最近，食品包裝安全頻敲警鐘，相關(guān)報(bào)道甚多，比如膨化食品包裝袋有異味、奶粉包裝袋苯含量超標(biāo)、奶瓶中酚含量嚴(yán)重超標(biāo)、食 用油塑 料桶的增塑劑危害人體等等。為了保障食品安全，各地有關(guān)部門雖然不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)、加工、銷售過程的安全檢查，可是在某種程度上卻忽 視了對(duì)食品包裝安全的監(jiān)督工作。實(shí)際上，隨著方便食品的增多，包裝問題越來(lái)越突出。比如，一些塑料包裝袋生產(chǎn)企業(yè)為增加產(chǎn)品黏性、透 明度，在生產(chǎn)過程中增加極易滲入食物、有毒性的增塑劑和穩(wěn)定劑，導(dǎo)致塑料包裝中有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)；一些地方大量回收廢舊塑料，用于制 作飲水機(jī)使用的水桶，而廢舊塑料的來(lái)源無(wú)人過問，致使大量的醫(yī)學(xué)垃圾塑料被回收。這些塑料一旦被制成食品的包裝物，就與“毒包裝”無(wú) 異，消費(fèi)者長(zhǎng)期食用“毒包裝”中的食物，不僅容易患膽結(jié)石、重金屬中毒等疾病，而且可能導(dǎo)致一些傳染病的傳播。
可見，食品“毒包裝”已經(jīng)威脅到食品安全，嚴(yán)重影響人體健康。這些問題的頻繁出現(xiàn)暴露出一個(gè)問題：我國(guó)現(xiàn)行食品包裝標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)滯 后，對(duì)食品包裝質(zhì)量缺乏有效控制，最終導(dǎo)致食品安全無(wú)法得到最有效的保障。
現(xiàn)在，大多數(shù)產(chǎn)食品包裝用塑料制品生產(chǎn)企業(yè)為了節(jié)約成本，用工業(yè)級(jí)原料取代食品包裝級(jí)原料制造食品容器，而部分工業(yè)級(jí)原料含有一 種對(duì)人體有害的硬脂酸鉛，可能致癌、影響智力。雖然并不是所有的工業(yè)級(jí)原料中都含有硬脂酸鉛，但只要用工業(yè)級(jí)原料制造食品容器，就有 潛在的危險(xiǎn)。另外，廢棄塑料或者增塑劑中的不穩(wěn)定單體產(chǎn)生分解，進(jìn)入食品中，雖不會(huì)有即時(shí)的危害，但長(zhǎng)期使用，對(duì)人體的健康有很嚴(yán)重 的影響。
據(jù)了解，生產(chǎn)食品包裝用塑料制品的原料主要有聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯等。一些中小企業(yè)使用一種名叫聚氯乙烯的塑料來(lái)做食品用塑 料包裝原料，這種原料成本很低，而且只有聚氯乙烯塑料制品中才使用增塑劑，而在食品用塑料中、聚氯乙烯只用于保鮮膜的制作，其他食品 包裝用塑料很少采用。許多食品廠家表示，他們使用的塑料制品都是符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。衛(wèi)生部于1990年頒布的《食品用塑料制品及原材料 衛(wèi)生管理辦法》明確禁止使用廢棄塑料和工業(yè)原料制造塑料食品容器，此后又頒布衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)增塑劑的種類、使用范圍和最大使用量都有明 確規(guī)定。此外，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)塑料制品產(chǎn)品也有具體標(biāo)準(zhǔn)，包括溶油指標(biāo)。但是，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)限制太松，導(dǎo)致工業(yè)制品也往往能達(dá)到食 品級(jí)指標(biāo)，所以質(zhì)量檢驗(yàn)部門也沒辦法查出塑料食品容器是否添加了工業(yè)級(jí)原料。
美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家很早就開始重視食品包裝的安全性使用問題，相關(guān)法律、法規(guī)比較完善。比如：美國(guó)的聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法 案（CFR）及其修正案，歐盟的食品包裝遷移量系列標(biāo)準(zhǔn)（EU 1186）等等。與此相對(duì)，我國(guó)在食品包裝標(biāo)準(zhǔn)體系這方面所做的工作不論是廣度 還是深度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，都還存在著很大的差距。
我國(guó)雖然有很多的食品包裝標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目設(shè)置大多比較簡(jiǎn)單，對(duì)食品包裝的安全控制，特別是食品包裝材料所用添加劑對(duì)食品污染方面的 控制缺少詳細(xì)規(guī)定，我們對(duì)塑料產(chǎn)品添加劑的控制品種只有四十幾種，而美國(guó)則有上千種！另外我國(guó)的食品包裝法規(guī)大多是按食品包裝原材料 類型制定的，如《食品包裝用聚乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品包裝用聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品包裝用聚氯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等 等。這些標(biāo)準(zhǔn)雖然對(duì)某一種材料的食品包裝質(zhì)量有一定的控制力，但對(duì)新材料、新產(chǎn)品則沒有約束力。這就造成了我們的標(biāo)準(zhǔn)總是滯后于產(chǎn)品 的被動(dòng)局面。
