從去年5月至今，新華社、人民日報、中央電視臺等多家媒體對浙江一些企業(yè)使用回收塑料生產(chǎn)食品容器的現(xiàn)象進行了多次集中報道，地方政府也多次進行過大規(guī)模的檢查。但直到現(xiàn)在，浙江一些廠商仍在使用回收的醫(yī)療器械、光盤、手機等劣質(zhì)塑料制作的食品容器。就在最近，“毒奶瓶”事件又一次浮出水面。

    醫(yī)療垃圾、手機外殼和光盤回收后都被用于生產(chǎn)食品容器

    浙江省義烏市近期開展了一次執(zhí)法行動，發(fā)現(xiàn)一些生產(chǎn)企業(yè)使用回收塑料生產(chǎn)的奶瓶已銷往全國各地。目前各地正在根據(jù)這一線索圍剿“毒奶瓶”。

    酚是公認的有毒化學(xué)物質(zhì)，一旦被人體吸收就會蓄積在各臟器組織內(nèi)，很難排出體外，當酚達到一定量時就會破壞肝細胞和腎細胞，造成慢性中毒，對兒童的危害尤為嚴重。衛(wèi)生部頒布的《食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法》明確規(guī)定：“凡加工塑料食具、容器、食品包裝材料，不得使用回收塑料。”

    然而，記者近日在我國最大的塑料制品生產(chǎn)基地──浙江臺州采訪發(fā)現(xiàn)，“光盤變奶瓶”式的把戲仍在繼續(xù)，不少廠商承認自己在原料里添加回收的塑料，制作飲料瓶，以降低成本。這意味著劣質(zhì)的食品容器仍在生產(chǎn)，并流向市場。

    臺州市黃巖區(qū)的印山路上，一家塑料廠老板告訴記者，礦泉水生產(chǎn)廠家往往到這里購買飲料瓶的半成品管坯，制造管坯如果用“好一點的料”每克要1.3分，這樣一個瓶子的價格大約需要0.22元，“差一點的料”每克1.1分，每個瓶子只要0.17元左右。

    他說：“好一點的料”指的是新料，也就是全新的塑料，而“差一點的料”是指在新料中加入一定的“回料”，也就是在新料中摻入回收來的塑料，于是價格也就便宜了，“在黃巖用回料生產(chǎn)瓶子的更多一些”。

    另一家塑料企業(yè)的女老板說，用新料做的瓶子透明度高，而回料做的管坯就有黑點，那是雜質(zhì)，不過經(jīng)過處理后黑點就看不到了。她還說，自己的廠里一直生產(chǎn)這種管坯，產(chǎn)品銷售到東北以及新疆、福建等地，現(xiàn)在市場上好多礦泉水廠都在用。

    據(jù)當?shù)刂檎咄嘎?，這些用于生產(chǎn)食品容器的回料原本是什么物品很難說清楚，可能是個水杯、臉盆，或是個包裝盒，甚至是醫(yī)療垃圾、手機外殼和VCD光盤。這些回料根本沒有經(jīng)過消毒，也許只是簡單清洗一下，有些甚至未經(jīng)清洗，就被粉碎成原料顆粒。

    是不是新料，行家看一眼就知道，根本騙不了人

    去年臺州的“毒奶瓶”事件被曝光后不久，臺州市質(zhì)監(jiān)部門就對外宣稱沒有發(fā)現(xiàn)采用手機鍵盤、外殼和VCD光盤回收品作回料生產(chǎn)奶瓶的證據(jù)。這個市相關(guān)部門將被曝光企業(yè)的樣品送國家有關(guān)檢驗機構(gòu)檢驗后，竟然得出了令人意外的結(jié)果：奶瓶的檢測指標也是合格的。

