這段時間，左曉雷每天都要看好多遍日歷，這位山東龍大集團食品安全科科長因一件事寢食難安：從5月29日開始，“世界上最苛刻的農殘比”——日本“肯定列表制度”就要開始實施。
|
|
肯定列表制度是日本專門針對進口農產品的新規(guī)定《食品中殘留農業(yè)化學品肯定列表制度》，這項制度涉及了所有農業(yè)化學品的管理，范圍之廣、標準之嚴前所未有。日本當前設定的進口農產品殘留物限量標準是2470條，“肯定列表”新增了51392條檢測項目，涉及264類食品中的734種化學品殘留，這使得農產品檢測項目成倍增加?！?/P>
“中國受害最深，煙臺尤為嚴重?！边@是農業(yè)專家普遍的隱憂。煙臺素被稱作“日韓后菜園”，2005年，煙臺對日本出口“肯定列表商品”總值達8億美元，約占全國的1/10，占煙臺市對日本出口所有商品總額的一半以上。“肯定列表”將在很大程度上增加企業(yè)的成本，一些小規(guī)模企業(yè)可能因不堪重負而倒閉，千萬農戶更要蒙受巨大的損失。
“最苛刻的農殘比”
這項制度首次以“決策樹”方法制定最大殘留限量標準的程序，凡是農產品生產加工中可能用到的農藥、獸藥、飼料添加劑等農業(yè)化學品，都在“肯定列表”監(jiān)控范圍之內。
“‘肯定列表’中，734種化學品殘留對應著264類食品，若要完全做成表格，會有193000多個項目，目前只做成了5萬多個?！睙熍_出入境檢驗檢疫局食檢處處長谷祖惠介紹，這項制度分為“暫定標準”和“一律標準”，前者對734種農藥、獸藥及飼料添加劑設定1萬多個最大允許殘留標準；后者則對尚不屬于具體“暫定標準”的農藥、獸藥及飼料添加劑，設定0.01ppm(ppm即每千克多少毫克)，一旦輸日食品中殘留物含量超過這一標準，將被禁止進口或流通。
“肯定列表”的苛刻尤其體現(xiàn)在這個“0.01ppm”上。“每100噸農貨中，化學品殘留量不允許超過1克——通俗地解釋就是，它要求某種食品幾乎不能含有這種農藥殘留。這個農殘比可以說是當今世界上最為苛刻的，史無前例?！惫茸婊菡f。
煙臺市外經貿局世貿科一位負責人指出，按這個制度“一律標準”的規(guī)定，它以農產品原料中的農藥殘留限量標準，來對應農產品加工品。由此帶來的影響是，一個以往可忽略不計的環(huán)節(jié)，將導致出口貨物整批被退。比如，蘋果飲料中含有10%的純蘋果汁，那么蘋果飲料的農藥殘留標準就定為蘋果藥殘量的1/10。這意味著，運輸時有人無意觸碰了一下農產品，就可能使標準中的某項指標超標，從而造成整批貨物被退。這樣的幾率實在是太大了。
7億美元的直接影響
煙臺市外經貿局局長程顯萃表示，這一制度幾乎涵蓋了所有日本從我國直接進口的農產品，將對我國輸日優(yōu)勢農產品產生重大影響。據了解，日本作為我國農產品第一大進口國，約占我國農產品出口總額的1/3，而國內以日本為主銷市場的農產品出口企業(yè)占總數(shù)的40%。
煙臺在對日農產品出口中占重要地位。據初步估計，肯定列表制度實施后，煙臺市約有7億美元出口食品受到直接影響。
煙臺市外經貿局有關人士分析指出，該制度涉及煙臺市水果蔬菜、禽畜肉、海產品等200多種農產品和食品，其中對蔬菜和水果類產品的出口沖擊最大。因為這部分產品的原材料施肥用藥數(shù)量最多、次數(shù)最頻?！岸鄶?shù)蔬果基地使用的很大一部分農藥在日方的‘一律標準’限量之內，今后根本無法再用。”煙臺出入境檢驗檢疫局食檢處處長谷祖惠說。
山東龍大集團的農產品去年對日出口額為26億人民幣，其產品90%都銷往日本?！盀閼獙@一新制度，我們初步計劃拿出30萬美元購買新的檢測設備，而這僅僅是最表面上的成本增加?！痹摷瘓F食品安全科科長左曉雷告訴記者。此前，這家企業(yè)擁有價值1000多萬元人民幣的檢測設備。他表示，盡管無法測算出新增成本的具體數(shù)字，但這肯定是“大大增加”。今年2月，他們已經派出3名技術人員去日本最大的檢疫所橫濱檢疫所學習了12天。
煙臺一家果菜出口企業(yè)的負責人對記者透露，日本正式實施這一制度后，該企業(yè)對日本出口菠菜的成本每噸將增加幾千元，完全喪失了盈利能力。
煙臺出入境檢驗檢疫局目前正在忙著做“風險分析，分類管理”。據谷祖惠透露，“肯定列表”對地面葉類蔬菜的要求非常嚴格，此類產品被劃為高風險產品；對蘿卜等根莖類蔬菜的要求則相對較松，此類則被劃為低風險產品。煙臺市目前共有100家左右的蔬菜出口企業(yè)，其中有20家左右有能力生產高風險產品。
成本的增加導致出口企業(yè)負擔加重，也將直接迫使行業(yè)整合。部分加工水平較低、規(guī)模較小的出口企業(yè)將因不堪重負而退出日本市場，一些出口產品單一且只對日本出口的企業(yè)，風險更大，一旦達不到要求，整個企業(yè)將面臨全線停產。
向農殘宣戰(zhàn)
“抱怨是沒有意義的，我們的企業(yè)只有埋下頭去認真學習這一制度，并扎扎實實地按這個要求去做，去適應這一新標準?！睙熍_市外經貿局對外貿易管理科科長張淼表示。他透露，前段時間省里組織了一次針對“肯定列表制度”的學習活動，山東省對日出口企業(yè)去了1500多家，幾乎占全省對日出口企業(yè)的一半。
煙臺協(xié)和食品有限公司出口部部長趙楠楠告訴記者，日本的經銷商目前正在與企業(yè)積極聯(lián)系，商討解決之道?！氨M管任務急迫，但現(xiàn)在日本政府方面也沒有出臺具體的相關辦法?！?/P>
據了解，目前煙臺僅有少部分企業(yè)能夠進行20-120余項農殘檢測，這與日本要求相去很遠。檢疫專家、煙臺出入境檢驗檢疫局局長楊俊峰建議，具有檢測中心條件的企業(yè)盡量引用日本的檢測方法，在方法及能力上基本達到日本通關檢測能力。他還建議，將種植區(qū)域內常規(guī)使用的農藥、基地內計劃使用的農藥、日本通關和日本較為敏感的農藥作為檢測項目開發(fā)方向；根據日本在5月份的通關檢測項目，企業(yè)要多派遣專人到日本進行學習。
谷祖惠表示，出口企業(yè)要改變以往“公司+農戶+基地”的管理模式，變?yōu)椤肮?基地”的模式，由農戶自主管理變?yōu)楣局苯又笇мr戶進行土地種植管理，確保管理信息執(zhí)行的準確性與及時性。