要改變這種局面，我們應(yīng)當(dāng)多借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。在歐洲，食品包裝不是按材質(zhì)分，而是按用途分。比如歐盟規(guī)定食品包裝按所包 食品類型分為包裝水溶性食品、酸性食品、醇類食品、油性食品、水溶性酸性食品、酸性醇類食品、油水混合食品、油性酸性食品、醇類水溶 性食品、油性－醇類－酸性混合食品等10大類產(chǎn)品。在檢測(cè)食品包裝總遷移量上，則根據(jù)使用類型選擇相似的食品模擬溶劑，比如水溶性酸性 食品就用3％的乙酸代替，醇類食品用10％乙醇代替，油性食品用橄欖油代替等；并根據(jù)食品包裝在使用過程中可預(yù)見的最惡劣條件，選擇試驗(yàn) 時(shí)間、溫度，比如根據(jù)包裝與食品接觸時(shí)間可選擇0.5h、2h、4h、24h、10d等試驗(yàn)時(shí)間，根據(jù)包裝與食品接觸溫度可選擇5℃、20℃、40℃、70 ℃、100℃以上等試驗(yàn)溫度；然后通過測(cè)定食品包裝殘留物在模擬溶劑的含量，對(duì)食品包裝成分吸收做評(píng)估。這種做法顯然對(duì)食品包裝的安全控 制很有針對(duì)性、更實(shí)用、也更科學(xué)。
在對(duì)食品包裝總遷移量進(jìn)行控制的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)每一種具體的塑料單體、添加劑也有嚴(yán)格控制，比如美國(guó)的聯(lián)邦食品、藥物和化妝品 法案（CFR）第175章到第179章、歐盟的90/128/EEC及其修正法規(guī)對(duì)各類添加劑有著詳細(xì)規(guī)定。這么多種的單體、添加劑，有的我們能檢測(cè)，有 的因?yàn)榧夹g(shù)原因我們現(xiàn)在還無(wú)法檢測(cè)或雖然測(cè)得出但達(dá)不到他們的靈敏度要求，這就造成了這樣一個(gè)現(xiàn)象：許多在國(guó)內(nèi)檢測(cè)都是合格的包裝材 料，一到國(guó)外就變成不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，被退回。最近歐盟向我國(guó)發(fā)出了好幾次食品包裝方面的黃色警告，很多都是因?yàn)檫@個(gè)原因。
隨著我們和發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)日益加強(qiáng)，食品包裝方面的出口也越來(lái)越多，一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題就是要想出口，就必須滿足對(duì)方要求，符合他們的標(biāo)準(zhǔn)。因此，無(wú)論是從國(guó)際接軌的角度考慮，還是從保障老百姓的食用安全立場(chǎng)出發(fā)，為了更有效的保證食品包裝安全質(zhì)量，加快我 國(guó)食品包裝標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐，提高包材檢測(cè)分析能力都已是當(dāng)務(wù)之急。
我們也看到，國(guó)家也正在加緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障食品包裝安全。8月1日，國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實(shí) 施檢驗(yàn)監(jiān)管工作管理規(guī)定》將正式實(shí)施，屆時(shí)我國(guó)將對(duì)出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)和食品包裝進(jìn)口商實(shí)施備案管理，并實(shí)施周期檢測(cè)。條例明確規(guī) 定，出口食品包裝的生產(chǎn)原料(包括助劑)及產(chǎn)品都必須符合相應(yīng)的安全衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)強(qiáng)制性要求，不得使用不符合安全衛(wèi)生或有毒有害材料加 工生產(chǎn)與食品直接接觸包裝。首次用于加工出口包裝的原輔材料，包括印油、助劑等應(yīng)經(jīng)檢測(cè)合格并在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。未備案的或檢驗(yàn)不 合格的食品包裝容器不得用于包裝、盛放出口食品，進(jìn)口食品包裝(包括已經(jīng)包裝了食品的包裝)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)銷售和使用。
