)為主，大多數(shù)中國(guó)人消費(fèi)的食品是由中小型企業(yè)生產(chǎn)的，而同時(shí)，大型、現(xiàn)代化食品生產(chǎn)企業(yè)正在逐步增加。我國(guó)的食品安全問(wèn)題主要有食源性疾病，化學(xué)性危害，包括缺少某些化學(xué)污染物的本底數(shù)據(jù)，即“家底不清”，出口食品受阻，食品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后于食品生產(chǎn)發(fā)展，不同地區(qū)和不同企業(yè)之間存在巨大差別。致病微生物引起的食源性疾病危害巨大，1980年發(fā)生在上海的食源性甲型肝炎造成30萬(wàn)人受害；2001年發(fā)生在江蘇、安徽等地的大腸桿菌O157:H7食物中毒造成2萬(wàn)人中毒，177人死亡；1999年發(fā)生在寧夏的沙門氏菌食物中毒造成超過(guò)1000人中毒。2001年衛(wèi)生部共收到食物中毒暴發(fā)報(bào)告706起，發(fā)病22193例，死亡184例。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家食源性疾病的漏報(bào)率在90%以上，而發(fā)展中國(guó)家則為95%以上。以此推論，我國(guó)目前掌握的食物中毒數(shù)據(jù)僅為實(shí)際發(fā)生的食源性疾病的“冰山一角”。
目前我國(guó)面臨著食品安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在解決溫飽問(wèn)題后人們對(duì)食品安全的需求大大增加，加入WTO后國(guó)際食品貿(mào)易規(guī)則的要求以及深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改革和提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)水平的要求。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)政府采取了積極的措施：新成立了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局；科技部斥資1.5億元，于2002年啟動(dòng)了“十五”國(guó)家重大科技專項(xiàng)《食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究》（2002～2005）；正在起草“食品安全法”；增（修）訂國(guó)家食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，如采用國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)及危險(xiǎn)性分析的原則；加強(qiáng)國(guó)際間合作，尋求國(guó)際技術(shù)援助；加強(qiáng)國(guó)家食品安全控制體系，如衛(wèi)生部的全國(guó)食品污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品的源頭監(jiān)控、國(guó)家質(zhì)檢總局食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入控制；加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的自身管理，包括良好操作規(guī)范(GMP )和關(guān)鍵控制點(diǎn)危害分析( HACCP )等；通過(guò)媒體傳播正確的科學(xué)信息。
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，食品安全問(wèn)題有自己的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：新老問(wèn)題并存，如不衛(wèi)生的加工過(guò)程和工業(yè)化的養(yǎng)雞場(chǎng)；源頭污染，千百萬(wàn)個(gè)體農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；中小型食品生產(chǎn)企業(yè)為主，大多數(shù)中國(guó)人消費(fèi)的食品是由中小型企業(yè)生產(chǎn)的，而同時(shí)，大型、現(xiàn)代化食品生產(chǎn)企業(yè)正在逐步增加。我國(guó)的食品安全問(wèn)題主要有食源性疾病，化學(xué)性危害，包括缺少某些化學(xué)污染物的本底數(shù)據(jù)，即“家底不清”，出口食品受阻，食品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后于食品生產(chǎn)發(fā)展，不同地區(qū)和不同企業(yè)之間存在巨大差別。致病微生物引起的食源性疾病危害巨大，1980年發(fā)生在上海的食源性甲型肝炎造成30萬(wàn)人受害；2001年發(fā)生在江蘇、安徽等地的大腸桿菌O157:H7食物中毒造成2萬(wàn)人中毒，177人死亡；1999年發(fā)生在寧夏的沙門氏菌食物中毒造成超過(guò)1000人中毒。2001年衛(wèi)生部共收到食物中毒暴發(fā)報(bào)告706起，發(fā)病22193例，死亡184例。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家食源性疾病的漏報(bào)率在90%以上，而發(fā)展中國(guó)家則為95%以上。以此推論，我國(guó)目前掌握的食物中毒數(shù)據(jù)僅為實(shí)際發(fā)生的食源性疾病的“冰山一角”。
目前我國(guó)面臨著食品安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在解決溫飽問(wèn)題后人們對(duì)食品安全的需求大大增加，加入WTO后國(guó)際食品貿(mào)易規(guī)則的要求以及深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改革和提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)水平的要求。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)政府采取了積極的措施：新成立了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局；科技部斥資1.5億元，于2002年啟動(dòng)了“十五”國(guó)家重大科技專項(xiàng)《食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究》（2002～2005）；正在起草“食品安全法”；增（修）訂國(guó)家食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，如采用國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)及危險(xiǎn)性分析的原則；加強(qiáng)國(guó)際間合作，尋求國(guó)際技術(shù)援助；加強(qiáng)國(guó)家食品安全控制體系，如衛(wèi)生部的全國(guó)食品污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品的源頭監(jiān)控、國(guó)家質(zhì)檢總局食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入控制；加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的自身管理，包括良好操作規(guī)范(GMP )和關(guān)鍵控制點(diǎn)危害分析( HACCP )等；通過(guò)媒體傳播正確的科學(xué)信息。
