加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢次遭遇苛刻的國外技術(shù)貿(mào)易壁壘，農(nóng)藥殘留多次被檢超標，尤其是日本5月29日實施"肯定列表"以來，我國農(nóng)產(chǎn)品對日出口受到嚴重沖擊。而近年來，山東省煙臺市從源頭抓質(zhì)量，在打破日本技術(shù)貿(mào)易壁壘、擴大農(nóng)產(chǎn)品對日正常出口方面效果明顯，肯定列表實施后對日出口不降反升，并涌現(xiàn)出一批管理水平較高的龍頭企業(yè)，其經(jīng)驗值得借鑒。
據(jù)煙臺出入境檢驗檢疫局副局長孫崇然介紹，自2006年5月29日至8月底，煙臺市企業(yè)對日出口99批次保鮮蔬菜，共1567噸，貨值131萬美元。而去年同期，煙臺對日出口104批次，共1423噸，貨值96萬美元。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在日本實施"肯定列表"三個月以來，煙臺市保鮮蔬菜出口批次與去年同期相比基本持平，而總量同比增長10％，貨值提高了36％，增長幅度較大。孫崇然說，從該局轄區(qū)內(nèi)對日出口保鮮蔬菜企業(yè)情況看，盡管出口企業(yè)數(shù)量少，但出口非常穩(wěn)定，其中萊陽龍大食品集團有限公司、煙臺宏偉農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、招遠宏鑫食品有限公司三家蔬菜企業(yè)出口日本保鮮蔬菜量，占到煙臺對日出口總量的85％。特別是作為蔬菜出口龍頭企業(yè)的龍大集團，在源頭基地種植與安全體系建設方面水平較高，生產(chǎn)加工全過程實現(xiàn)有效控制，產(chǎn)品90％以上出口日本。
龍大集團食品安全科科長左曉雷表示，雖然日本"肯定列表"制度標準苛刻，但該集團從基地控制管理、建立溯源制度、建設農(nóng)殘實驗室三方面入手積極應對，出口不降反升，取得了良好的效果。
首先，重點抓好基地建設，從原料環(huán)節(jié)控制質(zhì)量。龍大集團使用的蔬菜原料全部來源于公司控制的蔬菜基地，目前在黑龍江、新疆、山東等地都建有種植基地，總面積達24.7萬畝。記者在該集團位于山東萊陽市的一個菠菜種植基地看到，出口日本的菠菜品種"勝先鋒"全部采用大棚栽種，基地周圍有隔離網(wǎng)并種植高桿玉米，防止農(nóng)藥從外部飄入，實現(xiàn)全封閉式生產(chǎn)。該基地認可食品安全員劉國平介紹說，基地內(nèi)使用的農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資從檢測、庫存、發(fā)放到指導使用，全過程都由龍大集團統(tǒng)一管理，從源頭上杜絕了農(nóng)藥污染。
其次，投入建設藥殘實驗室，加強與日本交流溝通，建立嚴格的質(zhì)量自檢自控體系。龍大集團藥殘檢測室主任婁喜山告訴記者，從2001年開始，龍大集團陸續(xù)投入2000多萬元，引進人員、儀器建設藥殘實驗室。在日本實施“肯定列表”前，為保證檢測結(jié)果的準確性和擴大檢測范圍，集團還派遣３名實驗室人員到日本檢疫所學習，掌握日本檢測方法，加強與日方的聯(lián)系與交流。目前該實驗室能夠快速檢測出308種農(nóng)藥殘留以及56種抗生素，檢測數(shù)量、效率和靈敏度居于國內(nèi)先進水平，并通過了國家實驗室認可委員會的認可。
最后，建立可追溯制度，做到及時準確發(fā)現(xiàn)問題。龍大集團投資700多萬元，與日本伊藤忠株式會社、日魯株式會社合作建設了兩套電子追蹤體系。在生豬養(yǎng)殖方面，集團建立了祖代豬--父母代--商品豬的一條龍養(yǎng)殖體系，并派專人駐場對養(yǎng)殖全過程進行監(jiān)控紀錄；在蔬菜用藥方面，集團對藥品的進廠、使用、回收全過程進行記錄。一旦出現(xiàn)問題，管理人員通過核對產(chǎn)品條形碼，可以上網(wǎng)查詢到該產(chǎn)品從原料到成品的全過程，在噴藥、采收、加工等各個環(huán)節(jié)尋找疏漏，甚至能追溯到該產(chǎn)品的運輸車次，以及出廠前檢測過哪些藥殘項目。"日本肯定列表的實施，對我國管理水平高的龍頭企業(yè)而言是個好事，對管理混亂的低檔企業(yè)來說就是滅頂之災，"龍大集團品質(zhì)保證部副部長王登峰說，我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口應走小而精的路子，不能片面強調(diào)數(shù)量。