新法規(guī)的實(shí)施，將進(jìn)一步提高食品包裝質(zhì)量，保證食品的安全衛(wèi)生；備案管理，增強(qiáng)了食品包裝和包裝材料的源頭管理的可追溯性，可操 作性更強(qiáng)了；按照符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，對(duì)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)原料采購(gòu)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等都提出了更高的要求，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口食品整體水平的提高也是有好處的。
可見，食品“毒包裝”已經(jīng)威脅到食品安全，嚴(yán)重影響人體健康。這些問題的頻繁出現(xiàn)暴露出一個(gè)問題：我國(guó)現(xiàn)行食品包裝標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)滯 后，對(duì)食品包裝質(zhì)量缺乏有效控制，最終導(dǎo)致食品安全無(wú)法得到最有效的保障。
現(xiàn)在，大多數(shù)產(chǎn)食品包裝用塑料制品生產(chǎn)企業(yè)為了節(jié)約成本，用工業(yè)級(jí)原料取代食品包裝級(jí)原料制造食品容器，而部分工業(yè)級(jí)原料含有一 種對(duì)人體有害的硬脂酸鉛，可能致癌、影響智力。雖然并不是所有的工業(yè)級(jí)原料中都含有硬脂酸鉛，但只要用工業(yè)級(jí)原料制造食品容器，就有 潛在的危險(xiǎn)。另外，廢棄塑料或者增塑劑中的不穩(wěn)定單體產(chǎn)生分解，進(jìn)入食品中，雖不會(huì)有即時(shí)的危害，但長(zhǎng)期使用，對(duì)人體的健康有很嚴(yán)重 的影響。
據(jù)了解，生產(chǎn)食品包裝用塑料制品的原料主要有聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯等。一些中小企業(yè)使用一種名叫聚氯乙烯的塑料來(lái)做食品用塑 料包裝原料，這種原料成本很低，而且只有聚氯乙烯塑料制品中才使用增塑劑，而在食品用塑料中、聚氯乙烯只用于保鮮膜的制作，其他食品 包裝用塑料很少采用。許多食品廠家表示，他們使用的塑料制品都是符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。衛(wèi)生部于1990年頒布的《食品用塑料制品及原材料 衛(wèi)生管理辦法》明確禁止使用廢棄塑料和工業(yè)原料制造塑料食品容器，此后又頒布衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)增塑劑的種類、使用范圍和最大使用量都有明 確規(guī)定。此外，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)塑料制品產(chǎn)品也有具體標(biāo)準(zhǔn)，包括溶油指標(biāo)。但是，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)限制太松，導(dǎo)致工業(yè)制品也往往能達(dá)到食 品級(jí)指標(biāo)，所以質(zhì)量檢驗(yàn)部門也沒辦法查出塑料食品容器是否添加了工業(yè)級(jí)原料。
美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家很早就開始重視食品包裝的安全性使用問題，相關(guān)法律、法規(guī)比較完善。比如：美國(guó)的聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法 案（CFR）及其修正案，歐盟的食品包裝遷移量系列標(biāo)準(zhǔn)（EU 1186）等等。與此相對(duì)，我國(guó)在食品包裝標(biāo)準(zhǔn)體系這方面所做的工作不論是廣度 還是深度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，都還存在著很大的差距。
我國(guó)雖然有很多的食品包裝標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目設(shè)置大多比較簡(jiǎn)單，對(duì)食品包裝的安全控制，特別是食品包裝材料所用添加劑對(duì)食品污染方面的 控制缺少詳細(xì)規(guī)定，我們對(duì)塑料產(chǎn)品添加劑的控制品種只有四十幾種，而美國(guó)則有上千種！另外我國(guó)的食品包裝法規(guī)大多是按食品包裝原材料 類型制定的，如《食品包裝用聚乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品包裝用聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品包裝用聚氯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等 等。這些標(biāo)準(zhǔn)雖然對(duì)某一種材料的食品包裝質(zhì)量有一定的控制力，但對(duì)新材料、新產(chǎn)品則沒有約束力。這就造成了我們的標(biāo)準(zhǔn)總是滯后于產(chǎn)品 的被動(dòng)局面。