    與臺州的情況類似，這次被檢測出“酚超標”的義烏產(chǎn)的“毒奶瓶”也曾經(jīng)過有關(guān)部門的“抽檢”，并且也沒有發(fā)現(xiàn)“什么太大的問題”。去年，義烏市工商局曾對流通領(lǐng)域的一些奶瓶抽檢，結(jié)果是“酚”和“重金屬”等四項指標均為合格。在這些“合格”的奶瓶生產(chǎn)企業(yè)中，就有剛剛被曝光的義烏阿芳塑膠廠。

    這些地方的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局等部門對記者強調(diào)的理由是：沒有完善的檢測設(shè)備，不能檢測出“毒奶瓶”里是否含有“回料”；對“酚”等有毒化學(xué)物質(zhì)的檢測需要通過專項檢測才能發(fā)現(xiàn)等等。但是，一些群眾對記者說，企業(yè)用回料生產(chǎn)銷售食品容器早已“路人皆知”，為何政府監(jiān)管部門卻偏偏不知道？

    記者在臺州向多名塑料企業(yè)老板問同一個問題：如果客戶出了新料的價格，要求買新料，你卻給了回料，客戶能看出來嗎？幾乎所有老板都回答：是不是新料，行家看一眼就知道，在臺州這樣到處都是塑料的地方，這個根本騙不了人。

    臺州市路橋區(qū)的中國日用品商城是當?shù)厮芰现破方灰椎闹匾袌觥Ｔ谏坛堑囊粋€攤位中，記者發(fā)現(xiàn)大小相似的水杯價格卻大不一樣，攤位的老板說，捏起來硬一些的水杯批發(fā)價是1.6元，而軟一些的大多不足1元，因為這些是用回料做的。

    在臺州路橋有一個遠近聞名的塑料交易市場，長長的馬路兩側(cè)全是出售各種回收塑料的店面，幾乎每個店內(nèi)都骯臟不堪，地面油黑，到處是污水。一些婦女正圍在做成顆粒的回料前挑挑揀揀，一位女老板告訴記者，這些回料加在新料里之后，便可以做成飯盒、水杯和玩具等等，根本不分是食品容器用還是其他容器用。

    但是，令人不解的是，臺州市質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)負責人在接受記者采訪時還表示，去年“毒奶瓶”事件曝光之后，市政府就對全市食品容器生產(chǎn)企業(yè)進行了全面普查，并建立了數(shù)據(jù)庫，“效果明顯，杜絕了以回料生產(chǎn)食品容器的問題。”

    監(jiān)管權(quán)在無休止的“相互配合”“相互協(xié)調(diào)”中被大量消耗

    同樣一件事，管的部門多了就往往管不好，龍多不治水。據(jù)記者了解，在管理職能上，質(zhì)監(jiān)、工商和衛(wèi)生等部門各有分工：質(zhì)監(jiān)部門主要負責在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，衛(wèi)生部門主要負責監(jiān)督檢查產(chǎn)品是否符合國家衛(wèi)生標準，而工商部門則負責在流通領(lǐng)域，經(jīng)營者是否存有違法行為。專家指出，就在人們最關(guān)心的食品安全領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商和漁業(yè)在內(nèi)的多重管理，成為行政監(jiān)管的尷尬，監(jiān)管權(quán)在無休止的“相互配合”“相互協(xié)調(diào)”中被大量消耗。

    當前，我國的產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法主體面臨著兩大難題：一是執(zhí)法監(jiān)督體制尚未完全理順，職責分工不明；二是各部門在產(chǎn)品質(zhì)量制度建設(shè)，檢驗、監(jiān)測體系建設(shè)，風險分析、風險控制體系建設(shè)中，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。

    專家還認為，相關(guān)部門應(yīng)該提高食品容器生產(chǎn)企業(yè)的準入門檻，只允許規(guī)模以上的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，這也有利于部門的監(jiān)管。當然，就目前的體制而言，如果監(jiān)管部門能增強責任心，不搞“應(yīng)景”式檢查，真正負責任地關(guān)注監(jiān)管效果，“光盤變奶瓶”式的把戲是能夠大大減少的。