王登峰表示，前幾年國內(nèi)企業(yè)一哄而上搞農(nóng)產(chǎn)品出口，競相壓價把國際市場搞亂了套?，F(xiàn)在小公司無力出口大蔥、菠菜、芹菜等農(nóng)殘標準要求較高的農(nóng)產(chǎn)品，只能去做芋頭、胡蘿卜等低風險蔬菜出口，或轉(zhuǎn)而開發(fā)其他國際市場。從整個市場形勢分析，雖然近期我國對日出口企業(yè)數(shù)量下降，產(chǎn)品總量減少，但總體效益并沒有降低，單一果蔬品種的利潤不斷上漲，像龍大集團等龍頭企業(yè)的出口訂單量還在不斷增加，原來500美元／噸的菠菜現(xiàn)在一噸能賣到1000－1500美元，取得了不錯的經(jīng)濟效益。
記者了解到，龍大集團是山東省應對國外技術(shù)壁壘的縮影。實施"肯定列表制度"以來，國內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量、貨值均出現(xiàn)不同程度的滑坡，而山東省6－8月份對日出口食品農(nóng)產(chǎn)品7.79億美元，同比增長19％，其中肉類制品出口1.29億美元，同比增長43％，水產(chǎn)品出口3.52億美元，同比增長21％，蔬菜及制品1.31億美元，同比增長11％，逆境取勝令人矚目。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局有關人士表示，目前，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口占到全國農(nóng)產(chǎn)品出口總量的四分之一，以龍大集團為代表的企業(yè)及相關部門應對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘特別是日本肯定列表的經(jīng)驗和做法，具有典型性和指導性。有關部門將盡快加以總結(jié)，并要求各地結(jié)合實際進行推廣，采取措施盡快解決一些地方食品農(nóng)產(chǎn)品出口受阻問題，保證當?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收，促進我國外向型經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。
有關專家建議，應利用"肯定列表"加快我國農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系建設，從四方入手促進我國農(nóng)產(chǎn)品盡快走上"中國制造"的工業(yè)化路子：
一是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要加快建立自己的生產(chǎn)基地，通過企業(yè)自檢自控保證質(zhì)量。企業(yè)要加速推進"公司+基地"的出口模式，建立有機食品、綠色食品的原料生產(chǎn)基地，加大生產(chǎn)規(guī)模，克服一家一戶生產(chǎn)難以規(guī)范性管理的弊端，逐步走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。對水果的生長及產(chǎn)品的加工全過程實行監(jiān)控，從源頭上抓起，確保最終產(chǎn)品無病蟲、無疫情、無農(nóng)、安全、衛(wèi)生，這是解決出口水果疫情和有毒有害物質(zhì)兩大問題的關鍵所在。
二是在農(nóng)產(chǎn)品出口份額較大的省市，推廣建立與完善地方水果行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、規(guī)范貿(mào)易秩序，避免水果出口惡性競爭。同時，行業(yè)協(xié)會應進一步加強國際水果商業(yè)市場的研究，在穩(wěn)定已有市場的基礎上，積極引導我出口企業(yè)開拓新的國際水果市場，克服水果出口集中于歐美、日韓等國家的市場單一弊端，盡量規(guī)避商業(yè)風險。
三是國家有關部門應充分整合現(xiàn)有資源，扶持龍頭發(fā)展。一方面，應扶持優(yōu)秀水果出口龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口形成合力，爭取使我國水果在國際市場上創(chuàng)出品牌。同時，日本實施"肯定列表"制度后，由于檢測樣品增加，檢測速度緩慢，影響了出口企業(yè)產(chǎn)品出口。應盡快整合實驗室資源，縮短檢測時間，根本上解決這一常年困繞檢驗檢疫部門的問題?！?/p>
四是檢驗檢疫部門與科技部門應加強與水果產(chǎn)業(yè)界的溝通。產(chǎn)業(yè)界可提出目標市場的建議名單，由相關部門搜集出口國的相關技術(shù)資料，配合開展有害生物除害處理方面的科研攻關，加速推動出口水果國外檢疫準入工作，為及時解決水果貿(mào)易中可能出現(xiàn)的摩擦與爭端打下技術(shù)基礎。