要改變這種局面，我們應(yīng)當(dāng)多借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。在歐洲，食品包裝不是按材質(zhì)分，而是按用途分。比如歐盟規(guī)定食品包裝按所包 食品類型分為包裝水溶性食品、酸性食品、醇類食品、油性食品、水溶性酸性食品、酸性醇類食品、油水混合食品、油性酸性食品、醇類水溶 性食品、油性－醇類－酸性混合食品等10大類產(chǎn)品。在檢測(cè)食品包裝總遷移量上，則根據(jù)使用類型選擇相似的食品模擬溶劑，比如水溶性酸性 食品就用3％的乙酸代替，醇類食品用10％乙醇代替，油性食品用橄欖油代替等；并根據(jù)食品包裝在使用過程中可預(yù)見的最惡劣條件，選擇試驗(yàn) 時(shí)間、溫度，比如根據(jù)包裝與食品接觸時(shí)間可選擇0.5h、2h、4h、24h、10d等試驗(yàn)時(shí)間，根據(jù)包裝與食品接觸溫度可選擇5℃、20℃、40℃、70 ℃、100℃以上等試驗(yàn)溫度；然后通過測(cè)定食品包裝殘留物在模擬溶劑的含量，對(duì)食品包裝成分吸收做評(píng)估。這種做法顯然對(duì)食品包裝的安全控 制很有針對(duì)性、更實(shí)用、也更科學(xué)。
在對(duì)食品包裝總遷移量進(jìn)行控制的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)每一種具體的塑料單體、添加劑也有嚴(yán)格控制，比如美國(guó)的聯(lián)邦食品、藥物和化妝品 法案（CFR）第175章到第179章、歐盟的90/128/EEC及其修正法規(guī)對(duì)各類添加劑有著詳細(xì)規(guī)定。這么多種的單體、添加劑，有的我們能檢測(cè)，有 的因?yàn)榧夹g(shù)原因我們現(xiàn)在還無(wú)法檢測(cè)或雖然測(cè)得出但達(dá)不到他們的靈敏度要求，這就造成了這樣一個(gè)現(xiàn)象：許多在國(guó)內(nèi)檢測(cè)都是合格的包裝材 料，一到國(guó)外就變成不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，被退回。最近歐盟向我國(guó)發(fā)出了好幾次食品包裝方面的黃色警告，很多都是因?yàn)檫@個(gè)原因。
隨著我們和發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)日益加強(qiáng)，食品包裝方面的出口也越來(lái)越多，一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題就是要想出口，就必須滿足對(duì)方要求，符合他們的標(biāo)準(zhǔn)。因此，無(wú)論是從國(guó)際接軌的角度考慮，還是從保障老百姓的食用安全立場(chǎng)出發(fā)，為了更有效的保證食品包裝安全質(zhì)量，加快我 國(guó)食品包裝標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐，提高包材檢測(cè)分析能力都已是當(dāng)務(wù)之急。
我們也看到，國(guó)家也正在加緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障食品包裝安全。8月1日，國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實(shí) 施檢驗(yàn)監(jiān)管工作管理規(guī)定》將正式實(shí)施，屆時(shí)我國(guó)將對(duì)出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)和食品包裝進(jìn)口商實(shí)施備案管理，并實(shí)施周期檢測(cè)。條例明確規(guī) 定，出口食品包裝的生產(chǎn)原料(包括助劑)及產(chǎn)品都必須符合相應(yīng)的安全衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)強(qiáng)制性要求，不得使用不符合安全衛(wèi)生或有毒有害材料加 工生產(chǎn)與食品直接接觸包裝。首次用于加工出口包裝的原輔材料，包括印油、助劑等應(yīng)經(jīng)檢測(cè)合格并在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。未備案的或檢驗(yàn)不 合格的食品包裝容器不得用于包裝、盛放出口食品，進(jìn)口食品包裝(包括已經(jīng)包裝了食品的包裝)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)銷售和使用。
新法規(guī)的實(shí)施，將進(jìn)一步提高食品包裝質(zhì)量，保證食品的安全衛(wèi)生；備案管理，增強(qiáng)了食品包裝和包裝材料的源頭管理的可追溯性，可操 作性更強(qiáng)了；按照符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，對(duì)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)原料采購(gòu)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等都提出了更高的要求，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口食品整體水平的提高也是有好處的。
