農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾：
我國(guó)政府歷來高度重視食品安全問題，始終把保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，直接關(guān)系到公眾健康和國(guó)民體質(zhì)的提高，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾的身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議于4月29日審議通過了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并于今年11月1日正式實(shí)施。這部法律出臺(tái)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的實(shí)際體現(xiàn)，填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律空白，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了法律保障。
貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，要嚴(yán)格按照法的規(guī)定，把握好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)全程監(jiān)控。牢牢把住第一道關(guān)口，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全、農(nóng)業(yè)投入品安全及其科學(xué)合理使用。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)境開放、不可控因素較多的特點(diǎn)，牢固確立全程監(jiān)管的理念，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行切實(shí)有效的管理和控制。二是強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行責(zé)任追溯。按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售。指導(dǎo)銷售企業(yè)加強(qiáng)對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨檢查，規(guī)范產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。采用科學(xué)的評(píng)估辦法和有效的評(píng)估手段，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和決策提供科學(xué)的依據(jù)，從整體上提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理的水平。四要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行分類指導(dǎo)。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多而分散、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和規(guī)模差異較大的實(shí)際，區(qū)別對(duì)待，科學(xué)指導(dǎo)，讓農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、批發(fā)市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理義務(wù)和責(zé)任。
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》將于11月1日實(shí)施，還有45天，農(nóng)業(yè)部正在抓緊三個(gè)方面的準(zhǔn)備工作。一是制定規(guī)章，完善制度。根據(jù)法律的授權(quán)和相關(guān)規(guī)定，抓緊制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理、農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)等相關(guān)配套制度，督促地方農(nóng)業(yè)部門積極配合立法機(jī)關(guān)做好地方性法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂工作。二是健全隊(duì)伍，提升能力。重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入日常工作范圍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的能力和水平。三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境。大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)全民質(zhì)量安全法制觀念和法制意識(shí)，有組織有步驟地對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)，盡快在全社會(huì)形成貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的良好氛圍。同時(shí)，要以貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機(jī)，深入研究新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的新思路、新舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不斷提升到新的水平。
今天到會(huì)的有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的代表，有國(guó)內(nèi)從事食品安全研究的專家和立志于從事我國(guó)食品安全有關(guān)工作的各位同志，希望大家繼續(xù)關(guān)心支持“三農(nóng)”工作，關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，確保人民群眾吃上安全、放心的食品，為構(gòu)建國(guó)泰民安的和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
